Mosaici di conservazione: una strategia efficace per consolidare grandi estensioni di territorio protetto in Brasile

La Legge sul Sistema Nazionale delle Aree Protette, promulgata nel luglio del 2000, ha istituito l'Approccio del Mosaico di Conservazione. I mosaici sono un "insieme di Unità di Conservazione (UC) di categoria uguale o diversa, vicine, adiacenti o sovrapposte, e altre aree protette pubbliche o private" che vengono gestite in modo integrato, in base agli obiettivi di ciascuna UC.

Per affrontare la sfida della gestione dei conflitti socio-ambientali e dell'ottimizzazione delle risorse umane, finanziarie e materiali, nel 2010 è stato istituito il Mosaico di Conservazione del Bajo Río Negro, con una superficie totale di 7.329.220 ettari, integrato da 11 UC, tra cui il Parco Nazionale Jaú e l'Unini RESEX. L'attuazione di questo approccio dà priorità ai processi di conservazione di aree più ampie, consentendo una gestione integrata del paesaggio delle aree lungo i fiumi Jaú e Unini a nord e il Bajo Río Negro a sud del mosaico. Considerando le aree protette come parti di un'unità più ampia, funzionale e interconnessa, è stato necessario includere una metodologia partecipativa nella progettazione dei piani di gestione, che incoraggiasse la partecipazione di più attori nel processo decisionale relativo all'amministrazione del territorio e delle sue risorse naturali.

  • L'approccio di gestione del mosaico di conservazione consente l'integrazione di molteplici attori e opportunità di assistenza tecnica e finanziaria per la gestione territoriale.
  • Collegamento degli sforzi in aree con un'identità territoriale condivisa, per raggiungere un obiettivo comune di conservazione e gestione sostenibile delle risorse naturali.
  • Istituzionalizzazione di un Consiglio consultivo come forza di mobilitazione nell'area.
  • Pianificazione strategica su scala paesaggistica.

Gli elementi chiave per la gestione integrata del paesaggio comprendono l'attuazione di un Piano d'azione per il mosaico, la creazione di un Consiglio consultivo a supporto del processo decisionale, lo sviluppo di metodologie partecipative per la suddivisione in zone d'uso comunitario e aree di sussistenza e il rafforzamento delle capacità locali attraverso processi di formazione per la gestione delle risorse naturali, l'agricoltura sostenibile, il turismo e i diritti e doveri delle comunità locali.

I vantaggi della gestione integrata sono: l'ottimizzazione delle risorse; la pianificazione integrata del paesaggio; il coordinamento delle attività di protezione; l'educazione ambientale, il monitoraggio e la sensibilizzazione nella regione; la possibilità di sviluppare un'identità territoriale integrata basata sulle caratteristiche della regione; lo sviluppo di strategie unificate per la valorizzazione dei prodotti per le comunità intorno e all'interno delle unità di conservazione; la facilitazione degli accordi e della risoluzione dei conflitti.

Partecipazione locale per garantire l'accesso alle risorse naturali e il possesso della terra

Nel 1979, l'area attualmente occupata dal Parco Nazionale di Jaú è stata proposta come Riserva Biologica, una categoria di gestione restrittiva nei confronti dello sfruttamento delle risorse naturali in Brasile. Nel 1980 è stato creato il Parco nazionale di Jaú, che da allora ha il compito di gestire l'elevato livello di conflitto socio-ambientale dell'area.

La Fondazione Vitória Amazônica (FVA), presente nell'area dal 1991, ha applicato metodologie di mappatura innovative e partecipative per l'utilizzo delle risorse naturali, che sono state la base per lo sviluppo della sua zonizzazione e del Piano di gestione, tra il 1996 e il 1998, nell'ambito di un contratto di cogestione con il Governo federale del Brasile. Anni dopo, il Brasile ha creato il Sistema nazionale di unità di conservazione (SNUC) e ha sviluppato strumenti per la costruzione di processi partecipativi. Di conseguenza, la FVA, in qualità di istituzione tecnica collaboratrice dell'Istituto brasiliano per l'ambiente e le risorse naturali rinnovabili (IBAMA), ha fornito supporto alle comunità locali durante la creazione della Riserva estrattiva del fiume Unini (RESEX), in un processo durato fino al 2006, con l'intento di garantire l'accesso alle risorse naturali e alla proprietà terriera alle popolazioni dei fiumi Jaú e Unini.

