家族への利益分配

ADIOはオスティオナル・コミュニティの110家族を代表している。ADIOは、生息地の維持管理、計画的な卵の収集、卵の保護と梱包などの活動を行う主要なパートナーである。ADIOの売り上げのうち、70%は会員に分配され、30%は道路、橋、保健センター、学校などの建設といった地域開発のために確保される。各家庭が受ける直接的な利益は、消費用の卵の寄付、家庭収入の公平な分配、学生への奨学金、高齢者や妊娠中の成人への援助などである。

オスティオナル開発協会は、地域社会の集団的利益のために地域社会を巻き込むための法的機関である。この場合、ウミガメの管理と保護は、コミュニティがコミュニティのために開発したモデルプロジェクトである。ADIOにはパートナーがおり、住民の集会にも参加している。また、プロジェクトの負担を負う理事会もある。また、管理計画の行動を監視する委員会も組織している。

持続可能性に対する集団的な意識を形成するためには、プロジェクトにすべての人々が参加することが重要である。ビーチの清掃と生息地の管理は主に男性、ウミガメの保護と放流は主に女性。ADIOによる監視は主に男性によって行われ、到着を観察する観光客の監督は若者によって行われる。このように、このプロジェクトが地域社会の福祉と自然保護に貢献していることは明らかである。 地域社会が野生生物に自分たちの家族にとっての利益を見出すと、その幸福をもたらす資源を保護するために自分たちを組織化することができる。

村の制度強化

先住民コミュニティの保護地域を守るためには、村レベルの制度的メカニズムが不可欠である。マンドラの村々におけるFESの介入の重要な側面は、自然資源管理委員会(Prakratik Sansadhan Prabandhan Samitis:PSPS)の設立であった。このサミティはグラム・サバ(成人集会)によって選出され、社会的・経済的地位に関わらず村の住民全員がサミティの機能に対して発言できるよう、普遍的なメンバー構成となっていた。天然資源管理についてグラム・サバハに助言を与え、コモンズに関する規則や規制を策定するプロセスの先頭に立つことは、天然資源や土地利用の計画とともに、委員会の任務のひとつである。

PSPSは、分権化されたガバナンス、コモンズに関する視点構築、計画立案に関する研修を受けた。村の各機関は、天然資源の利用に関する一連の規則にたどり着いた。これらの規則には主に、境界に関する規則、森林の保護に関する規則、ある程度の利用規則が含まれている。基本的な焦点は、木の伐採や伐採を規制することである。場所によっては、村の池で生産された魚の分配などに関する森林の規則や、ある程度の利用規則もできた。

パンチャヤティ・ラジ法、指定地域に対するパンチャヤットの拡張、共同森林管理、生物多様性国家法が法的枠組みを提供している。グラム・サバ(パンチャーヤット地域の成人全員が集まる会合)も、村レベルの保全機関を可能にする枠組みを提供している。

保全と資源ガバナンスの問題は、男女別々に議論され、PSPS内、そしてグラム・サバでの自然資源の劣化についての理解を深めた。

強化された村落組織は、天然資源の持続可能な利用を監督することで、プロジェクト地域の500ヘクタール以上の森林を積極的に管理・保全している。コミュニティによって管理されていない森林と比較すると、コミュニティによって管理されている森林では、再生率が60%、植物密度が37%、植物種の数が40%向上している。

村の制度を強化することで、村の優先事項が明確になり、資源管理と保全の主流化が確実になる。強力な村の組織は、森林の分断などの問題に対処し、森林の所有形態に関係なく、森林の周縁部全体を1つの単位として扱うなど、ランドスケープに関する計画を立てることができる。そのため、コミュニティーの適応能力を向上させるためには、単一の家族だけでなく、コミュニティー全体の「問題」に取り組むことができる機関がより適している。

屋上農家ネットワークの構築

屋上農家ネットワークは、参加するすべてのコミュニティ・メンバー/世帯とともに、実践コミュニティの形成に重点を置いて設立された。人々は関心を失いやすく、やる気を失いがちであるため、受益者が経験や課題、考え、さらには夢さえも交換し、共有できる支援システムを作ることで、人々のやる気を維持し、コミュニティ・メンバー間の社会的結びつきを強化できることが証明された。

