La cogestion entre les communautés autochtones et le gouvernement

L'un des grands défis de la réserve de faune de Cuyabeno a été la consolidation de ses limites et la conclusion d'accords de gestion avec les populations locales et les organisations indigènes. Dans la logique précédente d'intégration des variables culturelles dans le processus de préservation nationale, le projet "Délimitation de la région inférieure, résolution des conflits et sensibilisation des communautés à la gestion et à l'utilisation des ressources dans la réserve de faune et de flore sauvages de Cuyabeno" a été mis sur pied avec succès.

L'objectif principal du projet était de préserver l'intégrité biologique et culturelle de la réserve dans le cadre d'une alliance solide entre le MAE et les communautés indigènes qui habitent et coexistent sur le territoire : Siona, Secoya, Cofán, Kicwa et Shuar.

C'est ainsi qu'en 1995 a débuté le processus d'établissement d'accords d'utilisation et de gestion des ressources naturelles avec la plupart des communautés de ces cinq nations indigènes. Ces efforts ont favorisé la participation locale et la reconnaissance de la zone protégée pour une gestion partagée.

Les accords sont devenus des documents officiels qui ont légitimé le droit des communautés à vivre dans la réserve et à utiliser les ressources naturelles qui s'y trouvent dans des conditions particulières.

  • Renforcer les organisations indigènes pour qu'elles participent activement à la zone protégée.
  • Stratégies de négociation entre les organisations indigènes et le gouvernement, afin d'établir les accords d'utilisation et de gestion.
  • Ouverture du MAE aux processus de planification participative.
  • Promotion de l'utilisation durable des ressources naturelles dans la zone protégée.
  • Reconnaissance par les communautés locales de la pertinence de la zone protégée : importance environnementale, culturelle, sociale et économique.

Les accords d'utilisation et de gestion comprennent les éléments suivants : Des plans de gestion communautaire, des plans opérationnels et un système de contrôle de la conformité. Les plans de gestion communautaire sont valables pour dix ans et peuvent être renouvelés.

Les plans de gestion communautaires ont été élaborés en tant qu'accords internes par et pour la communauté, conformément à : Les règles d'utilisation des ressources naturelles dans les espaces communaux émises par la réserve ; Le statut actuel de l'utilisation de ces ressources ; et les droits des communautés indigènes. Les limites de la zone protégée et des territoires des communautés ont été consolidées.

En outre, des espaces de discussion ont été créés afin de traiter les points de vue convergents et divergents, y compris les visions indigènes et gouvernementales sur le territoire, sa conservation et sa gestion durable.

La cogestion de la zone entre le MAE et les organisations indigènes a permis d'obtenir un résultat important : L'arrêt de l'arrivée de nouveaux colons sur les territoires indigènes ainsi que la colonisation/expansion des communautés locales dans la réserve.

Loi sur l'agriculture urbaine pour la ville de São Paulo

VILLES SANS FAIM a contribué à l'adoption d'un projet de loi sur l'agriculture urbaine à São Paulo en 2004 (Lei 13.727, de 12 de Janeiro de 2004). Cette loi a créé le cadre institutionnel et juridique de l'agriculture urbaine à São Paulo.

Hans Dieter Temp, fondateur de VILLES SANS FAIM, s'est efforcé d'obtenir la mise en œuvre de cette loi, notamment en se rendant à Brasilia pour défendre sa cause.

La principale leçon à tirer de cette expérience est qu'une communication transparente et efficace avec les institutions gouvernementales est essentielle pour atteindre les objectifs ambitieux de la planification urbaine. La nécessité de projets d'agriculture urbaine a été reconnue par les citoyens au niveau local, alors que l'administration de la ville n'avait pas réalisé une telle action de son propre chef.

Participation des parties prenantes et partenariat

Les partenariats et la collaboration entre les différents organismes publics sont nécessaires au développement et à la mise en œuvre des activités.

En outre, la participation du public est requise pour l'élaboration d'un plan d'occupation des sols et fait également partie de la mise en œuvre de stratégies vertes visant à améliorer la qualité de l'air et à atténuer le stress thermique. Par exemple, depuis 1992, un programme permet aux habitants de Stuttgart d'adopter un arbre, dont ils sont également responsables.

Le fait d'avoir un maire qui soutient les activités écologiques, la législation et les stratégies pertinentes, ainsi que les installations de recherche internes, peut contribuer à assurer une collaboration transversale.

Les partenariats entre la ville de Stuttgart et la Verband Region Stuttgart (l'association des villes et municipalités régionales) ont permis la création de l'atlas climatique 2008.

