Paydaş katılımı ve ortaklık

Faaliyetlerin geliştirilmesi ve uygulanması için farklı kamu kurumları arasında ortaklıklar ve işbirliği gereklidir.

Ayrıca, bir Arazi Kullanım Planının geliştirilmesi için halkın katılımı gereklidir ve aynı zamanda hava kalitesini iyileştirmeyi ve ısı stresini tamponlamayı amaçlayan yeşil stratejilerin uygulanmasının bir parçasıdır. Örneğin, 1992 yılından bu yana Stuttgart sakinlerinin aynı zamanda sorumlu oldukları bir ağacı evlat edinmeleri için bir program uygulanmaktadır.

Yeşil faaliyetleri, ilgili mevzuat ve stratejileri ve kurum içi araştırma olanaklarını destekleyen bir belediye başkanına sahip olmak, kesimler arası işbirliğinin sağlanmasına yardımcı olabilir.

Stuttgart Belediyesi ve Verband Region Stuttgart (bölgesel şehirler ve belediyeler birliği) arasındaki ortaklıklar 2008 İklim Atlası'nın oluşturulmasını sağlamıştır.

Ayrıca, Çevre Koruma Ofisi (bilgi analizi, tavsiyelerin sağlanması) ile Şehir Planlama ve Yenileme ekibi arasındaki yakın işbirliği sayesinde, önerilen yeşil altyapı çözümleri mekansal planlama ve imar kontrolü yoluyla uygulanmaktadır.

Deniz koruma alanlarında EbA/Eko-DRR için savunuculuk

Deniz koruma alanlarının tasarlanması, ekosistemlerin korunmasına yardımcı olarak kıyı koruma ve gıda kaynakları gibi çoklu hizmetlerini sağlayabilmelerini sağlar.

Proje, bölgedeki kıyı ve deniz ekosistemlerinin çeşitliliği ve durumu hakkında temel veriler sağlayarak ve özellikle afet riskinin azaltılması ve iklim değişikliğine uyum için bu ekosistemlerin korunmasının çoklu faydalarını vurgulayarak Port Salut'un MPA'lardan biri olarak ilan edilmesini desteklemiştir. Port Salut/Aquin'in yönetilen kaynaklarının koruma alanı şu anda Port Salut Belediyesi'nin kıyı bölgesinin 87.422 hektarını kapsamaktadır.

Saha faaliyetlerinin ulusal düzeyde deniz koruma alanları ve kıyı yönetişimi çerçevesinde ekosistem temelli faaliyetleri teşvik etmek ve kıyı ve deniz konularında ulusal farkındalığı artırmak için bir giriş noktası olarak hizmet etmesi.

2013 yılından önce Haiti, Deniz Koruma Alanları (MPA) olmayan tek Karayip ülkesiydi. UNEP, proje kavramsallaştırılırken gerçekleşen ilk hükümet tartışmalarından yararlandı ve Haiti'de deniz koruma alanlarının belirlenmesini sonuçlandırmak için Haiti Hükümetini destekledi ve MPA deklarasyonunun taslağını hazırlamak için Hükümete teknik yardım sağladı. 2013 yılında Haiti Hükümeti, "bu doğal sistemlere bağımlı olan toplulukların ihtiyaçlarına cevap verirken biyolojik çeşitliliği korumak" amacıyla Port Salut kıyı bölgesi de dahil olmak üzere ülkenin ilk dokuz deniz koruma alanını ilan etti.

Gelişmiş kıyı yönetimi için kapasite geliştirme

Kapasite geliştirme faaliyetleri şunları içermektedir:

  • Farkındalık artırma
  • Eğitimler ve atölye çalışmaları
  • Saha sahalarında uygulamalı öğrenme faaliyetleri
  • Geliştirilmiş belediye koordinasyonunun desteklenmesi
  • hükümet ve diğer ortaklarla saha ziyaretleri ve çalışma turları

Proje, ekosistem temelli müdahaleleri uygulamak için sahadaki aktörlerin (yerel toplum temelli kuruluşların yanı sıra Belediye Hükümetinin kapasiteleri) kapasitelerini yeniden güçlendirmeye odaklanmıştır ve bu nedenle çoğu "yaparak öğrenme" şeklinde gerçekleşmiştir.