屋上農家を動員する定期的な交流のプラットフォーム

  • 農家の興味を喚起するため、さまざまなトピックに焦点を当てた定期的な交流を行う。
  • このような交流に視察を組み込むことも可能である。
  • 特に異常気象の際には、継続的なコミュニケーションが重要である。参加者とハブ・イネイブラーとの連絡を密にし、異常気象の写真を共有するため、whatsappグループが発足した。
ソーシャル・ビジネス・モデルのアプローチ

このプロジェクトは、屋上農業のエコシステムを支援し、都市農業分野の実践コミュニティを育成するために、地域に根ざしたコミュニティ・ベースのソーシャル・ビジネス・モデルである2つの屋上農業ハブを設立した。これは、さまざまな市場、農産物、農業技術、マーケティング・プランの研究に加え、対象となる2つの地域におけるコミュニティとRTFハブの共同出資の取り決めに基づいている。その目的は、対象地域の住民にRTFについて教育・研修を行うだけでなく、住民が協力し、経験を交換し、ネットワークを作り、支援を形成し、収入を生み出す都市農業プロジェクトを維持・拡大する方法を学ぶことができるプラットフォームを作ることである。

技術的ハブとして、受益者は社会経済状況に配慮した屋上農園を設立・維持するために必要なスキルやツールを身につけ、継続的な技術的知識や支援を受けることができる。

社会的ハブとして、対象となる受益者間のつながりを強化し、RTFに関する知識を交換し、学習経験を統合するとともに、積極的な交流とコミュニティの結束を支援する。

経済的ハブとして、有機都市農業の認知度向上を通じて市場化を目指す市場計画を通じて、地元市場へのアクセスを促進する。

RTFハブをその中核機能の一つとしてホストする地元のNGOや機関の準備。ハブ・イネイブラー」は、屋上農業の技術的・実践的スキル、TOT、プロジェクト管理、マーケティング、実現可能性、意識向上に関する幅広い研修を受けた。彼らはその後、屋上農家ネットワークに参加するコミュニティ受益者の募集、屋上農園の設置、農繁期を通じた支援、市場との連携支援などを通じて、実地研修を受けた。

