
从保护转向综合方法--生物走廊是扩大生态平衡措施的有效解决方案
在哥斯达黎加,气候变化和生物多样性战略密切相关,有助于该国履行对国际议程的承诺。生物走廊过去只注重保护,支持多部门对话,这是成功恢复和可持续利用生物多样性的关键。在拉丁美洲和加勒比生态平衡计划的技术支持下,两个生物走廊不仅成为保护的平台,而且通过推广有效的基于生态系统的适应措施,将保护与气候适应结合起来。
洪水和干旱年复一年地加剧,对基础设施、财产和人们的健康造成严重破坏,严重影响了农村社区。迫切需要实施适应措施来应对这一趋势。生物走廊通过提高技能,能够将成功的一次性项目提升为更大规模的举措,从而促进人类和生态系统的恢复能力。
背景
应对的挑战
农业景观在这一农村地区占主导地位,牧民、作物种植者和旅游业者面临着与气候有关的灾害所造成的日益严重的经济损失。随着气候变化影响的加剧,这些损失将成倍增加。生态系统对人类活动至关重要,但不可持续的做法和过度开发进一步破坏了生态系统,洪水和干旱导致缺水,危害社区,威胁粮食安全,使生态系统难以恢复。
以生态系统为基础的适应(EbA)措施是针对生态系统恢复和气候风险的解决方案,已在个别情况下实施,但缺乏扩大规模的结构。
地方委员会是哥斯达黎加生物走廊的地方治理机构,以前主要关注保护问题。它们缺乏应对气候变化的能力和战略重点,也没有采取更全面的方法来应对生物多样性的丧失和气候变化。
地点
过程
过程概述
由于生物走廊与地方委员会的结构完善,这一解决方案得以优化条件,扩大急需的环境生物多样性保护措施。第一个重要因素是地方委员会的普遍认可,他们不仅认为自己的任务是保护生物多样性,而且还将自己的角色转变为更加综合全面的方法,将气候风险和抗灾能力纳入考虑范围。为了成功地做到这一点,我们借鉴了私营部门的组织发展方法,以分析需要采取哪些措施。为了真正实施大规模和长期的适应措施,需要培养新的能力,特别是沟通和谈判方面的能力。最后,在战略层面,以 "气候视角 "更新管理计划,以不同的方式看待保护活动,但也包括新的适应措施。
积木
将地方委员会在生物走廊中的作用转变为综合方法
生物走廊在促进多方利益相关者的对话和参与方面发挥着至关重要的作用。迄今为止,生物走廊的主要重点是保护活动。然而,它们在扩大基于生态系统的适应(EbA)方面具有巨大潜力。它们已被纳入保护和可持续利用生物多样性的国家战略。该战略得到了地方委员会的支持,该委员会是协商和合作性可持续性倡议的论坛。该委员会由民间社会组织 (CSO)、非政府组织 (NGO)、政府机构和市政当局组成。
为了最大限度地发挥生物走廊在推广环境生物多样性评估措施方面的作用,利益相关者之间必须就生物走廊的作用达成共识和一致。这包括明确生物走廊以及参与其中的每个利益相关方在可持续发展和适应气候变化战略中的作用,以及它们对当地社会和经济发展的具体贡献。要达成这一共识,就必须分析各部门的脆弱性、需求和利益,以及有可能解决共同问题的机会、能力和能量。此外,澄清气候变化、适应、生物多样性保护(EbA)的基本概念,采用以人为本的方法,使用部门特有的语言和利益相关者的积极参与,是达成共识的关键。
有利因素
纳入国家政策框架
生物走廊是哥斯达黎加国家保护战略的一部分,该战略是通过行政法令制定的,授权为公共利益开展跨部门合作。
生物走廊还与哥斯达黎加国家适应计划(战略 3)保持一致,该计划通过可持续的生态系统管理,促进基于生态系统的适应(EbA)。
多方利益相关者的治理与参与
一个重要的有利因素是地方委员会的存在,它是一个由民间社会、非政府组织、政府机构和市政当局组成的正式磋商与合作平台。各部门利益相关者的积极参与也是对话和实施的核心。
经验教训
