适应、性别和妇女赋权:综合方法

在布隆迪,性别不平等继续限制妇女参与决策、获得资源和利益(教育、信息、土 地所有权、时间、工作、信贷等)以及公平分配任务。面对这种情况,妇女变得更加脆弱,但也被排除在减缓和适应气候变化影响的努力之外。

ACCES 项目在其干预地区进行了性别分析。对在适应措施的规划和实施、信息和预警系统以及社区发展社区计划(PCDCs)中将性别观点纳入主流的情况进行了评估,并提出了若干建议。其中一项建议是共同国家评估示范户方法。目标是培训夫妇在各自的共同国家评估家庭中推广通过该项目获得的技术、技能和经验,同时考虑到妇女是强大的变革和发展推动者,以增强妇女的能力。

  • 对人力资源进行性别问题培训,使其了解布隆迪的文化和传统(如性别问题协调人)。
  • 在所有层面和所有干预领域进行性别分析,作为性别主流化的基础。
  • 提高社区性别平台成员的能力,将其纳入风险分析和评估以及信息和预警系统。
  • 对示范户进行培训和宣传(培训宣传员)是改变风俗和态度的必要前提。
  • 以身作则可能是改变男性对女性在家庭和社区中的角色和责任的看法的最合适的方法。
  • 制作一本小册子,作为示范户的培训指南,有助于总结经验教训,并作为今后推广的工具。
  • 关键是要注重质量,而不仅仅是数量,以便掌握阻碍妇女赋权的社会和文化机制 (不仅参与活动的妇女人数很重要,家庭或社区内的变革进程也很重要)。
向家庭分配利润

ADIO 代表了奥斯特安社区的 110 个家庭。他们是主要的合作伙伴,负责实施栖息地维护、按计划管理和保护鸡蛋以及包装鸡蛋等行动。在 ADIO 的销售额中,70% 分配给成员,30% 用于当地发展,如修建道路、桥梁、保健中心和学校资源。每个家庭获得的直接收益包括:用于消费的鸡蛋储备、家庭收入的公平分配、学生奖学金、老年人和孕妇补助金。

Ostional 发展协会是一个让社区参与进来为社区集体谋福利的合法机构。在这种情况下,海龟的管理和保护是一个由社区为社区开发的示范项目。该协会有合作伙伴,并参加人民大会。它还有一个董事会,承担着项目的重任。他们还成立委员会,监督管理计划的实施。

全民参与该项目对于形成可持续发展的集体意识至关重要。工作分配均匀:海滩清洁和栖息地管理主要由男性负责;保护海龟幼崽和放生海龟主要由女性负责。保护海龟组织的监督工作主要由男性完成;而监督观察海龟到来的游客的工作则由年轻人完成。这样,该项目对当地社区福利和保护的贡献就显而易见了。 当社区从野生动物身上看到家庭的利益时,他们就能够组织起来,保护这些提供福利的资源。

加强乡村机构

村级体制机制对于保护土著社区保护区至关重要。FES 在曼德拉村庄开展的一项重要干预措施是成立自然资源管理委员会或 Prakratik Sansadhan Prabandhan Samitis (PSPS)。这些小组由村民大会(成人会议)选举产生,成员具有普遍性,确保村里的每一位居民,无论其社会或经济地位如何,都能对小组的运作拥有发言权。委员会的职责之一是就自然资源管理问题向乡村委员会提出建议,并牵头制定有关公共资源的规章制度,同时对自然资源和土地使用进行规划。

PSPS 接受了关于分权治理、树立公地观念和规划的培训。乡村机构制定了一套使用自然资源的规则。这些规则主要包括边界规则、森林保护规则以及一定程度上的使用规则。基本重点是控制砍伐和采伐树木。在一些地方,他们还制定了关于分享村里池塘里的鱼等的规则,以及一定程度上的森林使用规则。

Panchayati Raj 法》、《Panchayat 扩展到表列地区法》、《联合森林管理法》和《国家生物多样性法》提供了一个法律框架。村民大会(Panchayat 地区所有成年人的会议)也为村级保护机构提供了有利框架。

与男性和女性分别讨论了保护和资源治理问题,在 PSPS 和 Gram Sabha 中建立了对自然资源退化的理解。

得到加强的村级机构通过监督自然资源的可持续利用,积极管理和保护项目地区 500 多公顷的森林。与没有社区管理的森林相比,社区管理的森林再生率提高了 60%,植物密度提高了 37%,植物种类增加了 40%。

加强村级机构可以明确村里的优先事项,确保资源管理和保护主流化。强大的村级机构能够对地貌进行规划,解决森林破碎化等问题,并将整个森林边缘地带视为一个整体,而不论所有权模式如何。因此,机构是提高社区适应能力的更好单位,因为它可以解决整个社区的 "问题",而不仅仅是单个家庭的问题。

创建屋顶农民网络

与所有参与的社区成员/家庭建立屋顶农民网络,重点是创建一个实践社区。由于人们更容易失去兴趣和动力,创建一个支持系统,让受益者能够交流、分享经验、挑战、想法甚至梦想,已被证明能够保持人们的积极性,还能加强社区成员之间的社会联系。