  • 植物の生育に問題が生じた場合に対処できるよう、実施プロセスを通じて遠隔監視を行うべきである。
  • 受益者に対するインセンティブ活動を設けることで、受益者側からのより高い交流を促すことができ、プロジェクトの成功に有利となる;
  • 鳥や飛来昆虫による外部からの攻撃から作物を守るため、ネットを設置すべきである;
  • 研修では、栽培中のトラブルシューティングにもっと焦点を当てるべきである。
モデルのアップスケール
AFCは、2013年から2016年にかけてGIZと共同で開発した保護地域管理にコミュニティが参加するモデルをヒン・ナムノNPAで拡大した。AFCは3つの市民団体を支援し、共同管理研修モジュール、全国レベルの意識向上、ヒン・ナム・ノーへの交流訪問、地元の能力開発、政策提言などを通じて、このモデルを他の場所でも実施した。現在、正式に承認された村落共同管理協定は21あり、204,747ヘクタールの村落林をカバーしている。
AFCの保護区管理におけるこれまでの経験が、ヒン・ナム・ノー・モデルの開発と、他の場所への拡大を可能にした。AFCは地元に根ざし、ラオスで広く活動しているため、プロジェクトの寿命が短いことが多い中、それを超えて拡大することができた。
シェアード・ガバナンス・モデルの開発には長い時間がかかり、プロジェクトの寿命を超えて継続的な支援が必要となることも多い。したがって、短期的なプロジェクトでは、最初から現地に根ざした組織と協力し、共同でモデルを開発し、それを実施し、学んだ教訓を文書化することが重要である。こうすることで、国際機関のいわゆるパイロット・プロジェクトのスケールアップを確保することができる。
地域に根ざしたEbA対策の実施
適応策は、コミュニティ、政府機関、プロジェクトが参加するマルチステークホルダー・プロセスを通じて実施された。このような需要主導型かつ統合的な計画立案と現地対策の実施という革新的な仕組みは、「協力のトライアングル」と呼ばれた(図参照)。BKPプロジェクトは、コミュニティとの地域助成契約(LSC)を通じて適応策に資金を提供した。コミュニティは、社会福祉局に登録された村落組織を結成し、銀行口座を開設しなければならなかった。支援を受けるためには、コミュニティは関係する政府部門と協定(覚書、MoU)を結び、それぞれの役割と責任を明確にする必要があった。コミュニティが適応策の実施に責任を持つ一方、関係する政府部門は訓練と監督を行った。
- 地域の規範や伝統に配慮した女性の適切な参画のための、村に根ざした組織の強化 - コミュニティと支援機関(政府、NGO、開発プロジェクト)との協力関係の公式化 - 実践的なデモンストレーション - 地域コミュニティを巻き込んだモニタリングと評価 - 活動の成功裏の完了と、プロジェクト支援終了後のフォローアップ活動を実施するための、コミュニティの能力開発
気候変動への適応において地域コミュニティを支援するために生物多様性保全をさらに促進するためには、研修、ワークショップ、有望なコミュニティや施設への訪問、印刷物や電子メディアの利用など、プロジェクトが導入したさまざまなツールを、地域の文化や規範を考慮しながら継続的に利用する必要がある。 一般的に、政府はグリーン・セクターにわずかな資金しか割り当てていない。場合によっては、現場レベルの活動よりも職員の給与に予算が割かれていることもある。したがって、生物多様性に配慮した適応策のためのグリーンセクターへの十分な予算配分を政府が保証し、ニーズに応じて最善の適応策を実施すべきである。 持続可能な活動のために、担当政府機関は今後の活動において地域社会を支援すべきである。
コミュニティベースのマングローブ管理
コミュニティ・ベースのマングローブ管理は、マングローブ林に隣接する地域コミュニティの参加を促し、マングローブ林に依存するコミュニティメンバーに代替収入源を提供することを目的とした管理・生計活動への参加を促進することで、ガイアナにおけるマングローブ林の持続不可能な人間による利用に対処しようとするものである。 コミュニティは、養蜂などの代替生計の訓練を受け、マングローブ林地域で養蜂を確立するための基本的な設備を提供された。また、マングローブ林でツアーを実施するため、観光やバードウォッチングのトレーニングも受けた。 復興の計画から実施、モニタリングに至るまで、すべてのレベルで男女が関わっている。 苗木の植林が介入として行われ、コミュニティ苗床が設立された地域では、家族が協力して種を集め、植林のための健康な苗木を育てる。 ボランティアグループ、すなわち村のマングローブ行動委員会は、修復地域や脆弱な地域に設立され、そのメンバーはマングローブの重要性について訓練を受ける。 80%が女性であるこれらのボランティアは、学校などで啓発活動を行い、村におけるプロジェクトの代弁者となる。
マングローブ林や修復候補地の周辺や隣接地に住む地域住民の、修復や保護活動への参加意欲が成功には不可欠である。 地域住民のニーズや希望を考慮し、森林の持続可能な管理によって生計を立てることができるような取り組みを実施しなければならない。 沿岸保護としての森林の重要性に関する教育も重要である。
マングローブの再生と保護活動への地域社会の参加は、プログラムの成功と長期的な持続可能性にとって最も重要な要素のひとつである。 選定された場所では、地域社会の参加は非常に進んでいるが、最大の課題のひとつは、地域社会のコミットメントと参加である。 プロジェクトは、他の介入地の住民に、マングローブ保護と意識向上への参加、沿岸資源のモニタリングへの関与を促すことが課題である。投棄や違法放牧といった昔からの習慣や行動を改めようとする意志は、依然として大きな懸念材料となっている。
海洋保護区の管理における女性の公平な参加
MPAの共同統治において、コミュニティから誰が参加するかを決めることは、長期的な成功を制限することにも、可能にすることにもなる。女性と男性では、沿岸資源管理をめぐる役割、優先事項、ニーズ、知識が異なるため、MPA管理への貢献やそこから得られる利益も異なる。漁業から直接収入を得ているか否かにかかわらず、コミュニティのニーズと優先事項を十分に把握し、コミュニティからの幅広い支持を育むためには、MPAのキャパシティ・ビルディングと管理の機会に、すべての性別の人々が等しく参加すべきである。
MPAの漁業制限を監視し、実施しようとするコミュニティの存在は、成功に不可欠である。さまざまな役割を担う女性や男性は、政策に関する情報を広めたり、政策を実施したりするのに役立ち、より広範なコミュニティに情報を届けることができる。さらに、女性の参加を重視し、現地のジェンダー力学を理解するドナー組織からの支援は、ジェンダーの固定観念の転換を促し、女性も男性も平等に参加できるようにするのに役立つ。
フィリピンでは1970年代からMPAが設置されている地域もあり、その多くは男性漁師だけで設立された。つまり、女性の参加を阻む固定観念や地域の伝統が長く根付いているのだ。カティクガンの場合、こうした固定観念が女性のMPA管理への正式な参加を阻む大きな障壁となり、収入やエンパワーメントの機会を制限していた。逆に、マイテとビノ・オンガンでは、女性がMPAの管理・運営を主導し、新たな収入を得る機会や生態系資源の効果的な保全につながることもあった。MPAは世界的なNGOによって支援され、海外からの援助で賄われ続けているため、女性の参加における現在の格差を十分に評価するためには、使用される評価の枠組みは男女平等を統合したものでなければならない。資金計画や評価の枠組みにジェンダー平等が含まれていなければ、生活に影響を与える女性が管理を支持する可能性は低くなる。
地元の知識に基づき、保全地域と生産地域を定義するための柔軟なアプローチを用いる。

