이해관계자 참여 및 파트너십

활동의 개발과 실행을 위해서는 다양한 공공 기관 간의 파트너십과 협력이 필요합니다.

또한 토지 이용 계획의 개발에는 대중의 참여가 필요하며, 대기질 개선과 열 스트레스 완화를 목표로 하는 친환경 전략 실행의 일부이기도 합니다. 예를 들어, 1992년부터 슈투트가르트 주민들이 나무 한 그루를 입양하는 제도가 시행되고 있으며, 이 또한 주민들이 책임지고 있습니다.

친환경 활동, 관련 법률 및 전략, 사내 연구 시설을 지원하는 시장이 있다면 다양한 분야의 협업을 보장하는 데 도움이 될 수 있습니다.

슈투트가르트 시와 슈투트가르트 지역 연합(지역 도시 및 지자체 연합)의 파트너십을 통해 2008 기후 지도를 제작할 수 있었습니다.

또한 환경보호국(정보 분석, 권장 사항 제공)과 도시 계획 및 재생 팀 간의 긴밀한 협력 덕분에 권장된 녹색 인프라 솔루션이 공간 계획 및 개발 통제를 통해 구현되고 있습니다.

해양 보호 구역에서의 EbA/Eco-DRR 옹호

해양 보호 구역을 지정하면 생태계가 해안 보호, 식량 공급원 등 다양한 서비스를 제공할 수 있도록 생태계를 보호하는 데 도움이 됩니다.

이 프로젝트는 이 지역의 연안 및 해양 생태계의 다양성과 현황에 대한 기초 데이터를 제공하고, 특히 재해 위험 감소와 기후 변화 적응을 위한 생태계 보호의 다양한 이점을 강조함으로써 포트 살루트를 MPA 중 하나로 지정하는 사례를 지원했습니다. 포트 살루/아퀸의 관리 자원 보호 구역은 현재 포트 살루 지방 자치 단체의 해안 지역 87,422헥타르에 걸쳐 있습니다.

현장 활동은 국가 차원에서 해양 보호 구역과 연안 거버넌스의 틀 안에서 생태계 기반 활동을 촉진하고 연안 및 해양 문제에 대한 국가적 인식을 제고하는 출발점 역할을 합니다.

2013년 이전까지 아이티는 카리브해 국가 중 유일하게 해양보호구역(MPA)이 없는 나라였습니다. UNEP는 프로젝트 개념화 과정에서 진행된 초기 정부 논의를 활용하여 아이티 정부가 아이티의 해양보호구역 지정을 마무리할 수 있도록 지원했으며, 아이티 정부가 MPA 선언문 초안을 작성할 수 있도록 기술 지원을 제공했습니다. 2013년 아이티 정부는 "생물 다양성을 유지하면서 자연 시스템에 의존하는 지역사회의 요구에 부응하는 것"을 목표로 포트 살루트 해안 지역을 포함한 9개의 해양 보호구역을 아이티 최초로 선포했습니다.

해안 관리 개선을 위한 역량 강화

역량 강화 활동이 포함됩니다:

  • 인식 제고
  • 교육 및 워크숍
  • 현장 체험 학습 활동
  • 지자체 협력 개선 지원
  • 정부 및 기타 파트너와의 현장 방문 및 스터디 투어

이 프로젝트는 생태계 기반 개입을 실행하기 위해 현장의 주체(지역 사회 기반 조직과 지방 정부의 역량)의 역량을 강화하는 데 중점을 두었기 때문에 많은 부분이 '실행을 통한 학습'으로 이루어졌습니다.

이 프로젝트는 또한 지자체 차원의 연안 거버넌스를 강화하고 지자체 조정 원탁회의, 교육 및 지원을 통해 지속 가능한 연안 지역 관리를 위한 역량을 강화하는 것을 목표로 했습니다.

국가 차원의 역량 강화 노력은 재해 위험 감소와 기후 변화 적응에 대한 능선 대 능선 접근법의 중요성과 지속 가능한 해안 지역 관리의 필요성에 대한 국가적 인식을 높이는 데 중점을 두었습니다.

지역사회 기반 단체와의 협력은 이러한 실질적인 현장 개입과 유지 관리에 대한 현장 교육을 강화합니다.

