Volledig | PANORAMA

Participatie van belanghebbenden en partnerschap

KlippS veldwerk

Landeshauptstadt Stuttgart, Amt für Umweltschutz, Stadtklimatologie

Voor de ontwikkeling en uitvoering van activiteiten zijn partnerschappen en samenwerking tussen verschillende overheidsinstanties nodig.

Bovendien is publieke participatie vereist voor de ontwikkeling van een bestemmingsplan en maakt het ook deel uit van de implementatie van groene strategieën die gericht zijn op het verbeteren van de luchtkwaliteit en het tegengaan van hittestress. Sinds 1992 bestaat er bijvoorbeeld een regeling voor inwoners van Stuttgart om een boom te adopteren, waarvoor ze ook verantwoordelijk zijn.

Een burgemeester die groene activiteiten ondersteunt, relevante wetgeving en strategieën, en interne onderzoeksfaciliteiten kunnen helpen om een transversale samenwerking te garanderen.

Samenwerkingsverbanden tussen de stad Stuttgart en het Verband Region Stuttgart (de vereniging van regionale steden en gemeenten) hebben de totstandkoming van de Klimaatatlas 2008 mogelijk gemaakt.

Dankzij de nauwe samenwerking tussen het Bureau voor Milieubescherming (informatieanalyse, aanbevelingen) en het team voor stadsplanning en -vernieuwing worden de aanbevolen groene infrastructuuroplossingen bovendien geïmplementeerd via ruimtelijke ordening en ontwikkelingscontrole.

Volledig

Lokaal

Belangenbehartiging voor EbA/Eco-DRR in beschermde mariene gebieden

Kaart van beschermde gebieden in het zuidelijke departement van Haïti

UNEP

Het ontwerpen van beschermde mariene gebieden helpt ecosystemen te beschermen zodat ze hun veelzijdige diensten kunnen leveren, zoals kustbescherming en voedselbronnen.

Het project ondersteunde het pleidooi voor de uitroeping van Port Salut als een van de MPA's, door basisgegevens beschikbaar te maken over de diversiteit en status van kust- en mariene ecosystemen in het gebied en de veelzijdige voordelen van het beschermen van deze ecosystemen te benadrukken, in het bijzonder voor risicobeperking bij rampen en aanpassing aan klimaatverandering. Het beschermde gebied van beheerde hulpbronnen van Port Salut/Aquin beslaat nu 87.422 hectare van het kustgebied van de gemeente Port Salut.

Veldactiviteiten dienen als uitgangspunt om ecosysteemgerichte activiteiten in het kader van beschermde mariene gebieden en kustbeheer op nationaal niveau te bevorderen en het nationale bewustzijn van kust- en mariene kwesties te vergroten.

Vóór 2013 was Haïti het enige Caribische land zonder beschermde mariene gebieden (MPA). UNEP maakte gebruik van de eerste besprekingen met de overheid die plaatsvonden tijdens de conceptfase van het project en ondersteunde de regering van Haïti om de aanwijzing van beschermde mariene gebieden in Haïti af te ronden en verleende technische bijstand aan de regering om de MPA-verklaring op te stellen. In 2013 heeft de regering van Haïti de eerste negen beschermde mariene gebieden van het land uitgeroepen, waaronder de kustzone van Port Salut - met als doel "de biodiversiteit te behouden en tegelijkertijd tegemoet te komen aan de behoeften van de gemeenschappen die afhankelijk zijn van deze natuurlijke systemen".

Volledig

Nationaal

Capaciteitsopbouw voor een beter kustbeheer

Nationale training over ICZM en Eco-DRR

UNEP

Activiteiten voor capaciteitsopbouw waren onder andere:

Bewustmaking
Trainingen en workshops
Hands-on leeractiviteiten op de locaties in het veld
Ondersteuning van verbeterde gemeentelijke coördinatie
Veldbezoeken en studiereizen met de overheid en andere partners

Het project richtte zich op het versterken van de capaciteiten van actoren in het veld (lokale gemeenschapsorganisaties en de capaciteiten van de gemeentelijke overheid) om ecosysteemgerichte interventies uit te voeren.