En outre, grâce à une étroite collaboration entre l'Office pour la protection de l'environnement (analyse des informations, formulation de recommandations) et l'équipe chargée de la planification et du renouvellement de la ville, les solutions recommandées en matière d'infrastructures vertes sont mises en œuvre dans le cadre de la planification spatiale et du contrôle du développement.

Plaidoyer pour l'EbA/Eco-DRR dans les aires marines protégées

La conception d'aires marines protégées permet de protéger les écosystèmes afin qu'ils puissent fournir leurs multiples services, tels que la protection des côtes et les sources de nourriture.

Le projet a permis d'étayer les arguments en faveur de la déclaration de Port Salut comme l'une des AMP, en fournissant des données de base sur la diversité et l'état des écosystèmes côtiers et marins dans la zone et en soulignant les multiples avantages de la protection de ces écosystèmes, en particulier pour la réduction des risques de catastrophe et l'adaptation au changement climatique. L'aire protégée des ressources gérées de Port Salut/Aquin couvre désormais 87 422 hectares de la zone côtière de la municipalité de Port Salut.

Les activités sur le terrain servent de point d'entrée pour promouvoir les activités basées sur les écosystèmes dans le cadre des zones marines protégées et de la gouvernance côtière au niveau national, et pour sensibiliser les pays aux questions côtières et marines.

Avant 2013, Haïti était le seul pays des Caraïbes à ne pas disposer d'aires marines protégées (AMP). Le PNUE s'est appuyé sur les discussions gouvernementales initiales qui avaient eu lieu lors de la conceptualisation du projet et a aidé le gouvernement haïtien à finaliser la désignation des aires marines protégées en Haïti, et a fourni une assistance technique au gouvernement pour rédiger la déclaration des AMP. En 2013, le gouvernement haïtien a déclaré les neuf premières aires marines protégées du pays, dont la zone côtière de Port Salut, avec pour objectif de "maintenir la biodiversité, tout en répondant aux besoins des communautés qui dépendent de ces systèmes naturels".

Renforcement des capacités pour une meilleure gestion des côtes

Les activités de renforcement des capacités comprenaient

  • Sensibilisation
  • des formations et des ateliers
  • Des activités d'apprentissage pratique sur les sites de terrain
  • Soutien à l'amélioration de la coordination municipale
  • Visites sur le terrain et voyages d'étude avec le gouvernement et d'autres partenaires

Le projet s'est concentré sur le renforcement des capacités des acteurs sur le terrain (organisations communautaires locales et capacités du gouvernement municipal), afin de mettre en œuvre des interventions basées sur l'écosystème et, par conséquent, une grande partie de l'apprentissage s'est faite sur le tas.

Le projet visait également à renforcer la gouvernance côtière au niveau municipal et la capacité de gestion durable des zones côtières grâce à la création d'une table ronde de coordination municipale, à des formations et à un soutien.

Au niveau national, les efforts de renforcement des capacités visaient à sensibiliser le pays à l'importance de l'approche "crête à crête" pour la réduction des risques de catastrophe et l'adaptation au changement climatique, ainsi qu'à la nécessité d'une gestion durable des zones côtières.

Le fait de travailler avec des organisations communautaires renforce la formation sur le terrain à ces interventions pratiques et à leur entretien.

En outre, les activités sur le terrain servent de point d'entrée pour promouvoir les activités basées sur les écosystèmes dans le cadre de la gouvernance côtière au niveau national et pour sensibiliser le pays aux questions côtières et marines.

Les capacités techniques et les ressources limitées au niveau municipal ont constitué un défi. L'introduction d'un dialogue participatif par le biais de la table ronde de coordination municipale a été utile, en particulier pour les organisations de la société civile, qui ont obtenu un accès et une participation plus directs à la planification et à la prise de décision au niveau municipal. Cela a également permis au gouvernement municipal de jouer un rôle plus visible dans la gestion de la zone côtière. Cependant, les absences et les rotations au sein du gouvernement municipal ont également rendu difficile l'ancrage des efforts de formation et le développement de capacités durables au sein des institutions gouvernementales locales. L'une des leçons tirées du projet a été de travailler en étroite collaboration avec le personnel technique plus permanent du gouvernement municipal et de renforcer ses capacités et son appropriation du projet. En outre, le PNUE a établi des partenariats et des accords avec différentes entités gouvernementales pour gérer l'instabilité politique locale et le manque de continuité.

