Planifier la gestion de la réserve indigène et du parc national naturel Yaigojé Apaporis à partir d'une cosmovision indigène

La création de la réserve indigène et du parc national naturel Yaigojé Apaporis a marqué le début d'un nouveau modèle de relation entre les peuples indigènes et le gouvernement colombien. Il était nécessaire de trouver des mécanismes pour assurer la gouvernance et la conservation intégrale de leurs systèmes de vie, sans interférer avec leurs droits à l'autonomie territoriale et à la gestion culturelle qu'ils réalisent traditionnellement. Une fois le parc créé, le processus de formulation de son régime spécial de gestion (REM) a été lancé. Ce régime était l'instrument par lequel l'administration conjointe du parc était partagée entre les parcs nationaux naturels colombiens (PNNC) et l'association des capitaines indigènes Yaigojé Apaporis (ACIYA). L'établissement du REM a nécessité une méthodologie de recherche interne (ou endogène), proposée par les communautés indigènes et soutenue par l'expérience de la Fondation GAIA Amazonas. Cette méthodologie était basée sur les lignes directrices émises par un congrès indigène amazonien qui a identifié les sujets à collecter dans chacune des communautés, afin d'orienter la conception du MER. Cette approche a permis de promouvoir la participation des communautés indigènes, composées de trois représentants et d'un chaman.

  • La figure juridique du REM qui maintient l'inaliénabilité des territoires indigènes lorsqu'ils acquièrent une catégorie de parc national.
  • Développement d'une méthodologie interne, dirigée par la Fondation GAIA Amazonas en collaboration avec les organisations indigènes, pour établir les lignes directrices de l'OI en fonction des particularités du parc et du régime de gestion.
  • Disponibilité financière des ressources de l'État et soutien externe pour mettre en œuvre un processus participatif de construction de l'OI.

Le processus de recherche pour développer le MER a été réalisé en deux ans. L'accord de coopération 011 de 2013 conclu entre le PNNC et ACIYA a fixé un délai raisonnable de cinq ans pour la construction, la formalisation et la mise en œuvre conjointe du MER. Ce processus a permis de

  • Sauvegarder les valeurs ancestrales.
  • Promouvoir une plus grande implication des jeunes dans la conception de l'OI.
  • Revaloriser les connaissances traditionnelles.
  • Générer une plus grande relation de coordination et de gestion de la zone entre le personnel du PPNC et les populations indigènes.
  • Générer une meilleure compréhension des caractéristiques biologiques du territoire et de sa valeur culturelle, afin de contribuer à la conception des stratégies de gestion du parc.
  • Devenir un modèle reproductible pour d'autres REM en Amazonie colombienne, puisqu'il permet d'intégrer les connaissances traditionnelles sur l'utilisation des ressources naturelles aux politiques du PNNA en matière de gestion des zones protégées.
Soutien de l'organisation sociale locale et du gouvernement national à la création de la zone protégée

La réserve indigène Yaigojé Apaporis a été créée en 1998 à la demande des peuples indigènes Tanimuca, Yucana, Letuama, Matapí, Cabayari, Macuna, Barazano et Yujup-Macú. En 2008, lors d'une session extraordinaire des autorités traditionnelles et des capitaines indigènes (ATCI), ces communautés ont décidé par consensus de demander la création d'un parc national chevauchant les limites de la réserve. Cette demande se fonde sur le fait que cela permettrait d'éviter le développement d'opérations minières et d'autres exploitations de ressources naturelles susceptibles de mettre en péril la biodiversité, leurs sites sacrés et, par conséquent, leurs coutumes, leur composition sociale et leur contexte environnemental.

La création de la réserve indigène et du parc national naturel Yaigojé Apaporis est le fruit d'un long processus de collaboration avec la fondation GAIA Amazonas, qui a bénéficié du soutien technique et financier de la fondation Gordon & Betty Moore. La décision de passer à un régime de gestion spécial (REM) devait bénéficier d'un soutien local total, garantir l'autonomie des communautés indigènes et renforcer leurs systèmes traditionnels. En outre, il était nécessaire qu'elles aient des compétences en matière de négociation et de coordination pour établir un accord avec l'État.

