当地社会组织和国家政府支持建立保护区

雅伊戈杰-阿帕波利斯土著保护区是 1998 年应土著塔尼努卡人、尤卡纳人、莱图亚马人、马塔皮人、卡巴亚里人、马库纳人、巴拉扎诺人和尤尤普-马库人的要求建立的。2008 年,这些社区在传统当局和土著船长特别会议(ATCI)上达成共识,决定请求在保护区范围内建立一个国家公园。这一要求是基于这样一种考虑,即这样做可以杜绝采矿作业和其他自然资源的开发,因为这些作业和开发可能会危及生物多样性和他们的圣地,进而危及他们的习俗、社会构成和环境。

Yaigojé Apaporis 土著保护区和国家自然公园的建立经历了与 GAIA 亚马逊基金会合作的漫长过程,该基金会得到了戈登和贝蒂-摩尔基金会的技术和资金支持。转入特别管理制度(REM)的决定需要得到当地的全力支持,确保土著社区的自治,并加强他们的传统制度。此外,他们还必须具备谈判和协调技能,以便与国家达成协议。

  • 赋予传统土著社区决策权。
  • 哥伦比亚的法律框架承认土著人的自治权以及他们在其领地内作为公共和环境当局的作用。
  • 国家和外国组织提供财政资源,以实施有效的知情协商进程。
  • 国家自然保护局、土著当局和民间社会在加强领土环境治理方面的成功经验。

一旦决定建立该公园,接下来的步骤就是哥伦比亚国家自然公园(PNNC)和雅伊戈耶-阿帕 波利斯土著船长协会(ACIYA)之间达成协议,开展自由、知情和事先协商进程,以便在 界定界限、扩大区域、保护目标和共同建设 REM 方面实现更大程度的社会参与和集体建设。因此,ATCI 制定了国家与土著当局之间的管理协议,规定该地区的综合管理将以传统知识和法规为基础,按照 7 个土著民族及其 19 个社区各自的世界构想方式进行,尊重土著自治、对其共有土地的权利、其圣地及其文化价值。因此,2009 年 10 月,Yaigojé Apaporis 自然公园宣布成立。

保护镶嵌画:巩固巴西大片保护区的有效战略

2000 年 7 月颁布的《国家保护区系统法》确立了 "保护镶嵌法"。马赛克是 "一组相近、相邻或重叠的同类或不同类保护单位(UC),以及其他公共或私人保护区",根据每个保护单位的目标进行综合管理。

为了应对管理社会环境冲突和优化人力、财力和物力资源的挑战,2010 年建立了下里奥内格罗保护区,总面积达 7 329 220 公顷,由 11 个统一协调机构整合,其中包括 Jaú 国家公园和 Unini RESEX。这一方法的实施优先考虑了更大面积的保护进程,从而可以对马赛克北部的哈乌河和乌尼尼河沿岸地区以及南部的下里奥内格罗河进行景观综合管理。由于将保护区视为一个更大单元的组成部分,具有功能性和相互关联性,因此有必要在设计管理计划时采用参与式方法,鼓励多方参与有关领土及其自然资源管理的决策过程。

  • 保护马赛克管理方法能够整合多方力量,为领土管理提供技术和财政援助机会。
  • 将具有共同地域特征的地区的工作联系起来,以实现保护和可持续管理自然资源的共同目标。
  • 将咨询理事会制度化,使其成为该地区的动员力量。
  • 在景观尺度上进行战略规划。

综合地貌管理的关键要素包括:实施一项镶嵌行动计划;建立一个咨询委员会以支持 决策;制定参与性方法以划分社区使用区和生计区;以及通过自然资源管理、可持续农业、 旅游业以及当地社区的权利和义务方面的培训进程加强当地能力。

综合管理的好处是:资源优化;综合景观规划;协调保护活动;在该地区开展环境教育、监测和提高认识活动;有可能根据该地区的特点形成综合的地域特征;为保护单位周围和内部的社区制定统一的产品增值战略;以及促进达成协议和解决冲突。

地方参与,保障自然资源和土地的使用权

1979 年,亚乌国家公园目前所处的地区被提议为生物保护区,这是巴西限制自然资源开发的一个管理类别。1980 年,雅乌国家公园成立,自那时起,它就面临着管理该地区严重的社会环境冲突的挑战。