Het project was er ook op gericht om het kustbeheer op gemeentelijk niveau en de capaciteit voor duurzaam kustbeheer te versterken door de oprichting van een gemeentelijke coördinatierondetafel, trainingen en ondersteuning.

Op nationaal niveau waren de inspanningen voor capaciteitsopbouw gericht op het vergroten van het nationale bewustzijn van het belang van de 'ridge-to-rif'-benadering voor risicobeperking bij rampen en aanpassing aan de klimaatverandering en de noodzaak van duurzaam beheer van kustgebieden.

Door samen te werken met organisaties uit de lokale gemeenschappen wordt de training in deze praktische veldinterventies en het onderhoud ervan verbeterd.

Bovendien dienen veldactiviteiten als een ingang om ecosysteemgerichte activiteiten te promoten binnen het kader van kustbeheer op nationaal niveau en om het nationale bewustzijn van kust- en mariene kwesties te vergroten.

De beperkte technische capaciteiten en middelen op gemeentelijk niveau vormden een uitdaging. De introductie van een participatieve dialoog via de gemeentelijke coördinatierondetafel was nuttig, vooral voor maatschappelijke organisaties, die een directere toegang en betrokkenheid kregen bij de gemeentelijke planning en besluitvorming. Het stelde het gemeentebestuur ook in staat om een meer zichtbare rol op zich te nemen in het beheer van het kustgebied. Afwezigheid en wisselingen in het gemeentebestuur maakten het echter ook moeilijk om de training te verankeren en langdurige capaciteit op te bouwen binnen lokale overheidsinstellingen. Een van de lessen van het project was om nauw samen te werken met het meer permanente, technische personeel van het gemeentebestuur en hun capaciteiten en betrokkenheid bij het project te versterken. Daarnaast bouwde UNEP partnerschappen en overeenkomsten op met verschillende overheidsinstanties om de lokale politieke instabiliteit en het gebrek aan continuïteit te beheersen.

Volledig

Lokaal

Nationaal

Lokale en nationale capaciteitsopbouw

Eco-DRR-workshop in El Fasher

UNEP

Het project investeerde aanzienlijk in capaciteitsopbouw op lokaal en nationaal niveau door middel van bewustmaking over EbA/Eco-DRR, praktische leeractiviteiten in het veld en opleidingsworkshops. Het project zorgde ervoor dat bij alle activiteiten vrouwen werden opgeleid.

De lokale capaciteitsopbouw was voornamelijk gericht op de vijf dorpen waar de interventies plaatsvonden, maar er waren ook vertegenwoordigers bij betrokken van dorpen die betrokken waren bij het opschalen van de projectinterventies naar een groter gebied van de wadi in het stroomopwaartse deel. Bewustmaking bevordert de dialoog over droge landecosystemen en rampenrisicobeheer.

Er werden landbouwvoorlichters (2 in elk dorp) opgeleid omdat de overheid slechts in beperkte mate in de dorpen aanwezig was om landbouwvoorlichtingsdiensten te verlenen. Bovendien werden acht gezondheidswerkers voor dieren, ook wel "paravets" genoemd, opgeleid in het houden van dieren, behandeling, diergeneesmiddelen, voeding en vaccinatie, door middel van theoretische en praktische sessies. De "paravets" hielden ook toezicht op de opnieuw ingezaaide weidegebieden.

Er werden ook een nationale en een staatsopleiding over Eco-DRR georganiseerd.

Het grootste deel van de capaciteitsopbouw vond plaats in het veld, als onderdeel van "al doende leren" door het uitvoeren van veldinterventies zoals het opzetten en beheren van kwekerijen, het doorzaaien van rangelandsgebieden en herbebossing.

Lokale capaciteitsopbouwtrainingen voor gemeenschappen verbeteren de kans op continuïteit in het beheer van veldinterventies.

