
보존에서 포괄적인 접근 방식으로의 전환 - 생물학적 회랑은 EbA 조치를 확대하는 효과적인 솔루션입니다.
코스타리카에서는 기후 변화와 생물다양성 전략이 밀접하게 연관되어 있으며, 국제 의제에 대한 국가의 약속에 기여하고 있습니다. 생물학적 회랑은 생물다양성의 성공적인 회복과 지속 가능한 이용을 위한 열쇠로서 다분야 대화를 지원하면서 보존에만 초점을 맞추곤 했습니다. EbA LAC 프로그램의 기술 지원을 통해 두 생물학적 회랑은 보전뿐만 아니라 효과적인 생태계 기반 적응 조치를 확대함으로써 보전과 기후 적응을 결합하는 플랫폼이 되었습니다.
해마다 홍수와 가뭄이 증가하면서 인프라, 재산, 사람들의 건강에 심각한 피해를 입히고 농촌 지역 사회에 심각한 영향을 미치고 있습니다. 이러한 추세에 대응하기 위한 적응 대책 마련이 시급합니다. 향상된 기술을 갖춘 생물학적 통로는 성공적인 일회성 프로젝트를 사람과 생태계의 회복력에 기여하는 대규모 이니셔티브로 발전시킬 수 있습니다.
컨텍스트
해결 과제
이 농촌 지역은 농업 경관이 주를 이루며, 가축 사육자, 농작물 재배자, 관광업자들은 기후 관련 재해로 인한 재정적 손실이 증가하고 있습니다. 기후 변화의 영향이 증가함에 따라 이러한 손실은 기하급수적으로 증가할 것입니다. 인간 활동에 필수적인 생태계는 지속 불가능한 관행과 과도한 개발로 인해 더욱 훼손되고 있으며, 물 부족을 유발하고 지역사회에 해를 끼치며 식량 안보를 위협하는 홍수와 가뭄으로부터 회복하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
생태계 복원과 기후 위험을 모두 겨냥한 솔루션인 생태계 기반 적응(EbA) 조치는 이미 개별 사례에서 시행되고 있지만, 이를 확대하기 위한 구조가 부족합니다.
코스타리카의 생물통로 지역 거버넌스 구조인 지역 위원회는 이전에는 주로 보존 문제에 초점을 맞추었습니다. 기후 변화에 대한 역량과 전략적 초점이 부족했고, 생물다양성 손실과 기후 변화에 모두 초점을 맞춘 보다 포괄적인 접근 방식을 지향하지 않았습니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
지역 위원회와 함께 잘 구축된 생물 통로 구조 덕분에 이 솔루션은 절실히 필요한 EbA 조치를 확대할 수 있는 조건을 최적화할 수 있었습니다. 첫 번째 중요한 요소는 지역 위원회가 생물다양성 보전이라는 임무뿐만 아니라 기후 위험과 복원력을 고려하는 등 보다 통합적이고 포괄적인 접근 방식으로 역할을 전환하는 것을 전반적으로 수용하는 것입니다. 이를 성공적으로 수행하기 위해 민간 부문의 조직 개발 접근법을 차용하여 무엇이 필요한지 분석했습니다. 대규모의 장기적인 적응 조치를 실제로 실행하기 위해서는 특히 소통과 협상에 관한 새로운 역량이 구축되어야 합니다. 마지막으로 전략적 차원에서 관리 계획을 '기후 렌즈'로 업데이트하여 보존 활동을 다르게 바라보는 동시에 새로운 적응 조치도 포함합니다.
빌딩 블록
생물학적 통로에서 지역 위원회의 역할을 포괄적인 접근 방식으로 전환하기
생물 통로는 여러 이해관계자 간의 대화와 참여를 촉진하는 데 중요한 역할을 합니다. 지금까지 생물통로는 주로 보전 활동에 중점을 두었습니다. 그러나 생물통로는 생태계 기반 적응(EbA)을 확장할 수 있는 상당한 잠재력을 가지고 있습니다. 이는 생물다양성의 보전과 지속 가능한 이용을 위한 국가 전략에 통합되어 있습니다. 이 전략은 자문 및 협력적 지속가능성 이니셔티브를 위한 포럼 역할을 하는 지역 위원회의 지원을 받습니다. 이 위원회는 시민사회단체(CSO), 비정부기구(NGO), 정부 기관 및 지자체로 구성됩니다.