  • Les communautés indigènes traditionnelles sont habilitées à prendre des décisions.
  • Le cadre juridique colombien reconnaît l'autonomie des autochtones et leur rôle en tant qu'autorités publiques et environnementales sur leurs territoires.
  • Disponibilité de ressources financières de la part de l'État et d'organisations étrangères pour mettre en œuvre un processus efficace de consultation préalable informée.
  • L'expérience de relations fructueuses entre la PNNC, les autorités autochtones et la société civile pour renforcer la gouvernance environnementale territoriale.

Une fois la décision de créer le parc prise, l'étape suivante a été l'accord entre les parcs nationaux naturels colombiens (PNNC) et l'association des capitaines indigènes Yaigojé Apaporis (ACIYA) pour mener à bien un processus de consultation libre, informé et préalable qui permettrait une plus grande participation sociale et une construction collective en termes de définition des limites, d'extension de la zone, d'objectifs de conservation et de construction conjointe du REM. En conséquence, l'ATCI a établi des accords de gestion entre l'État et les autorités indigènes stipulant que la gestion intégrée de la zone serait basée sur les connaissances traditionnelles et les réglementations reçues conformément à la façon de concevoir le monde de chacun des sept peuples indigènes et de leurs 19 communautés, en respectant l'autonomie indigène, leurs droits sur leurs terres communales, leurs sites sacrés et leurs valeurs culturelles. Ainsi, en octobre 2009, la constitution du parc naturel Yaigojé Apaporis a été déclarée.

Mosaïques de conservation : une stratégie efficace pour consolider les grandes étendues de territoires protégés au Brésil

La loi sur le système national des zones protégées, promulguée en juillet 2000, a établi l'approche de la mosaïque de conservation. Les mosaïques sont un "ensemble d'unités de conservation (UC) de catégorie égale ou différente qui sont proches, adjacentes ou se chevauchent, ainsi que d'autres zones protégées publiques ou privées" qui sont gérées de manière intégrée, conformément aux objectifs de chaque UC.

Pour relever le défi de la gestion des conflits socio-environnementaux et de l'optimisation des ressources humaines, financières et matérielles, la Mosaïque de conservation du Bajo Río Negro a été créée en 2010, avec une superficie totale de 7 329 220 hectares, et intégrée par 11 UC, dont le Parc national Jaú et le RESEX Unini. La mise en œuvre de cette approche donne la priorité aux processus de conservation de zones plus vastes, ce qui permet une gestion intégrée du paysage des zones situées le long des rivières Jaú et Unini au nord, et du Bajo Río Negro au sud de la mosaïque. En considérant les zones protégées comme des parties d'une unité plus grande, fonctionnelle et interconnectée, il a été nécessaire d'inclure une méthodologie participative dans la conception des plans de gestion, qui encourage la participation de multiples acteurs dans le processus de prise de décision lié à l'administration du territoire et de ses ressources naturelles.

  • L'approche de gestion de la mosaïque de conservation permet l'intégration de multiples acteurs et opportunités d'assistance technique et financière pour la gestion territoriale.
  • Liaison des efforts dans les zones ayant une identité territoriale partagée, pour atteindre un objectif commun de conservation et de gestion durable des ressources naturelles.
  • Institutionnalisation d'un conseil consultatif en tant que force mobilisatrice dans la région.
  • Planification stratégique à l'échelle du paysage.

Les éléments clés de la gestion intégrée du paysage comprennent la mise en œuvre d'un plan d'action pour la mosaïque, la création d'un conseil consultatif pour soutenir la prise de décision, le développement de méthodologies participatives pour le zonage des zones d'utilisation communautaire et de subsistance, et le renforcement des capacités locales par le biais de processus de formation pour la gestion des ressources naturelles, l'agriculture durable, le tourisme, et les droits et obligations des communautés locales.

