ステークホルダーの参加とパートナーシップ

活動の開発と実施には、さまざまな公的機関のパートナーシップと協力が必要である。

さらに、土地利用計画の策定には市民参加が必要であり、大気質の改善や熱ストレスの緩和を目的とした緑化戦略の実施にも市民参加が不可欠である。例えば、シュトゥットガルトでは1992年から、市民が責任を持って樹木を植える制度が実施されている。

グリーン活動を支援する市長、関連する法律や戦略、社内の研究施設があれば、横断的な協力体制を確保することができる。

シュトゥットガルト市とVerband Region Stuttgart(シュトゥットガルト地方都市・自治体連合)のパートナーシップにより、2008年版気候アトラスが作成された。

さらに、環境保護局(情報の分析、推奨事項の提 供)と都市計画・再生チームとの緊密な連携により、 推奨されたグリーンインフラは、空間計画や開発管 理を通じて実施されている。

海洋保護区におけるEbA/エコDRRのアドボカシー

海洋保護区の設計は、生態系が沿岸保護や食料源といった複数のサービスを提供できるように保護するのに役立つ。

プロジェクトは、同地域の沿岸および海洋生態系の多様性と状態に関するベースラインデータを利用可能にし、特に災害リスクの軽減や気候変動への適応など、これらの生態系を保護することによる複数の利益を強調することで、ポートサルートをMPAの1つとして宣言するケースを支援した。現在、ポートサルト/アキンの保護区は、ポートサルト自治体の沿岸地帯の87,422ヘクタールをカバーしている。

現地での活動は、海洋保護区や沿岸域ガバナンスの枠組みの中で、生態系に基づいた活動を国レベルで推進し、沿岸・海洋問題に対する国民の意識を高めるための入り口となる。

2013年以前、ハイチはカリブ海で唯一海洋保護区(MPA)を持たない国であった。UNEPは、プロジェクトの構想中に行われた最初の政府間協議を活用し、ハイチにおける海洋保護区の指定を確定するためにハイチ政府を支援し、MPA宣言の草案を作成するために同政府に技術支援を提供した。2013年、ハイチ政府は「生物多様性を維持しつつ、これらの自然システムに依存する地域社会のニーズに応える」ことを目的に、ポートサルートの沿岸地帯を含む国内初の9つの海洋保護区を宣言した。

沿岸管理の改善のための能力開発

キャパシティビルディング活動には以下が含まれる:

  • 意識向上
  • 研修とワークショップ
  • 現場での実践的学習活動
  • 市町村の調整能力向上の支援
  • 政府や他のパートナーとの現地視察やスタディーツアー

このプロジェクトは、生態系に基づいた介入策を実施するために、現場のアクター(地元のコミュニティ組織や市政府の能力)の能力を再強化することに重点を置いた。

プロジェクトはまた、自治体調整円卓会議の設立、研修、支援を通じて、自治体レベルでの沿岸ガバナンスと持続可能な沿岸域管理の能力を強化することを目的とした。

国レベルでは、災害リスクの軽減と気候変動への適応、持続可能な沿岸域管理の必要性に対する国民の意識を高めるために、能力強化の努力が払われた。

地域に根ざした組織と協力することで、こうした実践的な現場での介入とその維持に関する現場での訓練がより強固なものとなる。

さらに、現場での活動は、国家レベルでの沿岸管理の枠組みの中で生態系に基づいた活動を推進し、沿岸・海洋問題に対する国民の意識を高めるための入り口となる。

自治体レベルの限られた技術的能力と資源が課題であった。自治体調整円卓会議を通じた参加型対話の導入は、特に市民社会組織にとって有益であり、自治体の計画や意思決定により直接的にアクセスし、関与することができるようになった。また、沿岸域管理において自治体政府がより目に見える役割を担うことができた。しかし、自治体政府の不在や交代によって、研修の取り組みを定着させ、自治体機関内に長期的な能力を構築することが難しくなった。このプロジェクトから得られた教訓のひとつは、より常駐の技術的な自治体職員と緊密に協力し、彼らの能力とプロジェクトのオーナーシップを強化することであった。さらにUNEPは、地元の政治的不安定性と継続性の欠如に対処するため、さまざまな政府機関とパートナーシップと協定を結んだ。

