복원력 있는 인프라: 도로, 산사태 및 재해 위험 관리

일본의 관련 기관은 적절한 법률과 규정, 국가 및 지방 정부의 계획과 전략(예: 일본철도, 지방 정부, 국토교통성이 도로 지형 위험 관리를 위해 협력)을 만들고 제정하기 위해 협력하고 있습니다. 일본의 프레임워크에는 제도적, 기술적 조정과 적절한 자금 조달 메커니즘도 포함됩니다. 예를 들어, 고속도로의 높이를 높이는 데 드는 비용은 공공 사업 기관과 재해 위험 관리 기관이 분담할 수 있습니다. 이러한 유형의 비용 분담 메커니즘은 재정적 부담을 공평하게 분담하도록 보장합니다.

도로, 고속도로 및 기타 공공시설은 2011년 동일본 대지진에서 홍수로부터 보호함으로써 피해와 인명 손실을 줄이는 데 큰 도움이 되었는데, 이는 건설 전에 수행된 성공적인 위험 평가 덕분이었습니다. 예를 들어, 동센다이 고속도로(해발 7~10미터)는 들어오는 쓰나미에 대한 2차 방벽 역할을 하여 파도가 내륙으로 더 이상 침투하지 못하도록 막았습니다. 200명 이상의 사람들이 고속도로로 뛰어올라 탈출했고, 고속도로 제방은 지역 주민들을 위한 대피소로 사용되었습니다.

2011년 동일본 대지진 이후 피해 지역으로 통하는 주요 고속도로와 도로가 몇 주 만에 다시 가동되면서 구호 및 복구 작업이 크게 빨라졌습니다. 이는 공공 서비스의 효율적인 복구 작업과 함께 강력한 구조적 조치 덕분이었습니다. 반면 1995년 한신 아와지 대지진 이후 고속도로를 재건하는 데는 1년 반 이상이 걸렸습니다.

도로 지형 위험에 대한 비구조적 대책은 물리적 공사를 수반하지 않으며 구조적 대책보다 비용이 적게 드는 경우가 많습니다. 예를 들어, 일본의 고속도로에는 대피소 및 재난 관련 정보(예: 도로 상황 및 긴급 정보)의 허브 역할을 하도록 전략적으로 계획된 휴게소(미치노에키)가 있는 경우가 많습니다. 2011년 동일본 대지진 이후 수많은 팀과 단체가 구조 및 구호 활동을 위한 작전 거점으로 휴게소와 고속도로 주차 구역을 사용했습니다. 많은 휴게소가 전기, 식량, 식수 공급 시설을 갖추고 있었고, 비상 대피소 역할을 하며 중요한 정보를 일반 대중과 공유했습니다.

일본 당국은 2011년 동일본 대지진 발생 직후 '이쑤시개 작전'의 일환으로 계약업체를 동원하기 위해 사전 합의된 계약을 발동했습니다. 일본 국토교통성은 도호쿠 고속도로(도쿄에서 일본 혼슈 섬 북단까지 이어지는 간선도로)를 최대한 빨리 통과할 수 있도록 하여 구호 물자를 전달하고 대응을 신속하게 진행하기 위한 전략을 실행했습니다. 이러한 신속하고 조직적인 대응의 결과로 지진 발생 1주일 만인 3월 18일까지 전국 해안 고속도로의 97%가 개통되었습니다. 또한 지진 발생 13일 만에 도호쿠 고속도로 전체가 일반 차량 통행이 가능해졌습니다.