Les avantages de la gestion intégrée sont les suivants : optimisation des ressources ; planification intégrée du paysage ; coordination des activités de protection ; éducation, surveillance et sensibilisation à l'environnement dans la région ; possibilité de développer une identité territoriale intégrée basée sur les caractéristiques de la région ; développement de stratégies unifiées pour la valorisation des produits pour les communautés autour et à l'intérieur des unités de conservation ; et facilitation des accords et de la résolution des conflits.

Participation locale pour garantir l'accès aux ressources naturelles et la possession de terres

En 1979, la zone actuellement occupée par le parc national de Jaú a été proposée comme réserve biologique, une catégorie de gestion qui restreint l'exploitation des ressources naturelles au Brésil. En 1980, le parc national Jaú a été créé et, depuis lors, il doit relever le défi de gérer le niveau élevé de conflit socio-environnemental dans la région.

La Fondation Vitória Amazônica (FVA), présente dans la région depuis 1991, a appliqué des méthodologies de cartographie innovantes et participatives pour l'utilisation des ressources naturelles, qui ont servi de base au développement de son plan de zonage et de gestion, entre 1996 et 1998, dans le cadre d'un contrat de cogestion avec le gouvernement fédéral du Brésil. Quelques années plus tard, le Brésil a créé le Système national d'unités de conservation (SNUC) et a développé des outils pour mettre en place des processus participatifs. En conséquence, le FVA, en tant qu'institution technique collaboratrice de l'Institut brésilien de l'environnement et des ressources naturelles renouvelables (IBAMA), a apporté son soutien aux communautés locales lors de la création de la réserve d'extraction de la rivière Unini (RESEX), dans un processus qui a duré jusqu'en 2006, avec l'intention de garantir l'accès aux ressources naturelles et à la propriété foncière pour les populations des rivières Jaú et Unini.

  • Création du système national d'unités de conservation (SNUC).
  • Promotion de la participation sociale dans la gestion des unités de conservation (UC).
  • Développement d'outils pour la gestion des conflits socio-environnementaux.
  • Appui technique et financier aux processus de formation entre les gestionnaires des aires protégées et les représentants locaux.
  • Création de l'Association des résidents de la rivière Unini (AMORU) pour la création du RESEX de la rivière Unini.

La création du RESEX de la rivière Unini a nécessité un processus participatif qui a permis de négocier et de définir avec les communautés locales un ensemble de conditions favorables pour permettre la conception et l'application de mécanismes de consultation, le zonage de l'utilisation des ressources naturelles et la création d'organismes participatifs tels que le Conseil délibératif du RESEX, en 2008.

La première étape a été la création de l'AMORU qui, à son tour, a fait la demande officielle de création du RESEX. Ensuite, un processus de consultation publique a été mis en place dans les communautés locales, afin de soutenir la création de la réserve. Une fois la réserve créée, l'Institut Chico Méndez pour la conservation de la biodiversité (ICMBio), une institution liée au ministère de l'environnement, et la FVA ont entamé les processus de gestion. Parmi ceux-ci, la formation du Conseil délibératif, composé de représentants d'agences gouvernementales, d'organisations de la société civile et de la population locale représentative de la zone.

Un modèle de coadministration pour une gestion efficace et la conservation de la zone protégée

Le modèle de co-administration du Parc National Noel Kempff Mercado (PNNKM) entre le gouvernement national de Bolivie et la Fondation des Amis de la Nature (FAN), de 1995 à 2005, a jeté les bases d'un renforcement institutionnel pour la gestion du Parc. Ce modèle a permis de consolider la zone et de structurer un processus de planification grâce à l'application d'outils de gestion institutionnalisés tels que le Plan de protection (2013-2017) et le Plan opérationnel annuel, qui avaient rarement été utilisés dans le Système national des aires protégées (SNAP). De même, le FAN a contribué à l'obtention de fonds pour assurer la durabilité de la gestion, principalement par le biais du Projet d'Action Climatique Noel Kempff Mercado (PAC-NKM). En outre, la promotion de mécanismes participatifs, tels que le Comité de gestion du parc et l'implication des membres des communautés locales dans les instances opérationnelles et la prise de décision, a été fondamentale pour améliorer la gestion du parc.