地域および国の能力開発

プロジェクトは、EBA/エコ・DRRに関する意識向上、実地学習活動、研修ワークショップなどを通じて、地元や国レベルの能力開発に多大な投資を行った。プロジェクトは、すべての活動において女性が研修対象者に含まれるようにした。

地元での能力向上は、主に介入が行われた5つの村を対象としたが、上流部のワジのより広い地域へのプロジェクト介入のアップスケールに関わった村の代表者も参加した。 啓発活動は、乾燥地の生態系と災害リスク管理問題に関する対話を促進する。

農業改良普及支援サービスを提供する政府の村落へのプレゼンスが限られているため、農業改良普及員(各村に2名)の研修を実施した。さらに、「パラベット」とも呼ばれる8人の地域動物保健員が、理論的・実践的なセッションを通じて、動物の飼育、治療、動物薬、給餌、ワクチン接種に関する研修を受けた。paravets "は、再播種された牧草地のモニタリングも行った。

エコ・DRRに関する国レベルおよび州レベルの研修も実施された。

キャパシティビルディングの大部分は、苗床の設置と管理、放牧地の再播種、森林再生といった現場での介入策の実施を通じて、「実践による学習」の一環として、現場で行われた。

コミュニティに提供される現地での能力開発研修は、現場での介入活動の管理における継続性の可能性を向上させる。

州レベルのワークショップは、北ダルフールにおいて、包括的で水災害を意識した自然資源管理のプラットフォームとなるフォーラム設立の重要性について、一連の対話を開始した。 このような研修を国や州レベルで実施することは、国の政策やプログラムにおいて生態系に基づく対策を主流化するのに役立つ。実際、IWRMは災害リスクを軽減し、気候変動や異常気象に適応するための重要な対策であると認識されており、これは国内研修の主な成果である「国家行動計画」にも反映されている。

パートナーシップの構築と地域社会の関与

地元や国レベルで強力なパートナーシップを築き、地元コミュニティと協力することは、プロジェクトの実施と全体的な成功、そして持続可能性にとって不可欠である。

さらに、地域コミュニティと政府機関を結びつけ、将来必要となる支援を政府に求めることができるよう、国が活動の共同オーナーシップを持つようにすることも不可欠であった。

UNEPは、プロジェクト地域で(地元の利害関係者、地元や国の実施パートナーとの)長年にわたる強力なパートナーシップを築いていた。

スーダンのような脆弱な状況では、長期にわたるパートナーシップはプロジェクトの成功に不可欠である。

コミュニティ・ベースの活動を実施する中で、コミュニティ・レベルのプロジェクトは、コミュニティ・メンバーの時間とエネルギーを最も必要としないものにしなければならないこと、また、プロジェクト活動は一般的に自発的な活動を必要とするため、コミュニティのスケジュールに合わせて活動の適切なタイミングを確保しなければならないことがわかった。

さらに、コミュニティは、介入策の効果が明確に証明されれば、将来、自分たちで同様の活動を実施し、継続することに積極的になる。直接的な生計向上効果が少ない介入活動には、十分な対話と意識向上キャンペーンが必要である。

生態系に基づく施策に関する国内アドボカシーの支援

コンゴ民主共和国政府のIWRMへの移行を支援するため、国家水政策策定の指針となるロードマップが作成された。ロードマップでは、国家水政策策定の主な方向性と必要なステップ、関係する主なステークホルダー、初期作業計画、資金動員戦略について概説している。ロードマップでは、能力構築やセクター間の調整とともに、DRRも優先テーマとして強調されている。このロードマップはルカヤでのIWRMの経験に影響を受けており、DRRとIWRMにおける地域コミュニティの役割について具体的に言及している。

エコ・DRRに関する国家作業部会も、DRRに関する国家プラットフォームの設立に関心を持つ政府の要請で結成された。

現場でのデモンストレーションやワークショップ、トレーニングを通じて、Eco-DRRに関する全国的な対話が始まった。

コンゴ民主共和国政府が、2015年以降の災害リスク軽減に関する世界的枠組み(現在の仙台防災枠組(2015-2030))の準備議論の中で、生態系に基づくアプローチを推進するイニシアチブを取ったことは、同国におけるEco-DRRの意識向上におけるプロジェクトの成功を証明するものである。コンゴ民主共和国政府は、IWRMを通じたEco-DRRアプローチの推進を全面的に担っている。