생물학적 회랑의 효과를 극대화하여 EbA 조치를 확대하려면 이해관계자 간의 역할에 대한 공유된 이해와 합의를 구축하는 것이 필수적입니다. 여기에는 지속가능성 및 기후변화 적응 전략에서 생물통로와 참여하는 각 이해관계자의 역할뿐만 아니라 사회 및 경제적 지역 개발에 대한 생물통로의 구체적인 기여를 명시하는 것이 포함됩니다. 이러한 공통의 이해를 위해서는 부문별 취약성, 필요, 이해관계뿐만 아니라 공통의 문제를 해결할 수 있는 기회, 역량, 잠재력을 분석해야 합니다. 또한 기후변화, 적응, 생물다양성 보전(EbA)에 대한 기본 개념을 사람 중심의 접근 방식으로 명확히 하고, 부문별 언어를 사용하고 이해관계자의 적극적인 참여를 이끌어내는 것이 공동의 이해에 도달하는 데 핵심입니다.
활성화 요인
국가 정책 프레임워크에 통합
생물학적 통로는 코스타리카의 국가 보전 전략의 일부로, 공익을 위한 부문 간 협력을 의무화하는 행정명령을 통해 만들어졌습니다.
또한 지속 가능한 생태계 관리를 통해 생태계 기반 적응(EbA)을 촉진하는 코스타리카의 국가 적응 계획(전략 #3)과도 연계되어 있습니다.
다중 이해관계자 거버넌스 및 참여
시민사회, NGO, 정부 기관, 지자체로 구성된 공식적인 협의 및 협업 플랫폼인 지역 위원회가 존재한다는 점이 중요한 지원 요소입니다. 또한 대화와 실행의 중심이 되는 여러 부문의 이해관계자 참여가 활발히 이루어지고 있습니다.
교훈
생물학적 회랑은 자체적인 내부 역학 관계와 운영 및 관리 프로세스를 갖춘 시민 참여에 초점을 맞춘 살아있는 조직으로 이해되어야 합니다. EbA 조치를 효율적으로 확장하기 위한 노력을 기울이기 위해서는 공통의 도전과 기회를 해결할 수 있는 정체성, 결속력, 내부 문화를 만들어야 합니다. '기후 렌즈'를 적용한다는 것은 보존에만 초점을 맞춘 관리 접근법을 넘어 지속가능성 조치가 지역사회와 개인, 특히 취약 계층의 삶의 질에 미치는 잠재적 영향에 대한 분석에 초점을 맞추는 것을 의미합니다.
지역 위원회에서 조직 개발 방법 사용하기
다부문 거버넌스 메커니즘으로서 생물학적 회랑의 조직 역량을 분석하면 EbA의 확장성을 강화하기 위한 개선 기회와 강화 필요성을 파악할 수 있습니다. 기술 및 소프트 스킬에 대한 기존 역량과 역량을 평가하여 다중 이해관계자 대화 촉진, 인식 제고, 의사결정자 교육 및 협상, 정치적 옹호, 동맹 구축 등을 수행합니다. 내부적으로는 조직 프로세스를 분석하여 프로젝트 관리 및 재정적 지속 가능성의 격차와 병목 현상을 파악하고 우선순위를 정합니다.
활성화 요인
이미 기존의 거버넌스 구조가 마련되어 있어야 하며, 구성원들이 향후 프로세스에 시간을 할애하는 데 동의해야 합니다. 또한 적절한 방법을 선택하고 실무 세션을 준비하며 그룹을 안내하는 조직 개발 전문가가 프로세스를 촉진해야 합니다.
교훈
확인된 주요 역량 강화 방안은 전략적 커뮤니케이션, 주요 이해관계자와의 협상, 프로젝트 관리, 재정 자원에 대한 접근성이었습니다. 이는 일반적으로 간과되거나 과소평가되는 매우 효율적인 소프트 스킬입니다.
