Totalidade | PANORAMA

Participação e parceria das partes interessadas

Cidade de Stuttgart, Departamento de Meio Ambiente, Climatologia da Cidade

Trabalho de campo da KlippS

Landeshauptstadt Stuttgart, Amt für Umweltschutz, Stadtklimatologie

As parcerias e a colaboração entre diferentes órgãos públicos são necessárias para o desenvolvimento e a implementação das atividades.

Além disso, a participação pública é necessária para o desenvolvimento de um Plano de Uso da Terra e também faz parte da implementação de estratégias verdes que visam melhorar a qualidade do ar e amortecer o estresse térmico. Por exemplo, desde 1992 existe um esquema para que os moradores de Stuttgart adotem uma árvore, pela qual eles também são responsáveis.

Ter um prefeito que apoie atividades ecológicas, legislação e estratégias relevantes e instalações de pesquisa internas pode ajudar a garantir a colaboração entre os setores.

As parcerias entre a cidade de Stuttgart e a Verband Region Stuttgart (a associação de cidades e municípios regionais) possibilitaram a criação do Atlas Climático de 2008.

Além disso, graças à estreita colaboração entre o Escritório de Proteção Ambiental (análise de informações, fornecimento de recomendações) e a equipe de Planejamento e Renovação da Cidade, as soluções de infraestrutura verde recomendadas estão sendo implementadas por meio do planejamento espacial e do controle de desenvolvimento.

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Local

Defesa de EbA/Eco-DRR em áreas marinhas protegidas

Mapa das áreas protegidas no Departamento Sul do Haiti

UNEP

O projeto de áreas marinhas protegidas ajuda a proteger os ecossistemas para que eles possam prestar seus múltiplos serviços, como proteção costeira e fontes de alimentos.

O projeto apoiou a declaração de Port Salut como uma das MPAs, disponibilizando dados de base sobre a diversidade e o status dos ecossistemas costeiros e marinhos na área e enfatizando os múltiplos benefícios da proteção desses ecossistemas, especialmente para a redução do risco de desastres e adaptação às mudanças climáticas. A área protegida de recursos gerenciados de Port Salut/Aquin agora cobre 87.422 hectares da zona costeira do município de Port Salut.

As atividades de campo servem como ponto de entrada para promover atividades baseadas em ecossistemas dentro da estrutura das áreas marinhas protegidas e da governança costeira em nível nacional, além de aumentar a conscientização nacional sobre questões costeiras e marinhas.

Antes de 2013, o Haiti era o único país do Caribe sem Áreas Marinhas Protegidas (MPA). O PNUMA aproveitou as discussões governamentais iniciais que ocorreram enquanto o projeto estava sendo conceituado e apoiou o governo do Haiti para finalizar a designação de áreas marinhas protegidas no Haiti e forneceu assistência técnica ao governo para redigir a declaração da MPA. Em 2013, o governo do Haiti declarou as primeiras nove áreas marinhas protegidas do país, incluindo a zona costeira de Port Salut, com o objetivo de "manter a biodiversidade e, ao mesmo tempo, atender às necessidades das comunidades que dependem desses sistemas naturais".

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Nacional

Capacitação para melhorar o gerenciamento costeiro

Treinamento nacional sobre ICZM e Eco-DRR

UNEP

As atividades de capacitação incluíram:

Conscientização
Treinamentos e workshops
Atividades de aprendizado prático nos locais de campo
Apoio à melhoria da coordenação municipal
Visitas de campo e viagens de estudo com o governo e outros parceiros

O projeto concentrou-se em reforçar as capacidades dos atores no local (organizações comunitárias locais e capacidades do governo municipal) para implementar intervenções baseadas em ecossistemas e, portanto, muito foi "aprender fazendo".

O projeto também teve como objetivo fortalecer a governança costeira em nível municipal e a capacidade de gerenciamento sustentável da zona costeira por meio da criação de uma Mesa Redonda de Coordenação Municipal, treinamentos e suporte.

Em nível nacional, os esforços de capacitação foram direcionados para aumentar a conscientização nacional sobre a importância da abordagem do cume ao recife para a redução do risco de desastres e adaptação à mudança climática e a necessidade de gerenciamento sustentável da zona costeira.