Malheureusement, ce modèle de coadministration a été progressivement abandonné en 2006 en raison de changements dans le contexte socio-politique national qui a centralisé la gestion des zones protégées au sein du gouvernement national. Le principal impact de ce changement se fait sentir au niveau de la viabilité financière du parc.

  • La décision et le leadership politique du gouvernement bolivien d'étendre le PNNKM par le biais d'un décret suprême.
  • Signature d'un accord de cogestion entre la FAN et le ministère du Développement durable et de l'Environnement (1995).
  • Création du comité de gestion du PNNKM.
  • L'inclusion des communautés locales dans les processus de planification, de gestion et de protection des ressources naturelles du parc.
  • Développement d'activités économiques compatibles avec le principe de coexistence entre l'homme et la nature.
  • La vision stratégique visant à établir un modèle de gestion mixte intégrant un rôle de régulation et de supervision pour le gouvernement national et la capacité de gestion de la FAN a été un moteur essentiel de la revitalisation de la gestion du parc.
  • Depuis 1997, la présence de concessions forestières a été annulée et la zone protégée a été étendue de 642 458 hectares à 1 523 446 hectares. Ces mesures ont été prises dans le cadre du PAC-N.
  • Cela a été réalisé dans le cadre du PAC-NKM, avec un processus de compensation économique, ainsi que le développement d'un programme de protection et d'un programme de développement communautaire pour promouvoir la gouvernance et la participation sociale.
  • La promotion de mécanismes participatifs tels que le comité de gestion et l'implication des membres des communautés locales ont permis au parc de devenir la zone protégée qui compte le deuxième plus grand nombre de gardes forestiers du pays, avec un pourcentage élevé de représentants des communautés locales. Cela a permis d'améliorer les relations et le soutien des communautés locales à la préservation de la zone.
Développement d'un modèle de gestion basé sur les connaissances traditionnelles

Les Palaos ont une longue histoire en matière de gestion de la pêche. De génération en génération, les chefs traditionnels ont interdit la pêche dans les zones récifales vulnérables, appelées "bulles", afin de protéger la biodiversité ainsi que les moyens de subsistance et la sécurité alimentaire de leur peuple. Aujourd'hui, il est largement admis que "les pêches de capture marines ont un impact direct non seulement sur les espèces cibles du marché, en particulier le thon, mais aussi sur un certain nombre d'espèces capturées accidentellement, dont certaines sont particulièrement vulnérables à la surexploitation et peuvent dégrader directement l'habitat et avoir des effets indirects ou collatéraux importants sur la structure et les processus communautaires".

En utilisant cette méthode traditionnelle de conservation, les Palaos ont créé une approche de gestion "globale", de la crête au récif et au-delà, dont la composante la plus ambitieuse est le sanctuaire marin national des Palaos. Au fur et à mesure que les Palaos progressent dans la mise en œuvre du PNMS, le concept Bul reste au premier plan de tous les processus.

- Soutien massif de la communauté en raison des connaissances et des pratiques traditionnelles du Bul

- Reconnaissance de la pertinence des pratiques traditionnelles par le gouvernement national

- Soutien mondial à l'utilisation des pratiques traditionnelles pour guider la formalisation de la conservation

- Le soutien de la communauté dès le début du processus a été crucial pour l'adoption de la législation et la mise en œuvre de l'AMP.

- rechercher des partenariats durables avec des organisations et des gouvernements qui reconnaissent l'importance de la tradition, de la conservation menée par la communauté et de la protection de l'environnement.