생태계 기반 적응(EbA) 조치를 효과적으로 구현하고 확장하기 위한 기술 및 지식 향상
조직 개발 분석 결과를 바탕으로 각 생물학적 통로별 강화 요구에 따라 상황에 맞는 역량 개발 프로그램이 만들어지고 실행됩니다. 이 프로그램은 워크숍, 세미나, 코칭 세션, 동료 간 교류 등을 통해 진행됩니다.
활성화 요인
역량과 기술 강화에 적극적으로 참여하려는 지역 위원회와 그 구성원들의 헌신과 관심은 중요한 활성화 요소입니다. 이를 위해서는 조직 프로세스에 대한 자기 성찰과 자기 비판, 그리고 스스로 참여할 수 있는 역량이 필요합니다. 강화 프로세스를 지역 및 국가 차원의 기존 기후변화 적응 전략 및 이니셔티브와 연계하면 보다 광범위한 전략과 연계된 지속적인 프로세스가 가능하며, 이는 다른 빌딩 블록이 지원하는 중요한 단계입니다. 또한, EbA 접근 방식으로 프로젝트 제안을 수락하는 자금 출처와 매칭하는 것도 성공에 기여합니다.
교훈
- 생물학적 회랑의 전략 계획의 틀 안에서 교육과 역량 강화 요구를 연결합니다.
- 현장 역량 강화 공간을 개발하고 참가자의 의제에 따라 일정을 잡습니다. 이는 여성과 청소년의 참여를 강화하는 데 특히 중요합니다.
-EbA 프로젝트 제안서는 젠더, 청소년, 다문화와 같은 교차 주제를 연결하여 자금 지원 기회와 활동 범위를 강화해야 합니다.
생물학적 회랑의 전략적 계획 프로세스에 EbA 통합
지역위원회와 함께 생태계 기반 적응(EbA)을 관리 도구에 통합하기 위한 전략적이고 참여적인 계획 프로세스를 수행합니다. 이 과정에는 지역 내 활동에 대한 위원회 위원들의 자기 성찰을 강화하기 위한 실무 세션, 워크숍, 기술 자문 등이 포함됩니다.
이러한 맥락에서 생물통로의 전략 계획에 기후 관점을 통합한다는 것은 기후변화 대응에 초점을 맞추기 위해 미션과 비전을 분석하고 재정의하는 것을 의미합니다. 여기에는 지역 내 취약성과 위협, 그리고 가장 취약한 집단과 부문에 대한 영향을 인식하는 것이 포함됩니다. 목표는 개인과 지역사회의 삶에 긍정적인 영향을 미치는 동시에 지역의 생산적이고 지속 가능한 발전에 부합하는 생태적 연결성과 생태계 서비스 제공을 보장하는 목표 지향적이고 지속적인 조치를 수립하는 것입니다.
활성화 요인
법령 33106-MINAE는 국가 생물통로 프로그램의 틀 안에서 지역 위원회의 역할을 규정하고 있습니다. 이러한 위원회는 설립을 지원하기 위한 자원과 기술 지원을 강화하기 위한 관리 계획을 수립해야 합니다. 해당 지역에 존재하는 다양한 이해관계자의 참여는 그룹과 부문의 요구, 관련 이해관계자의 확대, EbA 계획 및 확대의 효율성을 위한 파트너십 구축 기회를 파악할 수 있는 폭넓은 관점을 가능하게 합니다.
교훈
계획은 지역 회랑 위원회의 현재 조직 역량 내에서 상황에 맞게 수립되어야 합니다. 전략 계획의 출발점은 질문에 대한 답입니다: 생물학적 회랑은 무엇을 하는가? 이를 통해 현재와 미래의 행동을 안내하는 시민 참여 플랫폼으로서의 실질적인 기능을 교육, 인식 제고, 소통, 이해관계자 소통, 정치적 영향력, 시민 참여 촉진, 프로젝트 관리 등으로 정의할 수 있습니다. 기후 관점의 통합은 현재 조직 역량에 부합하는 관리 계획을 맥락화하여 사람과 지역사회의 삶의 질에 영향을 미치는 행동을 강화합니다. 여기에는 재정적 지속가능성을 위한 젠더 관점과 함께 기후변화, EbA, 젠더를 EbA 프로젝트 관리의 전략적 축으로 통합하는 것이 포함됩니다.