또한, 현장 활동은 국가 차원에서 해안 거버넌스의 틀 안에서 생태계 기반 활동을 촉진하고 해안 및 해양 문제에 대한 국가적 인식을 높이는 출발점 역할을 합니다.

지자체 차원의 기술적 역량과 자원이 제한되어 있다는 점은 어려운 과제였습니다. 지자체 조정 원탁회의를 통해 참여형 대화를 도입한 것은 특히 시민사회 단체가 지자체 계획과 의사 결정에 보다 직접적으로 접근하고 참여할 수 있게 된 데 큰 도움이 되었습니다. 또한 시 정부가 해안 지역 관리에서 보다 가시적인 역할을 맡을 수 있게 되었습니다. 그러나 지방 정부의 부재와 이직으로 인해 지방 정부 기관 내에서 교육 노력을 정착시키고 장기적인 역량을 구축하는 데 어려움을 겪기도 했습니다. 이 프로젝트에서 얻은 한 가지 교훈은 보다 영구적이고 기술적인 지방 정부 직원들과 긴밀히 협력하고 그들의 역량과 프로젝트에 대한 주인의식을 강화하는 것이었습니다. 또한 UNEP는 지역의 정치적 불안정성과 연속성 부족을 관리하기 위해 여러 정부 기관과 파트너십 및 협약을 구축했습니다.

지역 및 국가 역량 강화

이 프로젝트는 EbA/Eco-DRR에 대한 인식 제고, 현장 학습 활동 및 교육 워크숍을 통해 지역 및 국가 차원의 역량 강화에 상당한 투자를 했습니다. 이 프로젝트는 모든 활동의 훈련 대상자 중 여성이 포함되도록 했습니다.

지역 역량 강화는 주로 개입이 이루어진 5개 마을을 대상으로 했지만, 프로젝트 개입을 상류 지역의 더 넓은 와디로 확장하는 데 관여한 마을 대표들도 참여했습니다. 인식 제고를 통해 건조지 생태계와 재난 위험 관리 문제에 대한 대화를 촉진했습니다.

농업 확장 지원 서비스를 제공하기 위해 마을에 정부가 상주하는 것이 제한적이기 때문에 농장 확장 요원(각 마을당 2명)을 훈련시켰습니다. 또한 '파라베트'라고도 불리는 8명의 지역사회 동물보건요원들은 이론 및 실습 세션을 통해 동물 사육, 치료, 동물약품, 사료 공급, 백신 접종에 대한 교육을 받았습니다. '파라베트'는 또한 씨앗을 다시 뿌린 목초지 지역을 모니터링했습니다.

국가 및 주 정부 차원의 에코-DRR 교육도 실시되었습니다.

역량 강화의 대부분은 양묘장 설립 및 관리, 목초지 재파종, 재조림과 같은 현장 개입을 통한 '실천을 통한 학습'의 일환으로 현장에서 이루어졌습니다.

지역사회에 제공되는 현지 역량 강화 교육은 현장 개입 관리의 연속성 가능성을 높입니다.

국가 차원의 워크숍은 북다르푸르에서 물 관련 위험을 포용하고 의식하는 천연자원 관리를 위한 플랫폼 역할을 하는 포럼 설립의 중요성에 대한 일련의 대화를 시작했습니다. 국가 및 주 차원에서 이러한 교육을 실시하면 국가 정책과 프로그램에서 생태계 기반 조치를 주류화하는 데 도움이 됩니다. 실제로 IWRM은 재해 위험을 줄이고 기후 변화와 기상이변에 적응하기 위한 핵심 조치로 확인되었으며, 이는 국가 훈련의 주요 결과물인 국가 행동 의제(National Agenda for Action)에 반영되었습니다.

파트너십 구축 및 커뮤니티 참여

지역 및 국가 차원에서 강력한 파트너십을 구축하고 지역 사회와 협력하는 것은 프로젝트의 실행과 전반적인 성공 및 지속 가능성을 위해 필수적입니다.

또한 지역 사회와 정부 기관을 연결하고 국가가 활동에 대한 공동 소유권을 확보하여 향후 필요한 지원을 정부에 요청할 수 있도록 하는 것이 필수적이었습니다.