Renforcement des capacités locales et nationales

Le projet a investi de manière significative dans le renforcement des capacités au niveau local et national par le biais d'une sensibilisation à l'EbA/Eco-DRR, d'activités d'apprentissage pratique sur le terrain et d'ateliers de formation. Le projet a veillé à ce que les femmes fassent partie des personnes formées dans toutes les activités.

Le renforcement des capacités locales a ciblé principalement les cinq villages où les interventions ont eu lieu, mais a également impliqué des représentants des villages qui ont participé à l'extension des interventions du projet à une plus grande zone de l'oued dans la partie amont. La sensibilisation favorise le dialogue sur les écosystèmes des zones arides et les questions de gestion des risques de catastrophe.

Des agents de vulgarisation agricole (deux par village) ont été formés en raison de la présence limitée du gouvernement dans les villages pour fournir des services de soutien à la vulgarisation agricole. En outre, huit agents communautaires de santé animale, également appelés "paravets", ont été formés à l'élevage, au traitement, aux médicaments pour animaux, à l'alimentation et à la vaccination, dans le cadre de sessions théoriques et pratiques. Les "paravets" ont également surveillé les zones de pâturage réensemencées.

Une formation nationale et une formation au niveau de l'État sur l'Eco-DRR ont également été organisées.

La majeure partie du renforcement des capacités s'est déroulée sur le terrain, dans le cadre d'un "apprentissage par la pratique", par la mise en œuvre d'interventions sur le terrain telles que la création et la gestion de pépinières, le réensemencement des terres de parcours et le reboisement.

Les formations de renforcement des capacités locales proposées aux communautés améliorent les chances de continuité dans la gestion des interventions sur le terrain.

L'atelier organisé au niveau de l'État a lancé une série de dialogues au Darfour Nord sur l'importance d'établir un forum servant de plateforme pour une gestion des ressources naturelles qui soit à la fois inclusive et consciente des risques liés à l'eau. L'organisation de telles formations au niveau national et au niveau de l'État aide à intégrer les mesures basées sur les écosystèmes dans les politiques et les programmes nationaux. En effet, la GIRE a été identifiée comme une mesure clé pour réduire les risques de catastrophes et s'adapter au changement climatique et aux conditions météorologiques extrêmes, ce qui s'est reflété dans le programme d'action national qui a été le principal résultat de la formation nationale.

Création de partenariats et engagement communautaire

L'établissement de partenariats solides aux niveaux local et national et la collaboration avec la communauté locale sont essentiels pour la mise en œuvre, la réussite globale et la durabilité du projet.

En outre, il était essentiel de relier les communautés locales aux organes gouvernementaux et de veiller à ce que l'État s'approprie les activités, de sorte que tout soutien futur puisse être sollicité auprès du gouvernement.

Le PNUE disposait de solides partenariats de longue date (avec les parties prenantes locales et les partenaires de mise en œuvre locaux et nationaux) dans la zone du projet.

Dans un contexte fragile comme celui du Soudan, des partenariats de longue date sont essentiels à la réussite du projet.

Au cours de la mise en œuvre des activités communautaires, on a appris que les projets communautaires doivent être le moins exigeants possible en termes de temps et d'énergie de la part des membres de la communauté, et veiller à ce que le calendrier des activités corresponde à celui des communautés, étant donné que les activités du projet nécessitent généralement un travail bénévole.

En outre, lorsque les communautés voient clairement les avantages des interventions, elles sont davantage disposées à mettre en œuvre et à poursuivre des activités similaires par elles-mêmes à l'avenir. Les interventions qui présentent des avantages moins directs en termes de moyens de subsistance nécessitent un bon dialogue et des campagnes de sensibilisation.

Soutenir les actions de plaidoyer nationales sur les mesures fondées sur les écosystèmes

Pour soutenir le gouvernement de la RDC dans sa transition nationale vers la GIRE, une feuille de route a été élaborée pour guider le développement d'une politique nationale de l'eau. La feuille de route décrit les principales orientations et les étapes nécessaires à l'élaboration de la politique nationale de l'eau, les principales parties prenantes impliquées, un plan de travail initial et une stratégie de mobilisation de fonds. La RRC est également soulignée dans la feuille de route comme un thème prioritaire, au même titre que le renforcement des capacités et la coordination intersectorielle. Cette feuille de route est influencée par l'expérience de la GIRE à Lukaya et fait spécifiquement référence à la RRC et au rôle des communautés locales dans la GIRE.

Un groupe de travail national sur l'éco-RRC a également été créé à la demande du gouvernement, qui souhaitait mettre en place une plate-forme nationale sur la RRC.

Les démonstrations sur le terrain, les ateliers et les formations ont permis de susciter un dialogue national sur l'éco-réhabilitation.