Proje ayrıca bir Belediye Koordinasyon Yuvarlak Masası oluşturulması, eğitimler ve destek yoluyla belediye düzeyinde kıyı yönetişimini ve sürdürülebilir kıyı bölgesi yönetimi kapasitesini güçlendirmeyi amaçlamıştır.

Ulusal düzeyde kapasite geliştirme çabaları, afet riskinin azaltılması ve iklim değişikliğine uyum için sırttan körfeze yaklaşımının önemi ve sürdürülebilir kıyı bölgesi yönetimi ihtiyacı konusunda ulusal farkındalığı artırmaya yönelikti.

Toplum temelli kuruluşlarla çalışmak, bu pratik saha müdahalelerinde ve bunların sürdürülmesinde sahada eğitimi pekiştirir.

Ayrıca, saha faaliyetlerine sahip olmak, ulusal düzeyde kıyı yönetişimi çerçevesinde ekosistem temelli faaliyetleri teşvik etmek ve kıyı ve deniz sorunları konusunda ulusal farkındalığı artırmak için bir giriş noktası olarak hizmet etmektedir.

Belediye düzeyindeki sınırlı teknik kapasite ve kaynaklar bir zorluk teşkil etmiştir. Belediye Koordinasyon Yuvarlak Masası aracılığıyla katılımcı diyaloğun başlatılması, özellikle belediye planlaması ve karar alma süreçlerine daha doğrudan erişim ve katılım sağlayan sivil toplum kuruluşları için faydalı olmuştur. Ayrıca Belediye Yönetiminin kıyı bölgesi yönetiminde daha görünür bir rol üstlenmesini sağlamıştır. Bununla birlikte, Belediye Yönetimindeki devamsızlıklar ve görev değişiklikleri, eğitim çabalarını sabitlemeyi ve yerel yönetim kurumları içinde uzun süreli kapasite oluşturmayı zorlaştırmıştır. Projeden çıkarılan derslerden biri, daha kalıcı, teknik Belediye Yönetimi personeli ile yakın çalışmak ve onların kapasitelerini ve projeyi sahiplenmelerini güçlendirmek olmuştur. Buna ek olarak UNEP, yerel siyasi istikrarsızlığı ve süreklilik eksikliğini yönetmek için farklı Hükümet birimleriyle ortaklıklar ve anlaşmalar kurdu.

Yerel ve ulusal kapasite geliştirme

Proje, EbA/Eko-DRR konusunda farkındalık yaratma, uygulamalı saha öğrenme faaliyetleri ve eğitim atölyeleri yoluyla yerel ve ulusal düzeyde kapasite geliştirmeye önemli ölçüde yatırım yapmıştır. Proje, tüm faaliyetlerde eğitilenler arasında kadınların da yer almasını sağlamıştır.

Yerel kapasite geliştirme, esas olarak müdahalelerin gerçekleştirildiği beş köyü hedeflemiş, ancak aynı zamanda proje müdahalelerinin yukarı akış bölümünde daha geniş bir alana ölçeklendirilmesine dahil olan köylerden temsilcileri de içermiştir. Farkındalık artırma, kurak arazi ekosistemleri ve afet risk yönetimi konularında diyaloğu teşvik eder.

Hükümetin tarımsal yayım destek hizmetleri sağlamak üzere köylerde sınırlı sayıda bulunması nedeniyle çiftlik yayımcıları (her köyde 2) eğitilmiştir. Ayrıca, "paravet" olarak da adlandırılan sekiz toplum hayvan sağlığı çalışanı, teorik ve pratik oturumlar aracılığıyla hayvancılık, tedavi, hayvan ilaçları, besleme ve aşılama konularında eğitilmiştir. "Paravetler" ayrıca yeniden tohumlanan mera alanlarını da izledi.

Eko-DRR konusunda ulusal ve eyalet düzeyinde bir eğitim de gerçekleştirilmiştir.