Un processus d'écorégionalisation menant à la création de l'une des plus grandes AMP au monde

Depuis 2011, la communauté scientifique a engagé un travail d'écorégionalisation, conduisant à l'identification d'aires marines importantes dans les Terres australes françaises (TAF) et la haute mer voisine. Dans ce cadre, des aires marines d'importance écologique ou biologique ont été désignées par la CDB et comprennent une grande partie des eaux des TAF. En 2016, les résultats du programme CROMEBA (Crozet Marine Ecosystem Based Approach) et d'un atelier sur les écosystèmes marins de Kerguelen ont contribué à la planification de la conservation spatiale de la réserve naturelle élargie des TAF. Les apports scientifiques ont permis de désigner plus de 128 000 km2 de zone de protection stricte (Cat. Ia. UICN) et d'identifier les priorités d'actions pour le nouveau plan de gestion. Dans un contexte de lacunes importantes dans les connaissances sur les écosystèmes marins, le renforcement des programmes de recherche dans les zones peu documentées, en particulier sur les écosystèmes des grands fonds et du large, contribue à la mise à jour régulière des objectifs de gestion, de la réglementation et du statut de protection de la réserve naturelle. Ce travail contribuera également au développement du réseau d'AMP de la CCAMLR en Antarctique et à la promotion de la création d'AMP en haute mer.

- Une forte implication de la communauté scientifique auprès de laquelle le territoire et le processus d'extension ont suscité un fort intérêt

- Un contexte politique favorable, avec la mise en place de la "Loi Biodiversité" en France, permettant le développement d'AMP dans la ZEE française, et les initiatives de la CCAMLR pour la mise en place d'un réseau d'AMP dans l'Océan Austral.

- Des territoires inhabités, les scientifiques et les pêcheurs étant les seuls utilisateurs de la réserve naturelle, ce qui réduit les conflits d'usage possibles.

- L'expertise scientifique est essentielle pour combler les lacunes des données et faire face à l'incertitude.

- Le processus d'écorégionalisation est un outil clé pour la mise en place d'une planification efficace de la conservation de l'espace.

- Le soutien politique et les conventions internationales sont décisifs pour la mise en œuvre d'une AMP.

Un partenariat à long terme avec les scientifiques

Depuis les années 1950, les scientifiques étudient le caractère unique des Terres australes françaises (TAF), qui constituent un laboratoire à ciel ouvert pour les chercheurs en sciences naturelles. Les premières stations scientifiques construites à l'époque constituent aujourd'hui les chefs-lieux de districts qui accueillent chaque année plus de 200 scientifiques issus de 60 programmes de recherche. L'Institut Polaire Paul-Emile Victor (IPEV) coordonne ces activités et assure l'excellence de la recherche scientifique dans les TAF.

Depuis 1955, la collectivité territoriale des Terres australes et antarctiques françaises (TAAF) administre ce territoire, plaçant la science et la protection de l'environnement comme pierre angulaire de la souveraineté française sur les TAF.

Consciente de la vulnérabilité de ces écosystèmes, la communauté scientifique a plaidé pour la création de la réserve naturelle des TAF et conseillé son extension en mer en 2016. La gestion de la réserve naturelle, assurée par les TAAF, s'appuie sur un comité scientifique, le Comité de l'environnement polaire (CEP), qui émet des avis sur les actions de recherche et de gestion.

Avec l'élargissement du périmètre de la réserve, le lien avec les scientifiques est plus que jamais essentiel. Le nouveau plan de gestion prévoit des activités de recherche pour une gestion adaptée et efficace des écosystèmes riches et vulnérables des TAF.

Le partenariat historique avec l'Institut Paul-Emile Victor (IPEV), coordinateur des programmes scientifiques en TAF, assure l'excellence des activités de recherche. La forte implication des partenaires scientifiques a permis la création de la Réserve Naturelle et son extension en mer grâce à un travail d'écorégionalisation. Leur rôle dans la gouvernance et dans l'élaboration du plan de gestion assure aujourd'hui la robustesse des actions de gestion.

Les organisations scientifiques étant impliquées dans la TAF depuis plus de 60 ans, l'adhésion de l'ensemble de la communauté scientifique est obligatoire pour la mise en place d'une réserve naturelle et sa réglementation. L'implication des scientifiques dans la gouvernance et la gestion de la réserve garantit l'appropriation des actions de conservation par ces acteurs majeurs.

Si les bénéfices mutuels des activités scientifiques et de conservation sont reconnus par les scientifiques et la collectivité territoriale des Terres australes et antarctiques françaises (TAAF), une définition claire des responsabilités de chacun, avec par exemple l'établissement de conventions, est essentielle pour éviter tout conflit.