De workshop op staatsniveau gaf de aanzet tot een reeks dialogen in Noord-Darfur over het belang van het oprichten van een forum dat dient als platform voor beheer van natuurlijke hulpbronnen dat zowel inclusief is als rekening houdt met watergerelateerde risico's. Het organiseren van dergelijke trainingen op nationaal en staatsniveau helpt bij het mainstreamen van op ecosystemen gebaseerde maatregelen in nationale beleidslijnen en programma's. IWRM werd zelfs gezien als een belangrijke maatregel om rampenrisico's te verminderen en je aan te passen aan klimaatverandering en weersextremen. IWRM werd inderdaad aangemerkt als een belangrijke maatregel om rampenrisico's te verminderen en zich aan te passen aan klimaatverandering en weersextremen, wat werd weerspiegeld in de Nationale Actieagenda die het belangrijkste resultaat was van de nationale training.

Volledig

Lokaal

Nationaal

Bouwen aan partnerschappen en maatschappelijke betrokkenheid

Consensusvorming

UNEP

Het opbouwen van sterke partnerschappen op lokaal en nationaal niveau en het samenwerken met de lokale gemeenschap is essentieel voor de implementatie en het algehele succes en de duurzaamheid van het project.

Verder was het essentieel om de lokale gemeenschappen in contact te brengen met overheidsinstanties en ervoor te zorgen dat de staat mede-eigenaar wordt van de activiteiten, zodat eventuele toekomstige steun kan worden gezocht bij de overheid.

UNEP had sterke, langdurige partnerschappen (met lokale belanghebbenden en lokale en nationale uitvoeringspartners) in het projectgebied.

In een fragiele context zoals in Soedan zijn langdurige partnerschappen van vitaal belang voor het succes van het project.

Tijdens de implementatie van activiteiten op gemeenschapsniveau werd geleerd dat projecten op gemeenschapsniveau zo min mogelijk tijd en energie moeten vragen van de leden van de gemeenschap en moeten zorgen voor de juiste timing van de activiteiten zodat ze aansluiten bij de agenda van de gemeenschappen, aangezien projectactiviteiten over het algemeen vrijwilligerswerk vereisen.

Als gemeenschappen bovendien duidelijk bewijs zien van de voordelen van de interventies, zijn ze eerder bereid om soortgelijke activiteiten in de toekomst zelf uit te voeren en voort te zetten. Interventies die minder directe voordelen voor het levensonderhoud laten zien, vereisen een goede dialoog en bewustmakingscampagnes.

Ondersteuning van nationale pleitbezorging voor ecosysteemgerichte maatregelen

Om de regering van de DRC te ondersteunen bij haar nationale overgang naar IWRM werd een stappenplan ontwikkeld als leidraad voor de ontwikkeling van een nationaal waterbeleid. De routekaart schetst de voornaamste oriëntatie en de noodzakelijke stappen in de uitwerking van het nationale waterbeleid, de voornaamste betrokken belanghebbenden, een initieel werkplan en een strategie voor het mobiliseren van fondsen. De beperking van het risico op rampen wordt in de routekaart ook benadrukt als een prioritair thema, samen met capaciteitsopbouw en sectoroverschrijdende coördinatie. Deze routekaart is beïnvloed door de IWRM-ervaring in Lukaya en verwijst specifiek naar DRR en de rol van lokale gemeenschappen in IWRM.

Er werd ook een nationale werkgroep voor eco-DRR opgericht op vraag van de regering, die geïnteresseerd was in de oprichting van een nationaal platform voor de beperking van het risico op rampen.

De nationale dialoog over Eco-DRR werd op gang gebracht door de demonstraties op het terrein, de workshops en de opleidingen.

Het succes van het project voor de bewustmaking van Eco-DRR in het land bleek toen de regering van de DRC het initiatief nam om op ecosystemen gebaseerde benaderingen te promoten tijdens de voorbereidende besprekingen over het mondiale kader voor de beperking van het risico op rampen na 2015, nu het Sendai-kader voor de beperking van het risico op rampen (2015-2030). De regering van de DRC heeft de volledige verantwoordelijkheid genomen voor het bevorderen van een op ecosystemen gebaseerde aanpak via IWRM.