Kapasite geliştirmenin büyük bir kısmı, fidanlık kurulumu ve yönetimi, meraların yeniden tohumlanması ve ağaçlandırma gibi saha müdahalelerinin uygulanması yoluyla "yaparak öğrenme "nin bir parçası olarak sahada gerçekleşmiştir.

Topluluklara verilen yerel kapasite geliştirme eğitimleri, saha müdahalelerinin yönetiminde süreklilik şansını artırır.

Eyalet düzeyindeki çalıştay, Kuzey Darfur'da hem kapsayıcı hem de suyla ilgili tehlikelerin bilincinde olan doğal kaynak yönetimi için bir platform görevi gören bir forum oluşturmanın önemi üzerine bir dizi diyalog başlatmıştır. Bu tür eğitimlerin ulusal ve eyalet düzeyinde gerçekleştirilmesi, ulusal politika ve programlarda ekosistem temelli tedbirlerin yaygınlaştırılmasına yardımcı olmaktadır. Nitekim IWRM, afet risklerinin azaltılması ve iklim değişikliği ile aşırı hava koşullarına uyum sağlanması için kilit bir önlem olarak tanımlanmış ve bu durum ulusal eğitimin ana çıktısı olan Ulusal Eylem Gündemi'ne yansıtılmıştır.

Ortaklıklar ve toplum katılımı oluşturma

Yerel ve ulusal düzeyde güçlü ortaklıklar kurmak ve yerel toplumla birlikte çalışmak, projenin uygulanması, genel başarısı ve sürdürülebilirliği için çok önemlidir.

Ayrıca, yerel toplulukları hükümet organlarıyla ilişkilendirmek ve devletin faaliyetleri ortaklaşa sahiplenmesini sağlamak, böylece gelecekte ihtiyaç duyulacak herhangi bir desteğin hükümetten talep edilebilmesini sağlamak çok önemliydi.

UNEP'in proje alanında uzun süredir devam eden güçlü ortaklıkları (yerel paydaşlar ve yerel ve ulusal uygulama ortakları ile) bulunmaktadır.

Sudan'daki gibi kırılgan bir ortamda, uzun süreli ortaklıklara sahip olmak projenin başarısı için hayati önem taşımaktadır.

Toplum temelli faaliyetlerin uygulanması sırasında, toplum düzeyindeki projelerin topluluk üyelerinden en az zaman ve enerji talep etmesi ve proje faaliyetleri genellikle gönüllü çalışma gerektirdiğinden, faaliyetlerin zamanlamasının toplulukların programına uygun olması gerektiği öğrenilmiştir.

Ayrıca, topluluklar müdahalelerin faydalarına dair net kanıtlar gördüklerinde, gelecekte benzer faaliyetleri kendi başlarına uygulama ve devam ettirme konusunda daha istekli hale gelmektedirler. Geçim kaynaklarına daha az doğrudan fayda sağlayan müdahaleler, iyi bir diyalog ve farkındalık artırma kampanyaları gerektirmektedir.

Ekosistem temelli önlemler konusunda ulusal savunuculuğun desteklenmesi

Demokratik Kongo Cumhuriyeti Hükümetini IWRM'ye doğru ulusal geçiş sürecinde desteklemek amacıyla Ulusal Su Politikasının geliştirilmesine rehberlik edecek bir Yol Haritası geliştirilmiştir. Yol Haritası, Ulusal Su Politikasının hazırlanmasında temel yönelimi ve gerekli adımları, ilgili başlıca paydaşları, bir başlangıç çalışma planını ve bir fon seferberliği stratejisini özetlemektedir. Yol Haritasında, kapasite geliştirme ve sektörler arası koordinasyonun yanı sıra ARA da öncelikli bir tema olarak vurgulanmaktadır. Bu Yol Haritası, Lukaya'daki IWRM deneyiminden etkilenmiştir ve DRR'ye ve yerel toplulukların IWRM'deki rolüne özel atıfta bulunmaktadır.

ARA konusunda bir Ulusal Platform kurulmasına ilgi duyan Hükümetin talebi üzerine Eko-DRR konusunda bir Ulusal çalışma grubu da oluşturulmuştur.

Saha gösterileri, çalıştaylar ve eğitimler aracılığıyla Eko-DRR konusunda ulusal diyalog başlatılmıştır.