  • Creazione del Sistema nazionale delle unità di conservazione (SNUC).
  • Promozione della partecipazione sociale nella gestione delle unità di conservazione (UC).
  • Sviluppo di strumenti per la gestione dei conflitti socio-ambientali.
  • Sostegno tecnico e finanziario ai processi di formazione tra i gestori delle aree protette e i rappresentanti locali.
  • Creazione dell'Associazione dei residenti del fiume Unini (AMORU) per la creazione del RESEX del fiume Unini.

La creazione del RESEX del fiume Unini ha richiesto un processo partecipativo che ha permesso di negoziare e definire con le comunità locali un insieme di condizioni favorevoli per consentire la progettazione e l'applicazione di meccanismi di consultazione, la zonizzazione dell'uso delle risorse naturali e la creazione di organismi partecipativi come il Consiglio deliberativo del RESEX, nel 2008.

Il primo passo è stata la creazione dell'AMORU, che a sua volta ha presentato la richiesta formale per la creazione del RESEX. Successivamente, è stato sviluppato un processo di consultazione pubblica nelle comunità locali, per sostenere la creazione della Riserva. Una volta creata la riserva, l'Istituto Chico Méndez per la conservazione della biodiversità (ICMBio), un'istituzione collegata al Ministero dell'Ambiente, insieme alla FVA, ha avviato i processi di gestione. Tra questi, la formazione del Consiglio deliberativo, integrato da rappresentanti delle agenzie governative, delle organizzazioni della società civile e della popolazione locale rappresentativa dell'area.

Un modello di co-amministrazione per la gestione efficace e la conservazione dell'area protetta

Il modello di co-amministrazione del Parco Nazionale Noel Kempff Mercado (PNNKM) tra il Governo Nazionale della Bolivia e la Fondazione Amici della Natura (FAN), dal 1995 al 2005, ha posto le basi per il rafforzamento istituzionale della gestione del Parco. Questo modello ha permesso il consolidamento dell'area e ha strutturato un processo di pianificazione attraverso l'applicazione di strumenti di gestione istituzionalizzati come il Piano di Protezione (2013-2017) e il Piano Operativo Annuale, raramente utilizzati nel Sistema Nazionale delle Aree Protette (SNAP). Allo stesso modo, la FAN ha contribuito a reperire finanziamenti per garantire la sostenibilità della gestione, principalmente attraverso il Noel Kempff Mercado Climate Action Project (PAC-NKM). Inoltre, la promozione di meccanismi partecipativi, come il Comitato di gestione del Parco e il coinvolgimento dei membri delle comunità locali nelle istanze operative e nel processo decisionale, sono stati fondamentali per migliorare la gestione del Parco.

Purtroppo, questo modello di co-amministrazione è stato abbandonato nel 2006 a causa dei cambiamenti del contesto socio-politico nazionale che hanno portato a una gestione centralizzata delle aree protette da parte del governo nazionale. L'impatto principale di questo cambiamento è visibile nella sostenibilità finanziaria del Parco.