キャパシティビルディング

コンゴ民主共和国にとって、エコ・DRRとIWRMの両アプローチの適用は初めての経験であったため、時間をかけて徐々に能力を開発・強化していくことが決定的に重要であった:

  • 意識改革;
  • 研修とワークショップ
  • 現地実証現場での実践的学習活動;
  • 国内および地域の現地視察とスタディツアー。

合計71の研修とワークショップが行われた。これらには、全体会議(開始と発表)、Eco-DRRとIWRMに関する全国的な意識向上ワークショップ、IWRM、IWRMにおけるEco-DRRの役割、行動計画に関するワークショップ、水文気象モニタリング、土壌浸食モニタリング、洪水リスクモデリングに関する研修、アグロフォレストリーとバリューチェーン生産に関する研修、土壌流失モニタリングと土壌浸食を減らすためのバイオエンジニアリングに関する研修などが含まれる。

このプロジェクトでは、現地グループAUBR/Lを、国家政府の関係省庁やその他のパートナーと結びつけることが重要であると強調された。

プロジェクトはまた、新たなパートナーシップを構築し、国内および地域でのスタディツアーを促進した。

キャパシティ・ビルディングの大部分は、現場での介入策の実施を通じての "learning-by-doing "の一環として、現場で行われた。これらは現場での介入を支援するためのものであったが、同時に、長期にわたって地元で管理されるシステムを確立するためのものでもあった。そのため、研修はプロジェクト実施中に確認されたニーズに応じて追加された。例えば、アグロフォレストリーの実施方法だけでなく、アグロフォレストリーで生産された農産物の販売方法や、森林再生地が火災で焼失した後の山火事管理についても、能力を確立する必要があることが確認された。

Eco-DRRに関する州レベルおよび国レベルのアドボカシー活動を支援する。

このコンポーネントは、アフガニスタンで生態系に基づく対策と災害リスク軽減を促進することを目的とした。そのためプロジェクトは、気候変動適応策などの入り口を特定し、生態系に基づく対策を災害リスク軽減の不可欠な要素として、同国の災害リスク軽減の全体的なコンセプトを促進した。

このプロジェクトは、現場への介入と、地方、州、国レベルの複数の研修やワークショップを通じて、持続可能で災害に強い開発を達成するための生態系に基づく対策の有効性に関する国民的対話の火付け役となった。このプロジェクトは、アフガニスタンにおけるEco-DRRの具体的な経験を提供し、DRRに関する新しい世界的枠組みの採択に向けた国の政策対話に役立ったため、時宜を得たものであった。

このプロジェクトは、人道的活動や災害管理活動におけるDRRの不可欠な要素としてEco-DRRを推進し、また気候変動適応活動にEcoDRRを組み込むことによって、国の政策やプログラムに影響を与えた。しかし、政府職員の離職率が高いことが、Eco-DRRに関する能力構築と政策提言の支援努力の制限要因となっている。例えば、バーミヤン州の5カ年計画でEco-DRRを推進しようとしたUNEPの努力は、州知事の交代と同職への複数の臨時的な赴任によって台無しにされ、その結果州計画の策定が大幅に遅れることになった。しかし、全国的な研修や会議により、技術的な政府スタッフの能力向上が図られている。

先住民の宇宙観からヤイゴジェ・アパポリス先住民保護区と自然国立公園の管理を計画する

ヤイゴヘ・アパポリス先住民保護区と自然国立公園の設立は、先住民族とコロンビア政府との新しい関係モデルの幕開けとなった。彼らの領土自治権や、彼らが伝統的に行ってきた文化的管理の権利を妨げることなく、彼らの生活システムの統治と統合的な保全を確保するためのメカニズムを模索する必要があった。公園が創設されると、その特別管理体制(REM)の策定プロセスが開始された。この制度は、コロンビアの自然国立公園(PNNC)とヤイゴヘ・アパポリス先住民隊長協会(ACIYA)が公園の共同管理を分担するための手段であった。REMの設立には、先住民コミュニティが提案し、GAIAアマゾナス財団の経験に支えられた、内部(あるいは内発的)調査手法が必要であった。この方法論は、アマゾンの先住民会議が発表したガイドラインに基づくもので、REMの設計を導くために、各コミュニティで収集すべきトピックを特定した。このアプローチは、3人の代表者とシャーマンを擁する先住民コミュニティの参加を促進するのに役立った。