Volledig

Nationaal

Capaciteitsopbouw

Atelier hydro mesure debit technique sel dissous

UNEP

Aangezien dit de eerste ervaring van de DRC was in het toepassen van zowel de Eco-DRR- als de IWRM-benadering, was het van cruciaal belang om in de loop van de tijd geleidelijk capaciteiten te ontwikkelen en te versterken, wat het volgende inhield:

Bewustmaking;
training en workshops;
praktische leeractiviteiten op de demonstratiesites in het veld;
veldbezoeken en studiereizen zowel in het land als in de regio.

Er waren in totaal 71 trainingen en workshops. Deze bestonden uit algemene bijeenkomsten (opstart en presentatie); nationale bewustmakingsworkshops over Eco-DRR en IWRM; workshops met betrekking tot IWRM, de rol van Eco-DRR in IWRM en actieplanning; opleidingen over hydro-meteorologische monitoring, monitoring van bodemerosie en modellering van overstromingsrisico's; opleidingen over agroforestry en waardeketenproductie; en opleidingen over monitoring van bodemverlies en bio-engineering om bodemerosie te verminderen.

Het project benadrukte het belang van het verbinden van de lokale groep AUBR/L met de relevante ministeries van de nationale overheid en andere partners, wier capaciteit ook werd opgebouwd zodat het werk duurzaam is in de loop van de tijd.

Het project creëerde ook nieuwe partnerschappen die studiereizen in het land en in de regio mogelijk maakten.

Een groot deel van de capaciteitsopbouw vond plaats in het veld, als onderdeel van het "al doende leren" door de uitvoering van de veldinterventies. Hoewel deze bedoeld waren om interventies in het veld te ondersteunen, waren ze ook bedoeld om lokaal beheerde systemen op te zetten die langdurig zouden zijn. Daarom werden er ook trainingen toegevoegd op basis van de behoeften die tijdens de uitvoering van het project werden vastgesteld. Er werd bijvoorbeeld vastgesteld dat er ook capaciteit moest worden opgebouwd voor de verkoop van producten uit agroforestry (niet alleen voor de implementatie van agroforestry) en voor bosbrandbeheer nadat een brand een herbebossingssite had verwoest.

Ondersteuning van belangenbehartiging op provinciaal en nationaal niveau voor Eco-DRR

Scholing en overleg met de gemeenschap

UNEP

Dit onderdeel was gericht op het bevorderen van ecosysteemgerichte maatregelen en rampenrisicovermindering in Afghanistan, waar dergelijk werk alleen op nationaal niveau in opkomst is. Het project heeft daarom aanknopingspunten geïdentificeerd, zoals werkzaamheden voor aanpassing aan de klimaatverandering, en het algemene concept van rampenrisicovermindering in het land bevorderd, met op ecosystemen gebaseerde maatregelen als integraal onderdeel van rampenrisicovermindering.

Door de interventies op het terrein en meerdere trainingen en workshops op lokaal, provinciaal en nationaal niveau heeft het project een nationale dialoog op gang gebracht over de doeltreffendheid van ecosysteemgebaseerde maatregelen om een duurzame en rampbestendige ontwikkeling tot stand te brengen. Het project kwam op het juiste moment omdat het een tastbare ervaring opleverde met Eco-DRR in Afghanistan, die hielp bij het informeren van de nationale beleidsdialoog in de aanloop naar de goedkeuring van het nieuwe wereldwijde kader voor de beperking van het risico op rampen.