  • Decisione e leadership politica del governo boliviano di estendere il PNNKM attraverso un decreto supremo.
  • Firma di un accordo di cogestione tra la FAN e il Ministero dello Sviluppo Sostenibile e dell'Ambiente (1995).
  • Creazione del Comitato di gestione del PNNKM.
  • L'inclusione delle comunità locali nei processi di pianificazione, gestione e protezione delle risorse naturali del Parco.
  • Sviluppo di attività economiche compatibili con il principio della coesistenza uomo-natura.
  • La visione strategica di istituire un modello di gestione mista che integri un ruolo di regolamentazione e supervisione del Governo nazionale con la capacità di gestione della FAN è stata un fattore chiave per il rilancio della gestione del Parco.
  • Dal 1997, la presenza di concessioni forestali è stata revocata e l'area protetta è stata estesa da 642.458 ettari a 1.523.446 ettari. Questo è stato
  • Questo risultato è stato raggiunto nell'ambito del PAC-NKM, con un processo di compensazione economica, insieme allo sviluppo di un Programma di protezione e di un Programma di sviluppo comunitario per promuovere la governance e la partecipazione sociale.
  • La promozione di meccanismi partecipativi come il Comitato di gestione e il coinvolgimento dei membri delle comunità locali hanno fatto sì che il Parco diventasse l'area protetta con il secondo maggior numero di guardaparco del Paese, con un'alta percentuale di rappresentanti delle comunità locali. Ciò ha contribuito a migliorare le relazioni e il sostegno delle comunità locali alla conservazione dell'area.
Sviluppo di un modello di gestione basato sulle conoscenze tradizionali

Palau ha una lunga storia di gestione della pesca. Per generazioni e generazioni, i capi tradizionali hanno posto le aree vulnerabili della barriera corallina al di fuori della pesca, note come "bul", per proteggere sia la biodiversità che i mezzi di sussistenza e la sicurezza alimentare della popolazione. In questi tempi moderni, è ampiamente accettato che "la pesca di cattura marina ha un impatto diretto non solo sulle specie bersaglio del mercato, in particolare il tonno, ma può anche avere un forte impatto su una serie di specie catturate accidentalmente, alcune delle quali sono particolarmente vulnerabili al sovrasfruttamento e possono degradare direttamente l'habitat e avere ampi effetti indiretti o collaterali sulla struttura e sui processi della comunità".

Utilizzando questo metodo tradizionale di conservazione, Palau ha creato un approccio di gestione "a tutto campo", dalla cresta alla barriera corallina e oltre, la cui componente più ambiziosa è il Santuario Nazionale Marino di Palau. Mentre Palau procede con l'implementazione del PNMS, il concetto di Bul è tenuto in primo piano in tutti i processi.

- Sostegno massiccio della comunità grazie alle conoscenze e alle pratiche tradizionali del Bul.

- Riconoscimento dell'importanza delle pratiche tradizionali da parte del Governo Nazionale

- Sostegno globale per l'uso delle pratiche tradizionali per guidare la formalizzazione della conservazione

- Il sostegno della comunità nelle prime fasi del processo è stato fondamentale per l'approvazione della legislazione e l'attuazione dell'AMP.

- Cercare partnership durature con organizzazioni e governi che riconoscano i valori dell'importanza della tradizione, della conservazione guidata dalla comunità e della protezione ambientale.

Un processo di ecoregionalizzazione che ha portato alla creazione di una delle più grandi AMP del mondo

Dal 2011, la comunità scientifica ha intrapreso un lavoro di ecoregionalizzazione che ha portato all'identificazione di importanti aree marine nelle Terre Australi Francesi (TAF) e nell'alto mare vicino. In questo quadro, sono state designate dalla CBD aree marine ecologicamente o biologicamente significative che comprendono gran parte delle acque della TAF. Nel 2016, i risultati del programma CROMEBA (Crozet Marine Ecosystem Based Approach) e un workshop sugli ecosistemi marini delle Kerguelen hanno informato la pianificazione della conservazione spaziale della riserva naturale TAF allargata. I contributi scientifici hanno permesso di designare più di 128.000 km2 di area di protezione rigorosa (Cat. Ia. IUCN) e di identificare le priorità di azione per il nuovo piano di gestione. In un contesto di grandi carenze di conoscenze sugli ecosistemi marini, il rafforzamento dei programmi di ricerca in aree scarsamente documentate, in particolare sugli ecosistemi di acque profonde e offshore, contribuisce al regolare aggiornamento degli obiettivi di gestione, dei regolamenti e dello stato di protezione della riserva naturale. Questo lavoro contribuirà anche allo sviluppo della rete di AMP della CCAMLR in Antartide e alla promozione della creazione di AMP d'alto mare.