UNEP는 프로젝트 지역에서 현지 이해관계자 및 지역 및 국가 실행 파트너와 오랜 기간 강력한 파트너십을 구축해 왔습니다.

수단과 같이 취약한 상황에서는 프로젝트의 성공을 위해 오랜 기간 파트너십을 유지하는 것이 필수적입니다.

지역 사회 기반 활동을 실행하는 동안, 프로젝트 활동은 일반적으로 자발적인 노력이 필요하기 때문에 지역 사회 차원의 프로젝트는 지역 사회 구성원들의 시간과 에너지를 가장 적게 요구해야 하며, 지역 사회의 일정에 맞는 적절한 활동 시기를 보장해야 한다는 것을 배웠습니다.

또한, 커뮤니티가 개입의 혜택에 대한 명확한 증거를 보게 되면 향후에도 유사한 활동을 스스로 실행하고 지속할 의지가 높아집니다. 직접적인 생계 혜택이 적은 개입은 충분한 대화와 인식 개선 캠페인이 필요합니다.

생태계 기반 조치에 대한 국가적 옹호 지원

콩고민주공화국 정부의 IWRM으로의 국가적 전환을 지원하기 위해 국가 물 정책 개발을 안내하는 로드맵이 개발되었습니다. 로드맵에는 국가 물 정책 수립의 주요 방향과 필요한 단계, 주요 이해관계자, 초기 작업 계획, 자금 동원 전략이 요약되어 있습니다. 또한 로드맵에서는 역량 강화 및 부문 간 조정과 함께 DRR을 우선 순위 테마로 강조하고 있습니다. 이 로드맵은 루카야의 IWRM 경험에 영향을 받았으며, DRR과 IWRM에서 지역사회의 역할에 대해 구체적으로 언급하고 있습니다.

DRR에 관한 국가 플랫폼 구축에 관심이 있는 정부의 요청에 따라 에코-DRR에 관한 국가 실무 그룹도 구성되었습니다.

현장 시연, 워크숍 및 교육을 통해 에코DRR에 대한 전국적인 논의가 촉발되었습니다.

이 프로젝트의 성공은 DR콩고 정부가 2015년 이후 재해위험경감에 관한 글로벌 프레임워크(현재 센다이 재해위험경감 프레임워크(2015-2030))의 준비 논의 과정에서 생태계 기반 접근법을 홍보하는 데 앞장섰을 때, 콩고에서 에코-DRR에 대한 인식을 높이는 데 성공했음을 입증했습니다. 콩고민주공화국 정부는 IWRM을 통해 에코-DRR 접근법을 홍보하는 데 전적인 주인의식을 갖고 있습니다.

역량 강화

이는 DRC가 Eco-DRR과 IWRM 접근법을 모두 적용한 첫 경험이었기 때문에 시간이 지남에 따라 점진적으로 역량을 개발하고 강화하는 것이 매우 중요했습니다:

  • 인식 제고
  • 교육 및 워크숍
  • 현장 데모 현장에서의 체험 학습 활동;
  • 국내 및 지역 내 현장 방문 및 스터디 투어.

총 71회의 교육 및 워크숍이 진행되었습니다. 여기에는 총회(개회식 및 발표회), Eco-DRR 및 IWRM에 대한 국가 인식 제고 워크숍, IWRM 관련 워크숍, IWRM에서 Eco-DRR의 역할 및 실행 계획, 수문 기상 모니터링, 토양 침식 모니터링 및 홍수 위험 모델링 교육, 농림업 및 가치사슬 생산 교육, 토양 침식을 줄이기 위한 토양 손실 모니터링 및 생명 공학 교육이 포함되었습니다.

이 프로젝트는 현지 그룹 AUBR/L과 관련 국가 정부 부처 및 기타 파트너를 연계하는 것의 중요성을 강조했으며, 시간이 지나도 지속 가능한 작업이 될 수 있도록 역량을 구축했습니다.

이 프로젝트는 또한 새로운 파트너십을 구축하여 국가 및 지역 내 스터디 투어를 촉진했습니다.