O trabalho com organizações baseadas na comunidade consolida o treinamento local nessas intervenções práticas de campo e sua manutenção.

Além disso, as atividades de campo servem como ponto de entrada para promover atividades baseadas em ecossistemas dentro da estrutura de governança costeira em nível nacional e aumentar a conscientização nacional sobre questões costeiras e marinhas.

As capacidades técnicas e os recursos limitados em nível municipal foram um desafio. A introdução do diálogo participativo por meio da Mesa Redonda de Coordenação Municipal foi útil, especialmente para as organizações da sociedade civil, que obtiveram acesso e envolvimento mais diretos no planejamento e na tomada de decisões municipais. Isso também permitiu que o governo municipal assumisse uma função mais visível no gerenciamento da zona costeira. No entanto, as ausências e a rotatividade no governo municipal também dificultaram a ancoragem dos esforços de treinamento e o desenvolvimento de uma capacidade duradoura nas instituições do governo local. Uma lição aprendida com o projeto foi trabalhar em estreita colaboração com a equipe mais permanente e técnica do governo municipal e fortalecer suas capacidades e a apropriação do projeto. Além disso, o PNUMA criou parcerias e acordos com diferentes entidades governamentais para gerenciar a instabilidade política local e a falta de continuidade.

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Local

Nacional

Capacitação local e nacional

Workshop Eco-DRR em El Fasher

UNEP

O projeto investiu significativamente na capacitação em nível local e nacional por meio de conscientização sobre EbA/Eco-DRR, atividades práticas de aprendizado em campo e workshops de treinamento. O projeto garantiu que as mulheres estivessem entre as pessoas treinadas em todas as atividades.

A capacitação local teve como alvo principal os cinco vilarejos onde as intervenções foram realizadas, mas também envolveu representantes de vilarejos que estavam envolvidos na ampliação das intervenções do projeto para uma área maior do wadi na seção a montante. A conscientização promoveu o diálogo sobre ecossistemas de terras secas e questões de gerenciamento de risco de desastres.

Agentes de extensão agrícola (2 em cada vilarejo) foram treinados devido à presença limitada do governo nos vilarejos para fornecer serviços de apoio à extensão agrícola. Além disso, oito agentes comunitários de saúde animal, também chamados de "paravets", foram treinados em criação de animais, tratamento, medicamentos para animais, alimentação e vacinação, por meio de sessões teóricas e práticas. Os "paravets" também monitoraram as áreas de pastagem semeadas novamente.

Também foram realizados treinamentos em nível nacional e estadual sobre Eco-DRR.

A maior parte da capacitação ocorreu no campo, como parte do "aprender fazendo" por meio da implementação de intervenções de campo, como o estabelecimento e o gerenciamento de viveiros, a semeadura de pastagens e o reflorestamento.

Os treinamentos de capacitação local oferecidos às comunidades aumentam as chances de continuidade no gerenciamento das intervenções de campo.

O workshop em nível estadual deu início a uma série de diálogos em Darfur Norte sobre a importância de estabelecer um fórum que sirva como plataforma para o gerenciamento de recursos naturais que seja inclusivo e consciente dos riscos relacionados à água. A realização desses treinamentos em nível nacional e estadual ajuda a integrar as medidas baseadas em ecossistemas nas políticas e nos programas nacionais. De fato, a IWRM foi identificada como uma medida fundamental para reduzir os riscos de desastres e adaptar-se às mudanças climáticas e aos extremos climáticos, o que se refletiu na Agenda Nacional de Ação, que foi o principal resultado do treinamento nacional.

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Local

Nacional

Criação de parcerias e envolvimento da comunidade

Construção de consenso

UNEP

Criar parcerias sólidas em nível local e nacional e trabalhar com a comunidade local é essencial para a implementação, o sucesso geral e a sustentabilidade do projeto.

Além disso, foi essencial conectar as comunidades locais aos órgãos governamentais e garantir que o Estado assumisse a propriedade conjunta das atividades para que qualquer apoio futuro necessário pudesse ser solicitado ao governo.

O PNUMA tinha sólidas parcerias de longa data (com partes interessadas locais e parceiros de implementação locais e nacionais) em vigor na área do projeto.