La recherche étant l'une des principales activités dans les Terres australes françaises, les impacts environnementaux des programmes scientifiques doivent être correctement évalués et validés par le comité scientifique.

Incubation de coopératives pour sauver la valeur de leurs prises

Sur la base des résultats de l'évaluation diagnostique menée par notre équipe Impact, SmartFish conçoit un plan d'amélioration pour préparer le groupe et ses produits aux marchés préférentiels. Après un examen approfondi avec les partenaires pêcheurs et tout autre partenaire extérieur (par exemple l'ONG facilitatrice), SmartFish et le groupe de pêcheurs signent un contrat formel qui définit les termes de l'intervention.

Par la suite, SmartFish incube le groupe de pêcheurs pour qu'il améliore ses pratiques de pêche, de manipulation, de traitement et autres pratiques commerciales afin de produire des produits de la mer de première qualité, dont la responsabilité sociale et environnementale ou l'amélioration peut être vérifiée de manière indépendante.

Pour amener leurs produits de la mer sur les marchés préférentiels, SmartFish aide les pêcheurs partenaires à atteindre les objectifs suivants :

  • une évaluation ou une certification indépendante de la durabilité environnementale (par exemple MSC, Seafood Watch ou FIP)
  • évaluation indépendante de la durabilité sociale (par exemple FairTrade)
  • optimisation de la capture, de la manipulation, de la transformation, de l'emballage, du transport et d'autres aspects techniques
  • optimisation des pratiques commerciales générales
  • intégration d'un système de traçabilité
  • exploitation de l'infrastructure locale pour conserver autant de valeur que possible au niveau local, y compris des opportunités pour les femmes et d'autres membres de la communauté.

  • Volonté et capacité des pêcheurs partenaires
  • Expertise des départements de production et d'entreprise de SmartFish (composés d'ingénieurs halieutiques, de spécialistes commerciaux/financiers et de consultants en affaires)

Veiller à ne pas accélérer le cercle vicieux de la surpêche. Les éléments de l'intervention de sauvetage de la valeur susmentionnée aideront les pêcheurs à gagner plus pour leur poisson. Si les pêcheurs ne s'engagent pas en faveur de la durabilité ou si une gestion rigoureuse n'est pas mise en place, cela pourrait contribuer à la surpêche.

Installation d'une centrale solaire

L'ancien générateur diesel de la réserve spéciale de l'île Cousin a été remplacé par un système moderne et robuste d'énergie solaire photovoltaïque. Des recherches ont été nécessaires pour se procurer un équipement capable de résister à la salinité, à la chaleur et à l'humidité élevées d'une île tropicale. Une fois localisés aux États-Unis, les différents composants ont dû être importés par l'ONG Nature Seychelles (qui gère la réserve spéciale) elle-même. Tous les équipements, y compris les supports fabriqués en acier inoxydable de haute qualité, ont dû être transportés jusqu'à l'île - la réserve spéciale de l'île Cousin n'a pas de quai ni de port et le débarquement de l'équipement a été semé d'embûches. Le système d'énergie photovoltaïque autonome de 5 kw a été installé en juillet 2015. Depuis lors, deux contrôleurs ont dû être remplacés en raison de la corrosion.

  • Environnement national favorable aux énergies renouvelables - aucune taxe n'est imposée sur les équipements solaires dans le pays.
  • Existence d'une entreprise - ClimateCaring - qui avait les connaissances et la volonté de contribuer à la conception et à la mise en place d'une installation photovoltaïque robuste et hors réseau.
  • Assistance sur l'île et hors de l'île par le personnel de l'institution.
  • Une zone suffisamment grande pour permettre un emplacement sûr et un accès facile à l'installation.
  • Une technologie robuste est nécessaire pour résister aux conditions climatiques difficiles.
  • Le personnel doit être formé à l'utilisation et à l'entretien du système.
  • Des programmes d'entretien réguliers doivent être établis et respectés.
  • Un budget doit être prévu pour l'entretien et l'achat de pièces défectueuses ou endommagées.