역량 강화의 대부분은 현장 개입의 실행을 통한 '실행을 통한 학습'의 일환으로 현장에서 이루어졌습니다. 이는 현장 개입을 지원하기 위한 것이기도 하지만, 현지에서 오래 지속될 수 있는 현지 관리 시스템을 구축하기 위한 것이기도 했습니다. 따라서 프로젝트 실행 과정에서 파악된 요구사항에 따라 교육도 추가되었습니다. 예를 들어, 조림을 실행하는 방법뿐만 아니라 조림지에서 생산된 농산물을 판매하는 방법과 화재로 조림지가 소실된 후 산불 관리에 대한 역량도 구축해야 한다는 것이 확인되었습니다.

Eco-DRR에 대한 주 및 국가 차원의 옹호 지원

이 구성 요소는 생태계 기반 조치와 재해 위험 감소가 국가적으로만 시작되고 있는 아프가니스탄에서 이러한 작업을 촉진하는 것을 목표로 했습니다. 따라서 이 프로젝트는 기후변화 적응 작업과 같은 진입점을 파악하고, 생태계 기반 조치를 재해위험경감의 필수 요소로 삼아 국가 내 전반적인 재해위험경감 개념을 홍보했습니다.

이 프로젝트는 현장 개입과 여러 지역, 지방, 국가 차원의 교육 및 워크숍을 통해 지속 가능하고 재난에 강한 개발을 달성하기 위한 생태계 기반 조치의 효과성에 대한 국가적 논의를 촉발시켰습니다. 이 프로젝트는 아프가니스탄에서 에코-DRR에 대한 실질적인 경험을 제공했다는 점에서 시의적절했으며, 이는 DRR에 관한 새로운 글로벌 프레임워크의 채택으로 이어지는 국가 정책 대화에 정보를 제공하는 데 도움이 되었습니다.

이 프로젝트는 인도주의 및 재난 관리 활동에서 재해위험경감의 필수 요소로서 에코DRR을 홍보하고 기후변화 적응 활동에 에코DRR을 통합함으로써 국가 정책과 프로그램에 영향을 미쳤습니다. 그러나 정부 직책에 있는 직원들의 높은 이직률은 에코DRR에 대한 역량을 구축하고 정책 옹호를 지원하려는 노력을 제한하는 요인으로 작용하고 있습니다. 예를 들어, 밤얀 주 5개년 주정부 계획에서 Eco-DRR을 추진하려는 UNEP의 노력은 주지사 교체와 여러 차례의 임시직 발령으로 인해 주정부 계획 개발이 장기간 지연되는 결과를 초래했습니다. 하지만 전국적인 교육과 컨퍼런스를 통해 기술직 공무원들의 역량을 강화할 수 있었습니다.

원주민 코스모비전을 통해 야이고제 아파포리스 원주민 보호구역 및 자연 국립공원 관리 계획 세우기

야이고제 아파포리스 원주민 보호구역과 자연 국립공원의 조성은 원주민과 콜롬비아 정부 간의 새로운 관계 모델의 시작을 알렸습니다. 원주민의 영토 자치권과 전통적으로 수행해 온 문화 관리에 대한 권리를 침해하지 않으면서도 그들의 생활 시스템을 통합적으로 보존하고 거버넌스를 보장하는 메커니즘을 모색할 필요가 있었습니다. 공원이 조성된 후 특별 관리 체제(REM)를 수립하는 절차가 시작되었습니다. 이 제도는 콜롬비아 자연 국립공원(PNNC)과 야이고제 아파포리스 원주민 선장 협회(ACIYA)가 공원의 공동 관리를 공유하는 도구였습니다. REM을 수립하기 위해서는 원주민 커뮤니티가 제안하고 GAIA 아마조나스 재단의 경험이 뒷받침된 내부(또는 내생적) 연구 방법론이 필요했습니다. 이 방법론은 아마존 원주민 회의에서 발표한 가이드라인을 기반으로 각 커뮤니티에서 수집해야 할 주제를 파악하여 REM의 설계를 안내했습니다. 이 접근 방식은 세 명의 대표와 한 명의 샤먼으로 구성된 원주민 커뮤니티의 참여를 촉진하는 데 도움이 되었습니다.