动员屋顶农户的定期交流平台

  • 定期开展不同主题的交流活动,激发农民的兴趣
  • 可将参观纳入这些交流活动
  • 持续的交流,尤其是在极端天气事件期间的交流至关重要。启动了一个 whatsapp 群组,使参与者与枢纽使能者保持密切沟通,并分享异常植物状况的照片。
社会商业模式方法

该项目建立了两个 "屋顶农业中心",这是一个以社区为基础的社会商业模式,在当地嵌入,以支持屋顶农业生态系统,并发展城市农业领域的实践社区。其基础是对不同市场、农产品、耕作技术、营销计划的研究,以及社区与两个目标地区的屋顶农业中心之间的共同融资安排。其目的不仅仅是对目标地区的当地居民进行有关 RTF 的教育和培训,而且还要创建一个平台,使居民能够通过该平台开展合作、交流经验、建立网络、形成支持,并学习如何维持和扩大他们的创收城市农业项目。

作为一个技术中心,受益者将获得必要的技能和工具,以建立和维护他们的屋顶农场,使其对社会经济条件保持敏感,并提供持续的技术知识和援助。

作为社会中心,加强目标受益人之间的联系,交流有关 RTF 的知识,巩固学习经验,并支持积极互动和社区凝聚力。

作为一个经济中心,通过一项旨在提高城市有机耕作意识的市场计划,促进当地市场的准入。

当地非政府组织或机构做好准备,将托管 RTF 中心作为其核心职能之一。这些 "中心推动者 "接受了有关技术和实用屋顶耕作技能、TOT、项目管理、营销、可行性和提高认识等方面的广泛培训。然后,通过招募加入屋顶农户网络的社区受益人、安装屋顶农场、在整个耕种季节提供支持以及在市场联系方面提供支持,对他们进行工作培训。