  • 先住民の領土が国立公園のカテゴリーを獲得した場合、その領土の不可侵性を維持するREMの法的図式。
  • GAIAアマゾナス財団(GAIA Amazonas Foundation)が主導し、先住民団体と連携して、公園の特殊性と管理体制に応じたREMガイドラインを確立するための内部手法の開発。
  • REMを構築するための参加型プロセスを実施するための、国の財源と外部からの支援。

REMを開発するための研究プロセスは2年間で行われた。PNNCとACIYAの間で結ばれた2013年の協力協定011は、REMの建設、正式化、共同実施に5年という合理的な期間を設定した。このプロセスにより、以下のことが可能になった:

  • 先祖伝来の価値観を取り戻す。
  • REMの設計に若者の参加を促進する。
  • 伝統的知識の再評価
  • PPNCのスタッフと先住民との間で、この地域の調整と管理の関係を深める。
  • 地域の生物学的特性や文化的価値をよりよく理解し、公園の管理戦略のインプットとする。
  • 自然資源の利用に関する伝統的な知識を、保護区管理に関するPNNAの方針と統合することができるため、コロンビア・アマゾンの他のREMにとって再現可能なモデルとなる。
保護区の設立に対する地元の社会組織と国の支援

ヤイゴジェ・アパポリス先住民保護区は、先住民であるタニムカ、ユカナ、レトゥアマ、マタピ、カバヤリ、マクナ、バラザノ、ユジュプ・マクーの要請により1998年に設立された。2008年、伝統的自治体および先住民隊長(ATCI)の臨時会議での合意により、これらのコミュニティは、保護区の範囲に重なる国立公園の設立を要請することを決定した。この要求は、生物多様性、彼らの聖地、そして結果として彼らの習慣、社会構成、環境的背景を危険にさらす可能性のある採鉱事業やその他の天然資源開発の開発を排除することを考慮したものであった。

ヤイゴジェ・アパポリス先住民保護区と自然国立公園の設立には、ゴードン&ベティ・ムーア財団の技術的・財政的支援を受けたGAIAアマゾナス財団との長い協力関係がある。特別管理体制(REM)への移行を決定するには、地元の全面的な支持を得、先住民コミュニティの自治を確保し、彼らの伝統的なシステムを強化する必要があった。さらに、国との協定を確立するための交渉・調整能力も必要であった。

  • 伝統的な先住民コミュニティは、意思決定において権限を与えられている。
  • コロンビアの法的枠組みは、先住民族の自治と、彼らの領土内における公的・環境的権限者としての役割を認めている。
  • 十分な情報に基づいた事前協議の効果的なプロセスを実施するための、国や外国組織からの資金的資源の利用可能性。
  • 地域環境ガバナンスを強化するために、PNNC、先住民当局、市民社会が良好な関係を築いていること。

公園の設立が決定されると、次の段階として、コロンビアの自然国立公園(PNNC)とヤイゴヘ・アパポリス先住民隊長協会(ACIYA)の間で、制限の定義、区域の拡大、保護目的、REMの共同建設に関して、より大きな社会参加と集団的建設を可能にする、自由で、情報に基づいた、事前の協議プロセスを実施するという合意がなされた。その結果、ATCIは、7つの先住民族とその19の共同体それぞれの世界観に基づき、先住民族の自治、共有地に対する権利、聖地、文化的価値を尊重し、伝統的な知識と規則に基づいて地域の統合管理を行うことを明記した管理協定を、国と先住民当局の間で締結した。こうして2009年10月、ヤイゴヘ・アパポリス自然公園の設立が宣言された。