维多利亚-亚马孙基金会(FVA)自 1991 年起就在该地区开展活动,采用了创新和参与式的自然资源利用制图方法,并以此为基础,在 1996 年至 1998 年期间,根据与巴西联邦政府签订的共同管理合同,制定了分区和管理计划。多年后,巴西建立了国家保护单位系统(SNUC),并开发了建立参与式进程的工具。因此,作为巴西环境与可再生自然资源研究所(IBAMA)的技术合作机构,弗拉芒农 业局在建立乌尼尼河采掘保护区(RESEX)的过程中向当地社区提供了支持,这一过程 一直持续到 2006 年,目的是保证 Jaú 河和乌尼尼河沿岸居民获得自然资源和土地保有权。

  • 创建国家保护单位系统(SNUC)。
  • 促进社会参与保护单位(UC)的管理。
  • 开发社会环境冲突管理工具。
  • 为保护区管理人员和当地代表之间的培训工作提供技术和资金支持。
  • 成立乌尼尼河居民协会(AMORU),以建立乌尼尼河 RESEX。

建立乌尼尼河 RESEX 需要一个参与过程,以便与当地社区协商并确定一系列有利条件,从而能够设计和应用协商机制、自然资源使用分区,以及在 2008 年建立 RESEX 协商理事会等参与性组织。

第一步是成立 AMORU,而 AMORU 又正式请求成立 RESEX。之后,在当地社区开展了公众咨询活动,为保护区的建立提供支持。保护区建立后,隶属于环境部的奇科-门德斯生物多样性保护研究所(ICMBio)与弗拉芒地区管理局一起开始了管理程序。其中包括成立由政府机构、民间社会组织和当地居民代表组成的商议委员会。

有效管理和保护保护区的共同管理模式

1995 年至 2005 年,玻利维亚国家政府与自然之友基金会(FAN)共同管理诺埃尔-肯普 夫-梅尔卡多国家公园(PNNKM)的模式为加强公园管理的制度建设奠定了基础。这一模式使该地区得以巩固,并通过应用制度化的管理工具,如《保护计划》(2013-2017 年)和《年度业务计划》,构建了一个规划流程。同样,国家保护区网络主要通过诺埃尔-肯普夫-梅尔卡多气候行动项目(PAC-NKM),为获得资金以确保管理的可持续性做出了贡献。此外,公园管理委员会等参与性机制的推广,以及当地社区成员参与运作和决策,对于改善公园的管理至关重要。

遗憾的是,由于国家社会政治环境的变化,这种共同管理模式于 2006 年被淘汰,因为国家政府对保护区实行了集中管理。这一变化的主要影响体现在公园的财务可持续性上。

  • 玻利维亚政府决定通过最高法令扩大 PNNKM,并发挥政治领导作用。
  • FAN 与可持续发展和环境部签署共同管理协议(1995 年)。
  • 成立了 PNNKM 管理委员会。
  • 将当地社区纳入公园的规划、管理和自然资源保护进程。
  • 发展符合人与自然共存原则的经济活动。
  • 建立混合管理模式的战略愿景,将国家政府的监管和监督作用与 FAN 的管理能力结合起来,是重振公园管理的关键驱动力。
  • 自 1997 年以来,伐木特许权的存在得到了恢复,保护区面积从 642 458 公顷扩大到 1 523 446 公顷。这是
  • 这是在 PAC-NKM 框架下通过经济补偿程序以及制定保护计划和社区发展计划来促进治理和社会参与而实现的。
  • 管理委员会等参与机制的推广和当地社区成员的参与,使该公园成为全国拥有第二多公园护林员的保护区,其中当地社区代表所占比例很高。这有助于改善当地社区在保护该地区方面的关系和支持。
开发基于传统知识的管理模式

帕劳的渔业管理历史悠久。一代又一代的传统酋长将脆弱的珊瑚礁区域划为禁渔区,称为 "bul",以保护生物多样性以及人民的生计和粮食安全。在现代社会,人们普遍认为 "海洋捕捞渔业不仅会对目标市场物种(最主要的是金枪鱼)产生直接影响,还会对许多偶然捕获的物种产生巨大影响,其中一些物种特别容易受到过度捕捞的影响,会直接导致栖息地退化,并对群落结构和进程产生广泛的间接或附带影响。