この保護区の特徴は、保護区のほぼ全域が、連邦政府の管理下ではなく、コミュニティ、「エジダル」、または私有地のいずれかに属していることである。CONANPは、コミュニティと協力して気候変動適応の問題に取り組む際、これまでとは異なるアプローチを取らなければならなかった。このアプローチでは、保全と気候変動緩和政策を管理する連邦政府の規制や制度を柔軟に解釈する必要があった。この柔軟性の中核となったのは、マングローブ生態系で生産活動が行えないような大規模な保護地域を定義するための、厳格な行政ポリゴンアプローチを拒否したことである。CONANPは、地元コミュニティとのオープンな話し合いと交渉の結果、柔軟なアプローチをとることになった。このアプローチでは、地元の知識を活用して、マングローブ林を生態系と生計に適した、純粋な保全地域と持続可能な生産活動のための地域に分ける。マングローブ系で持続可能な生産活動を維持することは、コミュニティがマングローブ系をコミュニティの生計に不可欠な要素として維持する姿勢を変えるという長期的な目標を支援するものである。

1.地域コミュニティとの集中的な対話と交渉(保護区設立の前後)。

2.政策を立案する際、地元コミュニティやフィールドワーカーの意見に耳を傾け、その正当性を受け入れること。

3.多様な視点や地元の知識を受け入れるために、制度的な規制やアプローチを変更する意思を持つこと。

4.計画された施策の有効性を監視し、地域コミュニティの支持を得て計画を変更する必要がある場合に、それを認識できる能力。

1)行政的にあらかじめ定義された多角形に基づいて保護区を指定するだけでは、保護・管理戦略として成功しないことはすぐに明らかになった。

2) 保護と生計は表裏一体である。コミュニティが暮らす生態系では、どちらか一方が欠けても成り立たない。

3) 保護と生計のバランスは、双方の交渉と開放的な心によって達成された。保護区の縮小は、より厳格な管理と引き換えに受け入れられ、漁師主導の努力は、保護区の残りの地域における生産活動の持続可能なアプローチを維持するために、より大きなものとなった。

海洋保護区からの非消費的収入機会
シキホールでは、MPAの監視を引き受けたコミュニティは、MPA内でのシュノーケリングやスキューバダイビング、写真やビデオの撮影に料金を徴収し、観光収入を得ている。もうひとつの収入源は、地元の自然資源局による開発プロジェクトだ。たとえば、コミュニティは小規模な養殖プロジェクト用の魚かごを作るための苗と竹を受け取り、魚が市場サイズに達したら販売することができる。乱獲や持続不可能な海洋資源利用以外の収入機会を提供することで、海洋資源に依存するコミュニティは、生態系を保全しながら生計を維持し続けることができる。
この地域に観光客が訪れること、および/または水質を低下させたり、MPAから資源を除去したりしない持続可能な開発プロジェクトがあること。
インタビューに答えてくれたコミュニティの中には、道路沿いにカラフルな看板を立てて観光客をビーチに誘導したり、観光客が訪れるホテルやボートに広告を出したりしているため、MPAに多くの観光客を受け入れているところもある。各コミュニティは、観光客が島全体を車で回り、各ビーチを訪れるよう促すため、各MPAに生息する特定の魚やサンゴの種を強調した観光マップを作成し、島全体に観光費用をより効果的に配分することに関心を示していた。