Het project heeft het nationale beleid en de nationale programma's beïnvloed door Eco-DRR te promoten als een integraal onderdeel van DRR in humanitaire en rampenbeheersactiviteiten, en door EcoDRR te integreren in activiteiten voor aanpassing aan de klimaatverandering. Het grote personeelsverloop in overheidsfuncties is echter een beperkende factor geweest voor de inspanningen om capaciteit op te bouwen en beleidsbeïnvloeding op het gebied van Eco-DRR te ondersteunen. De inspanningen van UNEP om Eco-DRR te promoten in het vijfjarenplan van de provincie Bamyan werden bijvoorbeeld ondermijnd door een wisseling van de gouverneur van de provincie en meerdere tijdelijke aanstellingen in deze functie, wat leidde tot grote vertragingen in de ontwikkeling van het provinciale plan. De nationale opleidingen en conferenties zorgen er echter voor dat er capaciteit wordt opgebouwd binnen het technisch overheidspersoneel.

Volledig

Nationaal

Planning van het beheer van het inheemse reservaat en natuurpark Yaigojé Apaporis vanuit een inheemse kosmovisie

Onafhankelijke kosmovisie - Inheems reservaat en nationaal park Yaigojé Apaporis

Fundación GAIA Amazonas

Planning van het beheer van het inheemse reservaat en het nationale natuurpark Yaigojé Apaporis

Fundación GAIA Amazonas

Onafhankelijke kosmovisie - Inheems reservaat en nationaal park Yaigojé Apaporis

Fundación GAIA Amazonas

Inheems reservaat en natuurlijk nationaal park Yaigojé Apaporis

Fundación GAIA Amazonas

De oprichting van het Inheems Reservaat en Nationaal Park Yaigojé Apaporis betekende het begin van een nieuw relatiemodel tussen inheemse volken en de Colombiaanse overheid. Er moest gezocht worden naar mechanismen om het bestuur en het integrale behoud van hun leefsystemen te garanderen, zonder in te grijpen in hun rechten op territoriale autonomie en het culturele beheer dat ze van oudsher voeren. Toen het park eenmaal was opgericht, werd het proces van het formuleren van het Speciale Beheerregime (REM) in gang gezet. Dit regime was het instrument waarmee het gezamenlijke beheer van het park werd gedeeld door de Colombiaanse Nationale Natuurparken (PNNC) en de Vereniging van Inheemse Kapiteins van de Yaigojé Apaporis (ACIYA). Het opzetten van het REM vereiste een interne (of endogene) onderzoeksmethodologie, voorgesteld door de inheemse gemeenschappen en ondersteund door de ervaring van de Stichting GAIA Amazonas. Deze methodologie was gebaseerd op de richtlijnen van een inheems congres in het Amazonegebied dat de onderwerpen identificeerde die in elk van de gemeenschappen moesten worden verzameld om het ontwerp van de REM te sturen. Deze aanpak hielp de deelname van inheemse gemeenschappen met drie vertegenwoordigers en een sjamaan te bevorderen.

Wettelijke vorm van de REM die de onvervreemdbaarheid van de inheemse gebieden handhaaft wanneer ze een categorie Nationaal Park krijgen.
Ontwikkeling van een interne methodologie, geleid door de GAIA Amazonas Foundation in samenwerking met de inheemse organisaties, om de REM richtlijnen op te stellen volgens de bijzonderheden van het Park en het beheerregime.
Financiële beschikbaarheid van staatsmiddelen en externe steun om een participatief proces uit te voeren om de REM op te bouwen.

Het onderzoeksproces om het REM te ontwikkelen werd in twee jaar uitgevoerd. De samenwerkingsovereenkomst 011 van 2013 tussen het PNNC en ACIYA stelde een redelijk tijdsbestek van vijf jaar vast voor de bouw, formalisering en gezamenlijke uitvoering van de REM. Dit proces maakte het volgende mogelijk:

Voorouderlijke waarden redden.
Een grotere betrokkenheid van jongeren bij het ontwerp van de REM bevorderen.
Traditionele kennis herwaarderen.
Een betere coördinatie en beheer van het gebied tussen PPNC-medewerkers en inheemse bevolkingen.
Een beter begrip genereren van de biologische kenmerken van het gebied en de culturele waarde ervan, als input voor het ontwerp van de beheerstrategieën van het park.
Een repliceerbaar model worden voor andere REM's in het Colombiaanse Amazonegebied, omdat het de integratie van traditionele kennis over het gebruik van natuurlijke hulpbronnen met het beleid van PNNA met betrekking tot het beheer van beschermde gebieden mogelijk maakt.