Projenin ülkede Eko-DRR konusunda farkındalık yaratmadaki başarısı, Demokratik Kongo Cumhuriyeti Hükümeti'nin 2015 sonrası küresel DRR çerçevesi olan Sendai Afet Risk Azaltma Çerçevesi (2015-2030) ile ilgili hazırlık tartışmaları sırasında ekosistem temelli yaklaşımları teşvik etmek için inisiyatif almasıyla kanıtlanmıştır. Demokratik Kongo Cumhuriyeti Hükümeti, IWRM aracılığıyla Eko-DRR yaklaşımlarının teşvik edilmesini tamamen sahiplenmiştir.

Kapasite geliştirme

Bu, DRC'nin hem Eko-DRR hem de IWRM yaklaşımını uygulama konusundaki ilk deneyimi olduğundan, kapasitelerin zaman içinde aşamalı olarak geliştirilmesi ve güçlendirilmesi kritik öneme sahipti:

  • Farkındalık yaratma;
  • eğitim ve atölye çalışmaları;
  • Sahadaki demonstrasyon alanlarında uygulamalı öğrenme faaliyetleri;
  • Hem ülke içinde hem de bölgede saha ziyaretleri ve çalışma turları.

Toplam 71 eğitim ve atölye çalışması gerçekleştirilmiştir. Bunlar genel toplantılar (başlangıç ve sunum); Eko-DRR ve IWRM hakkında ulusal farkındalık artırma çalıştayları; IWRM, Eko-DRR'nin IWRM'deki rolü ve eylem planlaması ile ilgili çalıştaylar; hidro-meteorolojik izleme, toprak erozyonu izleme ve sel riski modelleme eğitimleri; tarımsal ormancılık ve değer zinciri üretimi eğitimleri ve toprak erozyonunu azaltmak için toprak kaybı izleme ve biyomühendislik eğitimlerini kapsıyordu.

Proje, yerel grup AUBR/L ile ilgili Ulusal Hükümet bakanlıkları ve diğer ortaklar arasında bağlantı kurulmasının önemini vurgulamış ve bu ortakların kapasiteleri de çalışmanın zaman içinde sürdürülebilir olması için geliştirilmiştir.

Proje aynı zamanda ülkede ve bölgede çalışma turlarını kolaylaştıran yeni ortaklıklar da yarattı.

Kapasite geliştirmenin önemli bir kısmı, saha müdahalelerinin uygulanması yoluyla "yaparak öğrenme "nin bir parçası olarak sahada gerçekleşmiştir. Bunlar saha müdahalelerini desteklemeyi amaçlarken, aynı zamanda uzun ömürlü olacak yerel olarak yönetilen sistemler kurmak için tasarlandı. Bu nedenle, projenin uygulanması sırasında tespit edilen ihtiyaçlara göre eğitimler de eklenmiştir. Örneğin, tarımsal ormancılıktan elde edilen ürünlerin nasıl satılacağı (sadece tarımsal ormancılığın nasıl uygulanacağı değil) ve bir yangının ağaçlandırma sahasını tahrip etmesinin ardından orman yangını yönetimi konularında da kapasite oluşturulması gerektiği tespit edilmiştir.

Eko-DRR konusunda il düzeyinde ve ulusal düzeyde savunuculuğun desteklenmesi

Bu bileşen, bu tür çalışmaların sadece ulusal düzeyde gelişmekte olduğu Afganistan'da ekosistem temelli önlemleri ve afet riskinin azaltılmasını teşvik etmeyi amaçlamıştır. Bu nedenle proje, iklim değişikliğine uyum çalışmaları gibi giriş noktalarını belirlemiş ve DRR'nin ayrılmaz bir bileşeni olarak ekosistem tabanlı önlemlerle ülkede afet riskinin azaltılması genel konseptini teşvik etmiştir.