  • 국립공원 카테고리를 취득할 때 원주민 영토의 양도 불가능성을 유지하는 REM의 법적 수치 .
  • 공원 및 관리 체제의 특수성에 따라 REM 지침을 수립하기 위해 토착 조직과 함께 GAIA 아마조나스 재단이 주도하는 내부 방법론 개발.
  • 국가 자원의 재정적 가용성 및 REM 구축을 위한 참여형 프로세스를 구현하기 위한 외부 지원.

REM 개발을 위한 연구 과정은 2년에 걸쳐 진행되었습니다. 2013년 PNNC와 ACIYA 간에 체결된 협력 계약 011은 REM의 구축, 공식화 및 공동 실행을 위해 5년이라는 합리적인 기간을 설정했습니다. 이 과정을 통해 다음을 수행할 수 있었습니다:

  • 조상의 가치 보존.
  • REM 설계에 젊은이들의 참여를 확대합니다.
  • 전통 지식의 가치를 재평가합니다.
  • PPNC 직원과 원주민 사이의 지역 조정 및 관리 관계를 강화합니다.
  • 공원 관리 전략의 설계에 필요한 정보로서 해당 지역의 생물학적 특성과 문화적 가치에 대한 이해를 높입니다.
  • 천연자원 사용에 대한 전통적 지식과 보호지역 관리에 관한 PNNA의 정책을 통합할 수 있으므로 콜롬비아 아마존의 다른 REM을 위한 복제 가능한 모델이 될 수 있습니다.
보호 지역 조성을 위한 지역 사회 단체 및 중앙 정부의 지원

야이고제 아파포리스 원주민 보호구역은 1998년 타니무카, 유카나, 레투아마, 마타피, 카바야리, 마쿠나, 바라자노, 유줍-마쿠 원주민의 요청으로 조성되었습니다. 2008년, 전통 당국 및 원주민 족장(ATCI) 임시 회의의 합의를 통해 이 공동체들은 보호구역의 경계와 겹치는 국립공원 조성을 요청하기로 결정했습니다. 이 요청은 생물다양성과 그들의 성지, 결과적으로 그들의 관습, 사회 구성, 환경적 맥락을 위협할 수 있는 광산 개발 및 기타 천연자원 개발을 막을 수 있다는 고려에 근거한 것이었습니다.

야이고제 아파포리스 원주민 보호구역 및 자연 국립공원의 조성은 고든 & 베티 무어 재단의 기술 및 재정 지원을 받은 GAIA 아마조나스 재단과 오랜 기간 동안 협력해 온 과정입니다. 특별 관리 체제(REM)로 전환하기 위해서는 현지의 전폭적인 지원, 원주민 커뮤니티의 자율성 보장, 전통 시스템 강화가 필요했습니다. 또한 국가와의 합의를 이끌어내기 위한 협상 및 조정 능력도 필요했습니다.

  • 전통적인 원주민 공동체는 의사 결정에 권한을 부여받았습니다.
  • 콜롬비아의 법적 체계는 원주민의 자치권과 지역 내 공공 및 환경 당국으로서의 역할을 인정합니다.
  • 정보에 입각한 사전 협의의 효과적인 절차를 이행하기 위한 국가 및 외국 기관의 재정 자원 가용성.
  • 영토 환경 거버넌스를 강화하기 위한 PNNC, 원주민 당국, 시민 사회 간의 성공적인 관계 경험.

공원 조성 결정이 내려진 후 다음 단계는 콜롬비아 자연 국립공원(PNNC)과 야이고제 아파포리스 원주민 대장 협회(ACIYA) 간의 합의를 통해 제한, 구역 확장, 보존 목표, REM의 공동 건설 측면에서 사회적 참여와 공동 건설을 위한 사전 협의 과정을 자유롭게 진행하기로 하는 것이었습니다. 그 결과, ATCI는 7개 원주민 민족과 19개 공동체의 세계관, 원주민 자치권, 공동 토지에 대한 권리, 성지, 문화적 가치를 존중하면서 이 지역을 통합적으로 관리한다는 내용의 관리 협약을 국가와 원주민 당국 간에 체결했습니다. 따라서 2009년 10월 야이고제 아파포리스 자연공원의 헌법이 선포되었습니다.