帕劳利用这种传统的保护方法,建立了从海脊到珊瑚礁及其他区域的 "全域 "管理方法,其中最重要的组成部分是帕劳国家海洋保护区。在帕劳国家海洋保护区的实施过程中,Bul 概念始终处于所有进程的最前沿。

- 由于 Bul 的传统知识和做法,得到绝大多数社区的支持

- 国家政府承认传统做法的相关性

- 全球支持利用传统做法指导保护工作的正规化

- 在通过立法和实施海洋保护区的过程中,尽早启动社区支持至关重要

- 寻求与认识到传统、社区主导的保护和环境保护的重要性的组织和政府建立持久的伙伴关系。

生态区域化进程导致建立了世界上最大的海洋保护区之一

自 2011 年以来,科学界开展了生态区域化工作,从而确定了法国南部陆地(TAF)和邻近公海的重要海洋区域。在此框架内,《生物多样性公约》指定了具有生态或生物重要意义的海洋区域,其中包括大部分法国南部陆地(TAF)水域。2016 年,克罗泽海洋生态系统方法(CROMEBA)计划和凯尔盖朗海洋生态系统研讨会的成果为扩大的 TAF 自然保护区的空间保护规划提供了信息。通过科学投入,划定了超过 128 000 平方公里的严格保护区(世界自然保护联盟第 Ia 类),并确定了新管理计划的优先行动事项。在海洋生态系统知识严重匮乏的情况下,加强文献记载不足地区的研究计划,特别是深海和近海生态系统的研究计划,有助于定期更新自然保护区的管理目标、法规和保护状况。这项工作还将促进南极海洋生物资源保护委员会海洋保护区网络在南极洲的发展,并推动建立公海海洋保护区。

- 科学界的大力参与,他们对该领土和扩展进程产生了浓厚的兴趣

- 有利的政治环境,法国实施了 "生物多样性法",允许在法国专属经济区建立海洋保护区,南极海洋生物资源保护委员会倡议在南大洋建立海洋保护区网络。

- 无人居住的领土,科学家和渔民是自然保护区的唯一使用者,这减少了可能发生的使用冲突

- 科学专业知识对于填补数据空白和应对不确定性至关重要。

- 生态区域化进程是建立有效空间保护规划的关键工具

- 政治支持和国际公约是实施海洋保护区的决定性因素

与科学家建立长期伙伴关系

自 20 世纪 50 年代以来,科学家们一直在研究法国南部地区(TAF)的独特性,该地区是自然科学研究人员的开放天空实验室。当时建立的第一批科学站如今已成为各区的首府,每年接待来自 60 个研究项目的 200 多名科学家。保罗-埃米尔-维克多波兰研究所(IPEV)负责协调这些活动,并确保 TAF 科学研究的卓越性。

自1955年以来,法国南部和南极地区地方当局(TAAF)一直负责管理这片领土,将科学和环境保护作为法国在南极领地主权的重要基石。

意识到这些生态系统的脆弱性,科学界倡导建立 TAF 自然保护区,并建议在 2016 年将其扩展到海上。自然保护区的管理由 TAAF 确保,并得到了极地环境委员会(CEP)这一科学委员会的支持,该委员会为研究和管理行动提供建议。

随着保护区范围的扩大,与科学家的联系比以往任何时候都更加重要。新的管理计划包括开展研究活动,以便对 TAF 丰富而脆弱的生态系统进行适当而有效的管理。

与保罗-埃米尔-维克多研究所(IPEV)的历史合作伙伴关系协调了 TAF 的科学计划,确保了研究活动的卓越性。科学合作伙伴的大力参与使自然保护区得以建立,并通过生态区域化工作将其扩展到海上。他们在管理和制定管理计划方面的作用确保了管理行动的稳健性。

科学组织参与 TAF 已有 60 多年的历史,整个科学界的支持是实施自然保护区及其管理的必要条件。 让科学家参与保护区的治理和管理可确保这些主要利益相关者对保护行动的所有权。