Proje, saha müdahaleleri ve çok sayıda yerel, il ve ulusal düzeydeki eğitimler ve çalıştaylar aracılığıyla, sürdürülebilir ve afetlere dirençli kalkınmanın sağlanması için ekosistem temelli önlemlerin etkinliği konusunda ulusal diyaloğu tetiklemiştir. Proje, Afganistan'da Eko-DRR konusunda somut bir deneyim sunarak, yeni küresel DRR çerçevesinin kabul edilmesine giden yolda ulusal politika diyaloğuna bilgi sağlamaya yardımcı olduğu için tam zamanında gerçekleşmiştir.

Proje, Eko-DRR'yi insani yardım ve afet yönetimi faaliyetlerinde DRR'nin ayrılmaz bir bileşeni olarak teşvik ederek ve EkoDRR'yi iklim değişikliğine uyum faaliyetlerine entegre ederek ulusal politika ve programları etkilemiştir. Ancak hükümet pozisyonlarındaki yüksek personel değişimi, Eko-DRR konusunda kapasite oluşturma ve politika savunuculuğunu destekleme çabalarında sınırlayıcı bir faktör olmuştur. Örneğin, UNEP'in Bamyan'ın 5 yıllık İl Planında Eko-DRR'yi teşvik etme çabaları, İl Valisinin değişmesi ve bu pozisyona birden fazla geçici atama yapılması nedeniyle baltalanmış ve bu da İl Planının geliştirilmesinde uzun gecikmelere neden olmuştur. Bununla birlikte, ulusal eğitimler ve konferanslar, teknik hükümet personeli içinde kapasite oluşturulmasını sağlamaktadır.

Yaigojé Apaporis Yerli Koruma Alanı ve Doğal Milli Parkı'nın yönetiminin yerli bir bakış açısıyla planlanması

Yaigojé Apaporis Yerli Koruma Alanı ve Doğal Milli Parkı'nın oluşturulması, yerli halklar ile Kolombiya Hükümeti arasında yeni bir ilişki modelinin başlangıcı olmuştur. Toprak özerkliği ve geleneksel olarak yürüttükleri kültürel yönetim haklarına müdahale etmeden, yaşam sistemlerinin yönetişimini ve bütüncül korunmasını sağlayacak mekanizmalar aramak gerekiyordu. Park oluşturulduktan sonra, Özel Yönetim Rejiminin (REM) formüle edilmesi süreci başlatıldı. Bu rejim, parkın ortak yönetiminin Kolombiya Doğal Milli Parkları (PNNC) ve Yaigojé Apaporis Yerli Kaptanlar Derneği (ACIYA) tarafından paylaşıldığı bir araçtı. KEM'in kurulması, yerli topluluklar tarafından önerilen ve GAIA Amazonas Vakfı'nın deneyimiyle desteklenen bir iç (veya endojen) araştırma metodolojisi gerektirmiştir. Bu metodoloji, KEM'in tasarımına rehberlik etmek amacıyla her bir toplulukta toplanacak konuları belirleyen bir Amazon Yerli Kongresi tarafından yayınlanan yönergelere dayanıyordu. Bu yaklaşım, yerli toplulukların üç temsilci ve bir şaman ile katılımını teşvik etmeye yardımcı olmuştur.

  • Milli Park kategorisine girdiklerinde yerli topraklarının devredilemezliğini koruyan REM'in yasal şekli.
  • Parkın ve yönetim rejiminin özelliklerine göre REM kılavuz ilkelerini oluşturmak için GAIA Amazonas Vakfı tarafından yerli örgütlerle birlikte yönetilen bir iç metodolojinin geliştirilmesi.
  • REM'in oluşturulmasına yönelik katılımcı bir sürecin uygulanması için Devlet kaynaklarının ve dış desteğin mali mevcudiyeti.