- Un forte coinvolgimento della comunità scientifica, per la quale il territorio e il processo di estensione hanno suscitato un forte interesse

- Un contesto politico favorevole, con l'attuazione della "legge sulla biodiversità" in Francia, che consente lo sviluppo di AMP nella ZEE francese, e le iniziative della CCAMLR per la creazione di una rete di AMP nell'Oceano meridionale.

- Territori disabitati, scienziati e pescatori sono gli unici utenti della riserva naturale, il che riduce i possibili conflitti d'uso.

- Le competenze scientifiche sono essenziali per colmare le lacune dei dati e gestire l'incertezza.

- Il processo di ecoregionalizzazione è uno strumento chiave per costruire un'efficace pianificazione della conservazione spaziale.

- Il sostegno politico e le convenzioni internazionali sono decisivi per l'attuazione di un'AMP.

Una collaborazione a lungo termine con gli scienziati

Dagli anni Cinquanta, gli scienziati studiano l'unicità delle Terre Australi Francesi (TAF) come laboratorio a cielo aperto per i ricercatori di scienze naturali. Le prime stazioni scientifiche costruite allora costituiscono oggi le capitali distrettuali che accolgono ogni anno più di 200 scienziati provenienti da 60 programmi di ricerca. L'Institut Polaire Paul-Emile Victor (IPEV) coordina queste attività e garantisce l'eccellenza della ricerca scientifica nel TAF.

Dal 1955, l'autorità locale delle Terre Australi e Antartiche Francesi (TAAF) amministra questo territorio, ponendo la scienza e la protezione dell'ambiente come pietra miliare della sovranità francese sulla TAF.

Consapevole della vulnerabilità di questi ecosistemi, la comunità scientifica ha sostenuto la creazione della riserva naturale della TAF e ne ha consigliato l'estensione in mare nel 2016. La gestione della riserva naturale, assicurata dalla TAAF, è supportata da un comitato scientifico, il Comitato per l'ambiente polare (CEP), che fornisce consulenza per la ricerca e le azioni di gestione.

Con l'ampliamento del perimetro della riserva, il legame con gli scienziati è più che mai essenziale. Il nuovo piano di gestione prevede attività di ricerca per una gestione adeguata ed efficiente dei ricchi e vulnerabili ecosistemi della TAF.

La storica partnership con l'Institut Paul-Emile Victor (IPEV), che coordina i programmi scientifici della TAF, garantisce l'eccellenza delle attività di ricerca. Il forte coinvolgimento dei partner scientifici ha permesso la creazione della riserva naturale e la sua estensione in mare grazie a un lavoro di ecoregionalizzazione. Il loro ruolo nella governance e nell'elaborazione del piano di gestione assicura ora la solidità delle azioni di gestione.

Essendo le organizzazioni scientifiche coinvolte nella TAF da oltre 60 anni, l'adesione dell'intera comunità scientifica è obbligatoria per l'implementazione di una riserva naturale e del suo regolamento. Il coinvolgimento degli scienziati nella governance e nella gestione della riserva assicura la titolarità delle azioni di conservazione da parte di questi principali stakeholder.

Sebbene i vantaggi reciproci delle attività di conservazione e di quelle scientifiche siano riconosciuti sia dagli scienziati che dall'autorità locale delle Terre Australi e Antartiche Francesi (TAAF), una chiara dichiarazione delle responsabilità di ciascuna organizzazione, ad esempio con l'istituzione di convenzioni, è essenziale per evitare qualsiasi conflitto.

Essendo la ricerca una delle attività principali nelle Terre Australi Francesi, gli impatti ambientali dei programmi scientifici devono essere adeguatamente valutati e convalidati dal comitato scientifico.

Incubare cooperative per salvare il valore del loro pescato

Sulla base dei risultati della valutazione diagnostica condotta dal nostro team Impact, SmartFish elabora un piano di miglioramento per preparare il gruppo e i suoi prodotti ai mercati preferenziali. Dopo un'accurata revisione con i soci pescatori ed eventuali partner esterni (ad esempio, la ONG facilitatrice), SmartFish e il gruppo di pescatori firmano un contratto formale che definisce i termini dell'intervento.