Le succès du projet dans la sensibilisation à l'Eco-DRR dans le pays a été démontré lorsque le gouvernement de la RDC a pris l'initiative de promouvoir les approches basées sur les écosystèmes au cours des discussions préparatoires sur le cadre mondial post-2015 sur la RRC, devenu le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe (2015-2030). Le gouvernement de la RDC s'est pleinement approprié la promotion des approches Eco-DRR par le biais de la GIRE.

Renforcement des capacités

Comme il s'agissait de la première expérience de la RDC dans l'application de l'approche Eco-DRR et de l'approche GIRE, il était essentiel de développer et de renforcer progressivement les capacités au fil du temps, ce qui impliquait :

  • Sensibilisation ;
  • des formations et des ateliers ;
  • des activités d'apprentissage pratique dans les sites de démonstration sur le terrain
  • des visites de terrain et des voyages d'étude dans le pays et dans la région.

Au total, 71 formations et ateliers ont été organisés. Ceux-ci comprenaient des réunions générales (lancement et présentation), des ateliers nationaux de sensibilisation à l'éco-RSE et à la GIRE, des ateliers relatifs à la GIRE, au rôle de l'éco-RSE dans la GIRE et à la planification des actions, des formations sur la surveillance hydrométéorologique, la surveillance de l'érosion des sols et la modélisation des risques d'inondation, des formations sur l'agroforesterie et la production de chaînes de valeur, ainsi que des formations sur la surveillance des pertes de sol et la bio-ingénierie visant à réduire l'érosion des sols.

Le projet a souligné l'importance de relier le groupe local AUBR/L aux ministères du gouvernement national concernés et à d'autres partenaires, dont les capacités ont également été renforcées afin que le travail soit durable dans le temps.

Le projet a également créé de nouveaux partenariats qui ont facilité les voyages d'étude dans le pays et dans la région.

Une grande partie du renforcement des capacités a eu lieu sur le terrain, dans le cadre de l'apprentissage par la pratique, grâce à la mise en œuvre des interventions sur le terrain. Si ces formations étaient destinées à soutenir les interventions sur le terrain, elles étaient également conçues pour mettre en place des systèmes gérés localement et durables. Par conséquent, des formations ont également été ajoutées en fonction des besoins identifiés au cours de la mise en œuvre du projet. Par exemple, il a été constaté que les capacités devaient être renforcées sur la manière de vendre les produits de l'agroforesterie (et pas seulement sur la manière de mettre en œuvre l'agroforesterie) et sur la gestion des feux de brousse après qu'un incendie ait détruit un site de reboisement.

Soutenir les activités de plaidoyer au niveau provincial et national en matière d'éco-réduction des risques de catastrophe (Eco-DRR)

Ce volet visait à promouvoir les mesures basées sur les écosystèmes et la réduction des risques de catastrophe en Afghanistan, où ce type de travail n'existe qu'à l'échelle nationale. Le projet a donc identifié des points d'entrée tels que les travaux d'adaptation au changement climatique et a promu le concept global de réduction des risques de catastrophe dans le pays, les mesures basées sur les écosystèmes faisant partie intégrante de la réduction des risques de catastrophe.

Grâce à ses interventions sur le terrain et aux multiples formations et ateliers organisés aux niveaux local, provincial et national, le projet a suscité un dialogue national sur l'efficacité des mesures fondées sur les écosystèmes pour parvenir à un développement durable et résistant aux catastrophes. Le projet est arrivé à point nommé, car il a permis d'acquérir une expérience concrète de l'éco-RRC en Afghanistan, ce qui a contribué à alimenter le dialogue politique national en vue de l'adoption du nouveau cadre mondial sur la RRC.

Le projet a influencé la politique et les programmes nationaux en promouvant l'éco-RRC en tant que composante intégrale de la RRC dans les activités humanitaires et de gestion des catastrophes, ainsi qu'en intégrant l'éco-RRC dans les activités d'adaptation au changement climatique. Toutefois, la rotation élevée du personnel occupant des postes gouvernementaux a limité les efforts visant à renforcer les capacités et à soutenir la défense des politiques en matière d'éco-réduction des risques et des dommages. Par exemple, les efforts du PNUE pour promouvoir l'écorégulation dans le plan provincial quinquennal de Bamyan ont été compromis par le changement de gouverneur provincial et les multiples affectations temporaires à ce poste, ce qui a entraîné de longs retards dans l'élaboration du plan provincial. Toutefois, les formations et les conférences nationales garantissent le renforcement des capacités du personnel technique du gouvernement.