Lokale sociale organisatie en nationale overheidssteun voor de oprichting van het beschermde gebied

Inheemse bevolkingsgroepen in het reservaat en natuurlijk nationaal park Yaigojé Apaporis

Fundación GAIA Amazonas

Yaigojé Apaporis Natuurreservaat en Nationaal Park

Fundación GAIA Amazonas

Inheemse bevolkingsgroepen in het reservaat en natuurlijk nationaal park Yaigojé Apaporis

Fundación GAIA Amazonas

Inheemse bevolkingsgroepen in het reservaat en het nationale natuurpark Yaigojé Apaporis

Fundación GAIA Amazonas

Het inheemse reservaat Yaigojé Apaporis werd in 1998 gecreëerd op verzoek van de inheemse volken Tanimuca, Yucana, Letuama, Matapí, Cabayari, Macuna, Barazano en Yujup-Macú. In 2008 besloten deze gemeenschappen, via een consensus in een buitengewone zitting van de Traditionele Autoriteiten en de Inheemse Kapiteins (ATCI), om de oprichting van een Nationaal Park aan te vragen dat de grenzen van het reservaat overlapt. Het verzoek was gebaseerd op de overweging dat dit een einde zou maken aan de ontwikkeling van mijnbouwactiviteiten en andere exploitatie van natuurlijke hulpbronnen die de biodiversiteit, hun heilige plaatsen en, als gevolg daarvan, hun gewoonten, sociale samenstelling en milieucontext in gevaar zouden kunnen brengen.

De creatie van het Yaigojé Apaporis Inheems Reservaat en Nationaal Natuurpark heeft een lang proces gekend van samenwerking met de GAIA Amazonas Foundation, die de technische en financiële steun had van de Gordon & Betty Moore Foundation. De beslissing om over te gaan op een Special Management Regime (REM) moest de volledige lokale steun krijgen, de autonomie van de inheemse gemeenschappen waarborgen en hun traditionele systemen versterken. Bovendien moesten ze over onderhandelings- en coördinatievaardigheden beschikken om een overeenkomst met de staat te sluiten.

Traditionele inheemse gemeenschappen krijgen zeggenschap in hun besluitvorming.
Het wettelijke kader van Colombia erkent de autonomie van de inheemse bevolking en hun rol als overheids- en milieuautoriteiten binnen hun grondgebied.
Beschikbaarheid van financiële middelen van de staat en buitenlandse organisaties om een effectief proces van voorafgaande geïnformeerde raadpleging te implementeren.
Ervaring met succesvolle relaties tussen PNNC, inheemse autoriteit en maatschappelijk middenveld om territoriale milieugovernance te versterken.

Zodra de beslissing was genomen om het park te creëren, was de volgende stap de overeenkomst tussen de Colombiaanse Nationale Natuurparken (PNNC) en de Vereniging van Inheemse Kapiteins van de Yaigojé Apaporis (ACIYA) om een vrij, geïnformeerd en voorafgaand consultatieproces uit te voeren dat een grotere sociale participatie en collectieve constructie mogelijk zou maken in termen van definitie van grenzen, gebiedsuitbreiding, instandhoudingsdoelstellingen en gezamenlijke constructie van het REM. Als gevolg hiervan stelde de ATCI beheersovereenkomsten op tussen de staat en de inheemse autoriteiten waarin staat dat het geïntegreerde beheer van het gebied gebaseerd zou zijn op traditionele kennis en regelgeving die is ontvangen in overeenstemming met de manier waarop de wereld van elk van de zeven inheemse volkeren en hun 19 gemeenschappen wordt opgevat, met respect voor de inheemse autonomie, hun rechten op hun gemeenschappelijke gronden, hun heilige plaatsen en hun culturele waarden. Zo werd in oktober 2009 de grondwet van het Natuurpark Yaigojé Apaporis afgekondigd.