In seguito, SmartFish accompagna il gruppo di pescatori a migliorare le proprie pratiche di pesca, manipolazione, lavorazione e altre pratiche commerciali per produrre frutti di mare di qualità superiore che siano verificabili in modo indipendente come socialmente e ambientalmente responsabili o migliorabili.

Per portare i loro frutti di mare sui mercati preferenziali, SmartFish aiuta i pescatori partner a raggiungere i seguenti obiettivi:

  • valutazione o certificazione indipendente della sostenibilità ambientale (ad esempio MSC, Seafood Watch o FIP)
  • valutazione indipendente della sostenibilità sociale (ad esempio FairTrade)
  • ottimizzazione della cattura, della manipolazione, della lavorazione, dell'imballaggio, del trasporto e di altri aspetti tecnici
  • ottimizzazione delle pratiche commerciali generali
  • incorporazione di un sistema di tracciabilità
  • sfruttamento delle infrastrutture locali per trattenere il più possibile il valore a livello locale, comprese le opportunità per le donne e gli altri membri della comunità

  • Volontà e capacità dei pescatori partner
  • Competenza dei dipartimenti produttivi e aziendali di SmartFish (composti da ingegneri ittici, specialisti commerciali/finanziari e consulenti aziendali)

Fare attenzione a non accelerare il circolo vizioso della pesca eccessiva. Gli elementi dell'intervento di salvataggio del valore sopra menzionato aiuteranno i pescatori a guadagnare di più per il loro pesce. Se i pescatori non si impegnano per la sostenibilità o se non c'è una gestione forte, questo potrebbe contribuire alla pesca eccessiva.

Installazione di impianti solari

Il vecchio generatore a diesel della riserva speciale di Cousin Island è stato sostituito da un moderno e robusto sistema di energia solare fotovoltaica. È stata necessaria una ricerca per procurarsi un'attrezzatura in grado di resistere all'elevata salinità, al calore e all'umidità di un'isola tropicale. Una volta localizzati negli Stati Uniti, i diversi componenti hanno dovuto essere importati dalla stessa ONG Nature Seychelles (che gestisce la Riserva Speciale). Tutte le attrezzature, compresi gli stand che sono stati fabbricati con acciaio inossidabile di alta qualità, hanno dovuto essere spedite sull'isola - la Riserva Speciale dell'isola di Cousin non dispone di banchine, porti o moli e lo sbarco delle attrezzature è stato pieno di difficoltà. L'impianto fotovoltaico stand-alone da 5 kw è stato installato nel luglio 2015 e da allora è stato necessario sostituire due regolatori a causa della corrosione.

  • Ambiente nazionale favorevole alle energie rinnovabili - nessuna tassa imposta sulle apparecchiature solari nel Paese.
  • Esistenza di un'azienda - ClimateCaring - che aveva le conoscenze e la volontà di aiutare a progettare e installare un robusto impianto fotovoltaico off-grid.
  • Assistenza sull'isola e fuori dall'isola da parte del personale dell'istituzione.
  • Un'area sufficientemente ampia per una collocazione sicura e un facile accesso all'impianto.
  • È necessaria una tecnologia robusta per resistere alle condizioni climatiche avverse.
  • Il personale deve essere addestrato all'uso e alla manutenzione del sistema.
  • È necessario stabilire e rispettare un programma di manutenzione regolare.
  • È necessario garantire un budget per la manutenzione e l'acquisto di parti difettose/danneggiate.
Monitorare ed essere vigili e attivi nell'attuazione

Sebbene la registrazione di un surf break non sia un compito facile, è fondamentale garantire che, una volta che un surf break è riconosciuto e registrato, vengano intraprese azioni per assicurare che le promesse e i vantaggi della protezione siano mantenuti da tutti gli attori, in particolare dalle comunità di pescatori locali. Questo blocco di costruzione implica, ad esempio, il regolare sviluppo delle capacità e l'interazione con i bambini e i giovani; campagne di pulizia delle spiagge; il riconoscimento dei campioni e dei leader locali; il monitoraggio delle iniziative di sviluppo (ad esempio delle infrastrutture che possono influire su un surf break), incontri regolari con gli attori locali per esplorare i modi in cui l'ambiente locale può essere migliorato, ecc.