Em um contexto frágil como o do Sudão, ter parcerias de longa data é vital para o sucesso do projeto.

Durante a implementação das atividades baseadas na comunidade, aprendeu-se que os projetos em nível comunitário devem exigir o mínimo de tempo e energia dos membros da comunidade e garantir que o cronograma correto das atividades corresponda à programação das comunidades, já que as atividades do projeto geralmente exigem trabalho voluntário.

Além disso, quando as comunidades veem evidências claras dos benefícios das intervenções, elas se tornam mais dispostas a implementar e continuar com atividades semelhantes por conta própria no futuro. As intervenções que mostram benefícios de subsistência menos diretos exigem um bom diálogo e campanhas de conscientização.

Apoio à defesa nacional de medidas baseadas em ecossistemas

Para apoiar o governo da RDC em sua transição nacional para o IWRM, foi desenvolvido um roteiro para orientar o desenvolvimento de uma Política Nacional de Águas. O roteiro descreve a orientação principal e as etapas necessárias para a elaboração da Política Nacional de Recursos Hídricos, as principais partes interessadas envolvidas, um plano de trabalho inicial e uma estratégia de mobilização de fundos. A DRR também é destacada no roteiro como um tema prioritário, juntamente com a capacitação e a coordenação intersetorial. Esse roteiro é influenciado pela experiência de IWRM em Lukaya e faz referência específica à DRR e ao papel das comunidades locais na IWRM.

Um grupo de trabalho nacional sobre Eco-DRR também foi formado a pedido do governo, que tinha interesse em estabelecer uma plataforma nacional sobre DRR.

O diálogo nacional sobre Eco-DRR foi desencadeado por meio de demonstrações de campo, workshops e treinamentos.

O sucesso do projeto em aumentar a conscientização sobre a Eco-DRR no país foi evidenciado quando o governo da RDC tomou a iniciativa de promover abordagens baseadas em ecossistemas durante as discussões preparatórias sobre a estrutura global pós-2015 sobre a DRR, agora a Estrutura de Sendai para a Redução do Risco de Desastres (2015-2030). O governo da RDC assumiu totalmente a responsabilidade de promover abordagens de Eco-DRR por meio da IWRM.

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Nacional

Capacitação

Atelier hydro mesure debit technique sel dissous

UNEP

Como essa foi a primeira experiência da RDC na aplicação da abordagem Eco-DRR e IWRM, foi extremamente importante desenvolver e fortalecer progressivamente as capacidades ao longo do tempo, o que envolveu:

Conscientização;
treinamento e workshops;
Atividades de aprendizado prático nos locais de demonstração em campo;
Visitas de campo e viagens de estudo no país e na região.

Houve um total de 71 treinamentos e workshops. Eles abrangeram reuniões gerais (início e apresentação); workshops nacionais de conscientização sobre Eco-DRR e IWRM; workshops relacionados à IWRM, ao papel da Eco-DRR na IWRM e ao planejamento de ações; treinamentos sobre monitoramento hidrometeorológico, monitoramento de erosão do solo e modelagem de risco de inundação; treinamento sobre agrofloresta e produção de cadeia de valor; e treinamentos sobre monitoramento de perda de solo e bioengenharia para reduzir a erosão do solo.

O projeto enfatizou a importância de vincular o grupo local AUBR/L aos ministérios relevantes do governo nacional e a outros parceiros, cuja capacidade também foi desenvolvida para que o trabalho seja sustentável ao longo do tempo.

O projeto também criou novas parcerias, que facilitaram as viagens de estudo no país e na região.

Uma grande parte da capacitação ocorreu no campo, como parte do "aprender fazendo" por meio da implementação das intervenções de campo. Embora tenham sido planejados para apoiar as intervenções de campo, também foram concebidos para estabelecer sistemas gerenciados localmente que seriam duradouros. Portanto, os treinamentos também foram acrescentados de acordo com as necessidades identificadas durante a implementação do projeto. Por exemplo, foi identificado que a capacidade precisava ser estabelecida também sobre como vender produtos agroflorestais (não apenas sobre como implementar a agrofloresta) e sobre o gerenciamento de incêndios florestais depois que um incêndio destruiu um local de reflorestamento.