영향
이 솔루션을 통해 생물학적 회랑 산후안 라 셀바는 지역사회의 회복력을 강화하기 위해 EbA의 실행과 확장을 목표로 하는 탄탄한 논리적 프레임워크를 갖춘 관리 계획을 업데이트할 수 있었습니다. 지역 위원회는 그동안 습득한 의사소통 및 협상 기술을 활용하여 지방 정부 및 가축 소유주 대표와 같이 이전에는 참여하지 않았던 이해관계자들과 열린 대화를 시작했습니다. 다른 생물학적 통로의 지역 위원회도 이러한 경험을 배우고자 하며, 동료 간 지식 공유 형식을 구축했습니다.
수혜자
시민 사회: 지역 위원회, 생산자 단체, 개발 협회, ASADAS, 여성 및 청소년 단체. 지방 정부 및 공공 기관. 민간 기업: 호텔, 관광 에이전시, 레스토랑, 농업, 과학 기관.
글로벌 생물다양성 프레임워크(GBF)
지속 가능한 개발 목표
스토리

그레이트 그린 마코와 마지막 남은 산 아몬드 나무의 생명으로 생태계가 진동하는 코스타리카에는 산후안 라 셀바 생물학적 통로가 있습니다. 이 회랑은 이제 자연 공간을 넘어 기후 변화에 직면한 혁신과 회복력의 상징이 되었습니다.
수년 동안 이 회랑은 보호 지역과 보호 지역을 잇는 중요한 다리 역할을 해왔습니다. 하지만 최근 이 회랑은 EbA LAC 프로그램이 추진한 조직 강화를 통해 변화를 겪고 있습니다. 이 과정을 통해 지역 위원회는 관리 계획을 업데이트했을 뿐만 아니라 이를 살아 있고 포용적이며 전략적인 도구로 탈바꿈시켰습니다. 처음으로 기후 정의와 사회적 취약성 분석이 통합되었습니다.
산후안 라 셀바 생물학적 회랑 협회의 부회장인 페르난다 사엔즈는 이를 명확하게 요약합니다: "이전에는 많은 기후 위협을 시각화하지 못했습니다. 하지만 지금은 기후 위협을 이해할 뿐만 아니라 행동의 우선순위를 정하고 있습니다."
페르난다는 이렇게 설명합니다: "관리 계획을 업데이트하는 이 과정은 철저한 분석과 진단이었습니다. 단순히 관리 계획을 수립하기 시작한 것이 아니라 이전에 우리가 무엇을 하고 있었는지, 무엇을 개선할 수 있는지 이해하는 과정이었죠." 이러한 사고방식의 변화 덕분에 습득한 지식이 복도를 넘어 다른 조직, 부문, 커뮤니티로 확장될 수 있었습니다. 이제 기후와 사회적 관점은 지역위원회와 그 구성원들의 핵심적인 부분이 되었습니다.
이것이 바로 생태계 기반 적응(EbA) 조치가 변화를 위한 실질적인 도구가 된 이유입니다. 강둑 재조림, 물 재충전 지역 복원, 살아있는 울타리 설치, 농업 생태학적 관행과 같은 조치는 이제 생물학적 연결을 통해 생물 다양성을 보존하기 위한 조치의 우선순위를 정하고 추진되고 있습니다.
산후안 라 셀바는 단순한 지역 사례가 아닙니다. 산후안 라 셀바의 경험은 다른 생물학적 통로를 위한 지침이 되고 있습니다. 산후안 라 셀바의 역사는 모범 사례를 확장하고 다양한 상황에 맞게 전략을 조정하며 협력 네트워크를 구축하는 것이 가능하다는 것을 보여줍니다.
페르난다는 이를 확신에 차서 표현합니다: "각 회원은 변화를 믿기 때문에 이 자리에 모였습니다. 우리는 그 영향력을 보았고, 그것이 우리에게 계속하도록 영감을 줍니다."
10년 후, 사회적 격차를 해소하고 기후 정의와 성 평등으로 영토를 관리하는 통로라는 꿈은 분명합니다. 데이터, 취약성 지도, 커뮤니티 참여를 기반으로 의사 결정이 이루어지고 환경 보존과 인간의 복지가 공존하는 공간.