KEP'in geliştirilmesine yönelik araştırma süreci iki yıl içinde gerçekleştirilmiştir. PNNC ve ACIYA arasında kutlanan 2013 tarihli 011 sayılı İşbirliği Anlaşması, KEP'in inşası, resmileştirilmesi ve ortak uygulaması için beş yıllık makul bir zaman dilimi belirlemiştir. Bu süreç aşağıdakilere olanak sağlamıştır:

  • Atalardan kalma değerlerin kurtarılması.
  • Gençlerin KEM'in tasarımına daha fazla katılımını teşvik etmek.
  • Geleneksel bilgiye yeniden değer kazandırmak.
  • PPNC personeli ve yerli halklar arasında daha büyük bir koordinasyon ve alan yönetimi ilişkisi oluşturmak.
  • Parkın yönetim stratejilerinin tasarımı için bir girdi olarak bölgenin biyolojik özelliklerinin ve kültürel değerinin daha iyi anlaşılmasını sağlamak.
  • Doğal kaynakların kullanımına ilişkin geleneksel bilginin PNNA'nın korunan alan yönetimine ilişkin politikalarıyla bütünleştirilmesine olanak tanıdığı için Kolombiya Amazonları'ndaki diğer REM'ler için tekrarlanabilir bir model haline gelmek.
Koruma alanının oluşturulması için yerel sosyal organizasyon ve ulusal hükümet desteği

Yaigojé Apaporis Yerli Koruma Alanı 1998 yılında yerli Tanimuca, Yucana, Letuama, Matapí, Cabayari, Macuna, Barazano ve Yujup-Macú halklarının talebi üzerine oluşturulmuştur. Bu topluluklar 2008 yılında Geleneksel Yetkililer ve Yerli Kaptanlar'ın (ATCI) olağanüstü bir oturumunda oybirliğiyle Rezervin sınırlarıyla örtüşen bir Milli Park oluşturulmasını talep etmeye karar verdiler. Bu talep, biyolojik çeşitliliği, kutsal alanlarını ve sonuç olarak geleneklerini, sosyal yapılarını ve çevresel bağlamlarını tehlikeye atabilecek madencilik faaliyetlerinin ve diğer doğal kaynakların sömürülmesini ortadan kaldıracağı düşüncesine dayanıyordu.

Yaigojé Apaporis Yerli Rezervi ve Doğal Milli Parkı'nın oluşturulması, Gordon & Betty Moore Vakfı'nın teknik ve mali desteğini alan GAIA Amazonas Vakfı ile uzun bir çalışma sürecine sahiptir. Özel Yönetim Rejimine (REM) geçme kararının tam bir yerel desteğe sahip olması, yerli toplulukların özerkliğini sağlaması ve geleneksel sistemlerini güçlendirmesi gerekiyordu. Buna ek olarak, Devlet ile bir anlaşma yapmak için müzakere ve koordinasyon becerilerine sahip olmaları gerekiyordu.

  • Geleneksel yerli topluluklar karar alma süreçlerinde güçlendirilmiştir.
  • Kolombiya'nın yasal çerçevesi yerli halkların özerkliğini ve kendi bölgelerinde kamu ve çevre otoriteleri olarak rollerini tanımaktadır.
  • Önceden bilgilendirilmiş etkin bir istişare sürecini uygulamak için Devletten ve yabancı kuruluşlardan mali kaynakların mevcudiyeti.
  • Bölgesel çevre yönetişimini güçlendirmek için PNNC, yerli otorite ve sivil toplum arasındaki başarılı ilişki deneyimi.

Parkın oluşturulmasına karar verildikten sonra, bir sonraki adım Kolombiya Doğal Milli Parkları (PNNC) ile Yaigojé Apaporis Yerli Kaptanlar Birliği (ACIYA) arasında sınırların belirlenmesi, alanın genişletilmesi, koruma hedefleri ve KEM'in ortak inşası açısından daha fazla sosyal katılım ve kolektif inşaya olanak tanıyacak özgür, bilgilendirilmiş ve önceden istişare süreci yürütme konusunda anlaşmaya varılması olmuştur. Sonuç olarak, ATCI, Devlet ve Yerli Otoriteler arasında, alanın entegre yönetiminin, yerli özerkliğine, ortak toprakları üzerindeki haklarına, kutsal alanlarına ve kültürel değerlerine saygı göstererek, yedi yerli halktan her birinin ve onların 19 topluluğunun dünyayı algılama biçimine uygun olarak alınan geleneksel bilgi ve düzenlemelere dayanacağını belirten yönetim anlaşmaları oluşturmuştur. Böylece, Ekim 2009'da Yaigojé Apaporis Doğal Parkı'nın kuruluşu ilan edilmiştir.