Apoiar a defesa em nível provincial e nacional da Eco-DRR

Treinamentos e consultas à comunidade

UNEP

Esse componente teve como objetivo promover medidas baseadas em ecossistemas e a redução do risco de desastres no Afeganistão, onde esse trabalho está sendo desenvolvido apenas em nível nacional. Portanto, o projeto identificou pontos de entrada, como o trabalho de adaptação à mudança climática, e promoveu o conceito geral de redução do risco de desastres no país, com medidas baseadas em ecossistemas como um componente integral da RRD.

Por meio de suas intervenções em campo e de vários treinamentos e workshops em nível local, provincial e nacional, o projeto estimulou o diálogo nacional sobre a eficácia das medidas baseadas em ecossistemas para alcançar um desenvolvimento sustentável e resistente a desastres. O projeto foi oportuno porque proporcionou uma experiência tangível de Eco-DRR no Afeganistão, o que ajudou a informar o diálogo sobre a política nacional que antecedeu a adoção da nova estrutura global sobre DRR.

O projeto influenciou a política e os programas nacionais ao promover a Eco-DRR como um componente integral da DRR em atividades humanitárias e de gerenciamento de desastres, bem como ao integrar a Eco-DRR em atividades de adaptação à mudança climática. No entanto, a alta rotatividade de pessoal em cargos governamentais tem sido um fator limitante nos esforços para desenvolver a capacidade e apoiar a defesa de políticas sobre a Eco-DRR. Por exemplo, os esforços do PNUMA para promover a Eco-DRR no plano provincial quinquenal de Bamyan foram prejudicados por uma mudança no governador da província e por várias designações temporárias para esse cargo, o que resultou em longos atrasos no desenvolvimento do plano provincial. No entanto, os treinamentos e as conferências nacionais garantem a capacitação da equipe técnica do governo.

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Nacional

Planejamento da gestão da Reserva Indígena Yaigojé Apaporis e do Parque Nacional Natural a partir de uma cosmovisão indígena

Cosmovisão indígena - Reserva Indígena e Parque Nacional Natural Yaigojé Apaporis

Fundación GAIA Amazonas

Planejamento da gestão da Reserva Indígena Yaigojé Apaporis e do Parque Nacional Natural

Fundación GAIA Amazonas

Cosmovisão indígena - Reserva Indígena e Parque Nacional Natural Yaigojé Apaporis

Fundación GAIA Amazonas

Reserva Indígena e Parque Nacional Natural Yaigojé Apaporis

Fundación GAIA Amazonas

A criação da Reserva Indígena e Parque Nacional Natural Yaigojé Apaporis marcou o início de um novo modelo de relacionamento entre os povos indígenas e o governo colombiano. Era necessário buscar mecanismos para garantir a governança e a conservação integral de seus sistemas de vida, sem interferir em seus direitos à autonomia territorial e à gestão cultural que tradicionalmente realizavam. Uma vez criado o parque, foi iniciado o processo de formulação de seu Regime Especial de Manejo (REM). Esse regime foi o instrumento por meio do qual a administração conjunta do parque foi compartilhada entre os Parques Nacionais Naturais da Colômbia (PNNC) e a Associação de Capitães Indígenas Yaigojé Apaporis (ACIYA). O estabelecimento do REM exigiu uma metodologia de pesquisa interna (ou endógena), proposta pelas comunidades indígenas e apoiada pela experiência da Fundação GAIA Amazonas. Essa metodologia foi baseada nas diretrizes emitidas por um Congresso Indígena Amazônico que identificou os tópicos a serem coletados em cada uma das comunidades, a fim de orientar o projeto do REM. Essa abordagem ajudou a promover a participação das comunidades indígenas com três representantes e um xamã.

Figura jurídica do REM que mantém a inalienabilidade dos territórios indígenas quando estes adquirem a categoria de Parque Nacional.
Desenvolvimento de uma metodologia interna, liderada pela Fundação GAIA Amazonas em conjunto com as organizações indígenas, para estabelecer as diretrizes do REM de acordo com as particularidades do Parque e o regime de gestão.
Disponibilidade financeira de recursos do Estado e apoio externo para implementar um processo participativo de construção do REM.