  • 应在实施过程中进行远程监控,以帮助解决植物生长过程中出现的任何问题。
  • 为受益人开展激励活动将有利于项目的成功,从而鼓励受益人加强互动;
  • 应安装防护网,保护作物免受鸟类和飞虫的攻击;
  • 在培训过程中,应更加注重解决种植过程中出现的问题。
模型的放大
2013-2016 年间,亚洲渔委会在兴南诺国家保护区推广了与德国国际合作机构共同开发的社区参与保护区管理模式。亚洲渔会支持三个民间社会组织在其他地方实施该模式,包括通过共同管理培训模块、国家级提高认识活动、对兴南诺的互访、地方能力建设和政策宣传。目前已有 21 项正式批准的村庄共同管理协议,覆盖 204,747 公顷的村庄森林。
AFC 以往在保护区治理方面的经验促成了 Hin Nam No 模式的发展和在其他地方的推广。AFC 以当地为基础,在老挝广泛开展工作,这使其能够在项目周期通常较短的情况下进行推广。
共同治理模式的开发需要很长的时间,而且需要持续的支持,这种支持往往会超过一个项目的生命周期。因此,短期项目必须从一开始就与当地组织合作,共同开发模式、实施模式并记录经验教训。通过这种方式,可以确保国际组织所谓的试点项目得到推广,否则在项目周期内是不可能做到这一点的。
以社区为基础实施 EbA 措施
适应措施是通过一个涉及社区、政府机构和项目的多方利益相关者进程实施的。这种以需求为导向、综合规划和实施实地措施的创新机制被称为 "合作三角"(见图)。BKP 项目通过与社区签订地方补贴合同(LSC)为适应措施提供资金,社区必须成立一个在社会福利部注册的村级组织,并开设一个银行账户。为获得支持,社区必须与相关政府部门签订协议(谅解备忘录),明确各自的角色和责任。社区负责实施适应措施,相关政府部门则提供培训和监督。
- 考虑到当地的规范/传统,加强以村庄为基础的组织,让妇女适当参与 - 使社区与支助机构(政府、非政府组织、发展项目)之间的合作正规化 - 实际示范 - 有当地社区参与的监测和评估 - 社区的能力建设,以确保顺利完成各项活动,并在项目支助结束后开展 后续活动
为了进一步促进生物多样性保护,支持当地社区适应气候变化,必须结合当地文化和 规范,持续使用项目引入的各种工具,如培训、讲习班、对有前途的社区和机构进行考察、 使用印刷和电子媒体等。 一般来说,政府拨给绿色部门的资金很少。在某些情况下,划拨的预算更多的是用于工作人员的工资,而不是用于实地活动。因此,政府应保证为绿色部门提供充足的预算拨款,用于生物多样性友好型适应措施,以便根据需要推广最佳适应措施。 为实现可持续性,负责的政府机构应在未来的活动中为当地社区提供支持
基于社区的红树林管理
以社区为基础的红树林管理旨在解决圭亚那红树林不可持续的人类使用问题,具体做法是与生活在红树林地区附近的当地社区合作,促进他们参与管理和生计活动,目的是为依赖红树林为生的社区成员提供替代收入来源。 社区接受了养蜂等替代生计方面的培训,并获得了在红树林地区养蜂的基本设备。社区成员还接受了旅游和观鸟方面的培训,这也是他们在红树林开展旅游活动的另一种谋生方式。 从规划到实施和监测,男性和女性都参与了各个层面的恢复工作。 在采用育苗作为干预措施和建立社区育苗区的地方,家庭共同收集种子,培育健康的幼苗进行种植。 在恢复地区或脆弱地区建立志愿者团体,即乡村红树林行动委员会,并对其成员进行红树林重要性方面的培训。 这些志愿者中 80% 是妇女,她们通过在学校等地开展宣传活动,成为项目在本村的代言人。
居住在红树林或潜在恢复地点附近或邻近地区的社区成员是否愿意参与恢复或保护活动是成功的关键。 必须考虑社区成员的需求和愿望,并实施能使他们从森林的可持续管理中谋生的举措。 关于森林作为海岸保护的重要性的教育也至关重要。
当地社区参与红树林恢复和保护行动是该计划成功和长期可持续性的最重要因素之一。 虽然选定地点的社区参与度很高,但最大的挑战之一仍然是当地社区的承诺和参与。 项目面临的挑战是如何激励其他干预地点的居民参与红树林保护,提高他们对红树林的认识,并参与对其沿海资源的监测。改变倾倒垃圾和非法放牧的旧习惯和旧行动的意愿仍然是一个非常令人担忧的问题。
让妇女公平参与海洋保护区管理
在海洋保护区的共同治理中,确定社区中的参与人员将限制或促进长期成功。女性和男性在沿海资源管理方面的角色、优先事项、需求和知识各不相同,因此,他们会为海洋保护区管理提出不同的想法,并从海洋保护区管理中获得不同的收益。所有性别的人,无论其是否从捕鱼中获得直接收入,都应平等地参与 MPA 的能力建设和管理机会,以充分满足社区需求和优先事项,并促进广泛的社区支持。
一个打算监督和执行海洋保护区捕鱼限制的社区的存在是成功的必要条件。扮演不同角色的女性和男性可以帮助传播有关政策的信息并执行政策,这将有助于覆盖更广泛的社区。此外,重视妇女参与并了解当地性别动态的捐助组织的支持有助于促进性别陈规定型观念的转变,并确保男女平等参与。
菲律宾的一些社区自 20 世纪 70 年代起就有海洋保护区,其中许多保护区都是由男性渔民建立的。这意味着长期以来的陈规陋习和当地传统阻碍了妇女的参与。在 Caticugan,这些陈规陋习对妇女正式参与 MPA 管理造成了重大障碍,限制了她们的收入和赋权机会。相反,Maite 和 Bino-ongan 的妇女则参与其中,并经常领导 MPA 的倡议和管理,从而带来新的创收机会并有效保护生态系统资源。随着海洋保护区继续得到全球非政府组织的支持,并由海外援助支付费用,所使用的评估框架必须纳入性别平等,以全面评估当前妇女参与方面的差距。如果资助计划和评估框架不包括性别平等,那么生活将受到影响的妇女就不太可能支持管理工作。
根据当地知识,采用灵活的方法确定保护区和生产区

该保护区的一个显著特点是,其几乎全部领土都归社区、"ejidal "或私人所有,而非联邦控制。在与社区合作解决气候变化适应问题时,国家保护自然环境委员会必须采取不同的方法;国家保护自然环境委员会决定从基于生态系统的角度开展工作。这种方法要求灵活解释有关保护和减缓气候变化政策的联邦法规和制度。这种灵活性的核心是拒绝采用严格的行政多边形方法来界定大面积保护区,在这些保护区内,红树林生态系统不得开展任何生产活动。通过与当地社区的公开讨论和谈判,国家自然保护委员会采取了灵活的方法,利用当地知识确定了与生态系统和生计相关的红树林划分方法,将其划分为纯保护区和可持续生产活动区。保持红树林系统中的可持续生产活动有助于实现改变社区态度的长期目标,将保持红树林系统作为社区生计的一个组成部分。

1.与当地社区进行深入对话和谈判(在保护区建立之前和之后)。

2.在制定政策时,倾听并接受当地社区和实地工作者的有效意见。

3.愿意改变制度规定和方法,以适应不同的观点和当地知识。

4.有能力监测计划措施的有效性,并能认识到何时需要在当地社区的支持下修改计 划。

1) 人们很快就意识到,仅仅根据行政上预先确定的多边形来指定保护区并不是一个成功的保护和管理策略,因为多边形:a) 不能正确地涵盖生态系统及其连接性;b) 排除了社区对保护区产生归属感的可能性,没有这种归属感,就不可能共同承担保护责任。

2) 保护和生计是一枚硬币的两面。在社区生活的生态系统中,两者缺一不可。

3) 通过双方的协商和开明态度,实现了保护与生计之间的平衡:接受了较小的保护区,以换取更严格的控制,而渔民主导的更大努力则是为了在保护区的其他地方保持可持续的生产活动。