虽然科学家和法国南部和南极地区(TAAF)地方当局都承认保护和科学活动互惠互利,但为了避免任何冲突,必须明确说明每个组织的责任,例如制定公约。

研究是法国南部地区的主要活动之一,科学委员会应适当评估和确认科学计划对环境的影响。

孵化合作社,挽救渔获物的价值

根据我们的 "影响 "团队进行的诊断评估结果,SmartFish 设计改进计划,使该团体及其产品为进入优惠市场做好准备。在与渔民合作伙伴和任何外部合作伙伴(如提供便利的非政府组织)进行全面审查后,SmartFish 和渔民团体签署正式合同,确定干预条款。

随后,SmartFish 对捕鱼团体进行孵化,以改进其捕鱼、处理、加工和其他业务实践,从而生产可独立验证为对社会和环境负责或正在改进的优质海产品。

为了将海产品推向优惠市场,SmartFish 帮助合作渔民实现以下目标:

  • 环境可持续性的独立评估或认证(如 MSC、Seafood Watch 或 FIP)
  • 社会可持续性独立评估(如公平贸易)
  • 优化捕捞、处理、加工、包装、运输和其他技术环节
  • 优化一般商业行为
  • 纳入可追溯系统
  • 利用当地基础设施,尽可能在当地保留更多价值,包括为妇女和其他社区成员提供机会

  • 合作渔民的意愿和能力
  • SmartFish 生产和企业部门(由渔业工程师、商业/金融专家和商业顾问组成)的专业知识

注意不要加速过度捕捞的恶性循环。 上述 "价值拯救 "干预措施的要素将帮助渔民从捕捞中获得更多收益。如果渔民不致力于可持续发展,或者没有强有力的管理,就会导致过度捕捞。

太阳能发电站安装

表岛特别保护区的老式柴油发电机被现代化的、坚固耐用的光伏太阳能发电系统所取代。需要进行研究,以采购能够承受热带岛屿高盐度、高热量和高湿度的设备。在美国找到设备后,非政府组织 "塞舌尔自然"(负责管理特别保护区)必须自行进口不同的组件。所有设备,包括必须使用优质不锈钢制作的支架,都必须运到岛上--库桑岛特别保护区没有码头、港口或船埠,设备上岸困难重重。独立的 5 千瓦光伏能源系统于 2015 年 7 月安装,此后由于腐蚀,不得不更换 2 个控制器。

  • 国家扶持可再生能源的环境--该国没有对太阳能设备征税。
  • ClimateCaring 公司的存在,该公司拥有相关知识并愿意帮助设计和安装坚固的离网光伏设备。
  • 机构工作人员在岛内外提供协助。
  • 足够大的区域,以便安全选址和方便安装。
  • 需要坚固耐用的技术,以抵御恶劣的气候条件
  • 工作人员必须接受系统使用和维护方面的培训
  • 需要制定并遵守定期维护计划
  • 必须为维护和购买有缺陷/损坏的部件安排预算
监测并保持警惕,积极实施

尽管确保冲浪区的登记并非易事,但关键是要确保一旦冲浪区得到承认和登记,就应采取行动,确保向所有参与者,特别是当地渔业社区兑现保护的承诺和好处。例如,这一建设集团意味着:定期开展能力建设和与儿童和青少年的互动;开展清洁海滩运动;表彰当地的倡导者和领导者;监测发展举措(如可能影响冲浪区的基础设施),与当地参与者定期举行会议,探讨改善当地环境的方法等。

1.与当地社区和所有参与方保持良好关系。

2.开展监测和警戒活动与行动的可用资源。

3.为你造浪 "组织对每个登记的冲浪点进行长期旅行和访问。

4.良好的沟通和网络活动。

这个特殊的建筑群是所建议的逐步过程中的关键。实际的正式保护几乎是确保冲浪区及其周围环境完整性的长期努力中的第一步。资源需要定期对每个地点的情况进行密切监测。情况可能会瞬息万变,包括是否已达成协议,以确保没有任何基础设施对这些地点产生负面影响。事实证明,这是一个关键的挑战,因为所有参与者的期望值往往很高。保护冲浪区应使所有人都能切实受益。这需要认真记录和传播,以确保所有参与者都了解正在发生的积极变化。