O processo de pesquisa para desenvolver o REM foi realizado em dois anos. O Acordo de Cooperação 011 de 2013 celebrado entre o PNNC e a ACIYA estabeleceu um prazo razoável de cinco anos para a construção, formalização e implementação conjunta do REM. Esse processo permitiu o seguinte:

Resgatar valores ancestrais.
Promover maior envolvimento dos jovens no projeto do REM.
Revalorizar o conhecimento tradicional.
Gerar uma maior relação de coordenação e gestão da área entre a equipe do PPNC e as populações indígenas.
Gerar uma melhor compreensão das características biológicas do território e de seu valor cultural, como um insumo para a elaboração das estratégias de gestão do Parque.
Tornar-se um modelo replicável para outras REMs na Amazônia colombiana, uma vez que permite a integração do conhecimento tradicional sobre o uso de recursos naturais com as políticas do PNNA relativas à gestão de áreas protegidas.

Organização social local e apoio governamental nacional para a criação da área protegida

Populações indígenas da Reserva Yaigojé Apaporis e do Parque Nacional Natural

Fundación GAIA Amazonas

Reserva e Parque Nacional Natural Yaigojé Apaporis

Fundación GAIA Amazonas

Populações indígenas da Reserva Yaigojé Apaporis e do Parque Nacional Natural

Fundación GAIA Amazonas

Populações indígenas da Reserva Yaigojé Apaporis e do Parque Nacional Natural

Fundación GAIA Amazonas

A Reserva Indígena Yaigojé Apaporis foi criada em 1998 por meio de uma solicitação dos povos indígenas Tanimuca, Yucana, Letuama, Matapí, Cabayari, Macuna, Barazano e Yujup-Macú. Em 2008, por meio de um consenso em uma sessão extraordinária das Autoridades Tradicionais e dos Capitães Indígenas (ATCI), essas comunidades decidiram solicitar a criação de um Parque Nacional sobreposto aos limites da Reserva. A solicitação foi baseada na consideração de que isso eliminaria o desenvolvimento de operações de mineração e outras explorações de recursos naturais que poderiam colocar em risco a biodiversidade, seus locais sagrados e, consequentemente, seus costumes, composição social e contexto ambiental.

A criação da Reserva Indígena Yaigojé Apaporis e do Parque Nacional Natural tem um longo processo de trabalho com a Fundação GAIA Amazonas, que contou com o apoio técnico e financeiro da Fundação Gordon & Betty Moore. A decisão de passar para um Regime Especial de Manejo (REM) precisava ter total apoio local, garantir a autonomia das comunidades indígenas e fortalecer seus sistemas tradicionais. Além disso, era necessário que elas tivessem habilidades de negociação e coordenação para estabelecer um acordo com o Estado.

Comunidades indígenas tradicionais capacitadas em suas tomadas de decisão.
A estrutura jurídica da Colômbia reconhece a autonomia indígena e seu papel como autoridades públicas e ambientais em seus territórios.
Disponibilidade de recursos financeiros do Estado e de organizações estrangeiras para implementar um processo eficaz de consulta prévia informada.
Experiência bem-sucedida de relacionamento entre o PNNC, as autoridades indígenas e a sociedade civil para fortalecer a governança ambiental territorial.

Uma vez tomada a decisão de criar o parque, o passo seguinte foi o acordo entre os Parques Nacionais Naturais da Colômbia (PNNC) e a Associação de Capitães Indígenas Yaigojé Apaporis (ACIYA) para realizar um processo de consulta livre, informada e prévia que permitisse maior participação social e construção coletiva em termos de definição de limites, extensão da área, objetivos de conservação e construção conjunta do REM. Como resultado, o ATCI estabeleceu acordos de gestão entre o Estado e as Autoridades Indígenas, estabelecendo que a gestão integrada da área seria baseada nos conhecimentos e regulamentos tradicionais recebidos de acordo com a forma de conceber o mundo de cada um dos sete povos indígenas e suas 19 comunidades, respeitando a autonomia indígena, seus direitos sobre suas terras comunais, seus locais sagrados e seus valores culturais. Assim, em outubro de 2009, foi declarada a constituição do Parque Natural Yaigojé Apaporis.