1. Buone relazioni con le comunità locali e con tutti gli attori coinvolti.

2. Risorse disponibili per intraprendere attività e azioni di monitoraggio e vigilanza.

3. Viaggi e visite permanenti da parte di Do it for Your Wave a ciascun surk break registrato.

4. Buone comunicazioni e attività di rete.

Questo particolare blocco di edifici è fondamentale nel processo graduale suggerito. La protezione formale vera e propria è quasi un primo passo in uno sforzo a lungo termine per garantire l'integrità dei surf break e dei loro dintorni. Le risorse devono essere monitorate da vicino e con regolarità su ciò che accade in ogni sito. Le cose possono cambiare rapidamente, anche se sono stati stabiliti accordi per garantire, ad esempio, che nessuna infrastruttura influisca negativamente su questi siti. Questa si è rivelata una sfida fondamentale, poiché le aspettative di tutti gli attori sono spesso elevate. La protezione del surf break dovrebbe consentire un beneficio tangibile per tutti. Questo deve essere documentato con attenzione e divulgato per garantire che tutti gli attori siano consapevoli del cambiamento positivo che si sta verificando.

Adattamento, genere ed empowerment delle donne: un approccio integrato

In Burundi, le disuguaglianze di genere continuano a limitare l'accesso delle donne ai processi decisionali, alle risorse e ai benefici (istruzione, informazione, proprietà terriera, tempo, lavoro, crediti, ecc. Di fronte a questa situazione, le donne diventano più vulnerabili, ma sono anche escluse dagli sforzi per mitigare e adattarsi agli effetti del cambiamento climatico.

Il progetto ACCES ha condotto un'analisi di genere nelle sue zone di intervento. La valutazione dello stato di integrazione della dimensione di genere nella pianificazione e nell'attuazione delle misure di adattamento, nei sistemi di informazione e di allerta precoce e nei piani comunitari di sviluppo (PCDC) ha prodotto diverse raccomandazioni. Una raccomandazione riguarda l'approccio familiare modello CCA. L'obiettivo è che le coppie siano addestrate a replicare le tecniche, le competenze e le esperienze acquisite attraverso il progetto all'interno delle rispettive famiglie CCA, tenendo conto del fatto che le donne sono potenti agenti di cambiamento e di sviluppo e al fine di conferire potere alle donne.

  • Risorse umane formate sul genere e consapevoli della cultura e delle tradizioni burundesi (ad esempio, i punti focali di genere).
  • Analisi di genere come base per il mainstreaming di genere, condotta a tutti i livelli e in tutti i campi di intervento.
  • Sviluppo delle capacità dei membri delle piattaforme comunali di genere e loro integrazione nell'analisi e nella valutazione dei rischi, nonché nei sistemi di informazione e di allarme rapido.
  • La formazione e la sensibilizzazione delle famiglie modello (formazione degli agenti di sensibilizzazione) è un prerequisito essenziale per cambiare abitudini e atteggiamenti.
  • Dare l'esempio è probabilmente il metodo più appropriato per avviare un cambiamento nella percezione degli uomini del ruolo e delle responsabilità delle donne a livello familiare e comunitario in generale.
  • La produzione di un opuscolo come guida alla formazione per le famiglie modello aiuta a capitalizzare le lezioni apprese ed è un prodotto che servirà come veicolo per un futuro scaling up.
  • È fondamentale concentrarsi sugli aspetti qualitativi e non solo quantitativi per cogliere i meccanismi sociali e culturali che ostacolano l'empowerment delle donne (non è importante solo il numero di donne coinvolte nelle attività, ma anche i processi di cambiamento all'interno della famiglia o della comunità).