生物走廊应被理解为注重公民参与的有生命力的组织,有其自身的内部动力、运作和行政程序。为了引导各方努力有效推广环境生物多样性保护措施,它们需要建立一种认同感、凝聚力和内部文化,使其能够应对共同的挑战和机遇。应用 "气候视角 "意味着超越严格侧重于保护的管理方法,转而侧重于分析可持续发展行动对社区和个人(尤其是弱势群体)生活质量的潜在影响。
在地方委员会中使用组织发展方法
通过分析生物走廊作为多部门治理机制的组织能力,可以确定改进的机会和加强的需 要,以促进扩大环境生物多样性评估。对技术和软技能方面的现有能力进行了评估,以促进多方利益攸关方对话、提高认识、 培训决策者并与之谈判、开展政治宣传以及建立联盟。在内部,对组织流程进行分析,以确定项目管理和财务可持续性方面的差距和瓶颈,并将其列为优先事项。
有利因素
现有的管理结构必须到位,其成员应就为即将开始的进程投入时间达成一致。此外,组织发展方面的专家应为这一进程提供便利,选择适当的方法、筹备工作会议并指导小组的工作。
经验教训
已确定的主要能力建设措施涉及战略沟通、与主要利益攸关方的谈判、项目管理和获取财政资源。这些都是通常被忽视或低估的高效软技能。
增强技能和知识,以有效实施和扩大基于生态系统的适应 (EbA) 措施
根据组织发展分析的结果,为每个生物走廊制定并实施符合其具体情况的能力发展计划。该计划通过讲习班、研讨会、辅导课、同行交流等方式实施。
有利因素
地方委员会及其成员积极参与加强能力和技能的承诺和兴趣是一个重要的有利因素。这需要对组织进程及其自身参与进行自我反思和自我批评的能力。将加强进程与地方和国家层面现有的气候变化适应战略和倡议联系起来,可使持续进程与更广泛的战略保持一致,这是在其他组成部分支持下迈出的重要一步。此外,与接受采用环境生物多样性评估方法的项目提案的资金来源牵线搭桥,也有助于 取得成功。
经验教训
- 将培训和能力建设需求与生物走廊战略规划框架联系起来。
- 开发现场能力建设空间,并根据参与者的议程安排这些空间。这对于加强妇女和青年的参与尤为重要。
-EbA 项目提案应将性别、青年和跨文化等横向主题联系起来,以增加筹资机会和扩大 行动范围。
将 EbA 纳入生物走廊战略规划进程
与地方委员会一起开展战略性和参与性规划进程,将基于生态系统的适应性 (EbA) 纳入管理工具。这一过程包括工作会议、研讨会和技术咨询,旨在加强委员会成员对其在当地行动的自我反思。
在这种情况下,将气候观点纳入生物走廊的战略规划意味着分析和重新定义使命和愿景,以气候变化应对措施为重点。这就需要认识到该地区的脆弱性和威胁,以及这些脆弱性和威胁对最脆弱群体和部门的影响。目标是制定有针对性的持续行动,对个人和社区的生活产生积极影响,同时确保生态连通性,并根据该地区的生产性和可持续发展提供生态系统服务。
有利因素
第 33106-MINAE 号法令规定了地方委员会在国家生物走廊计划框架内的作用。这些委员会必须制定管理计划,以加强资源渠道和技术援助,支持其建立。该地区利益相关者的广泛参与,使我们能够从广阔的视角看待各群体和部门的需求,扩大利益相关者的参与范围,并确定建立伙伴关系的机会,以提高生态行动规划和推广的有效性。
经验教训
规划必须结合地方走廊委员会当前的组织能力。战略规划的出发点是回答以下问题:生物走廊是做什么的?它使我们能够确定其作为公民参与平台的实质性功能,从而指导其当前和未来的行动:培训、提高认识、沟通、阐明利益相关者、具有政治影响力、促进公民参与以及管理项目。纳入气候视角使管理计划的背景与其当前的组织能力相一致,以加强影响人民和社区生活质量的行动。它包括将气候变化、净减排和性别平等作为战略轴心,以性别平等观点管理净减排项目,实现财务可持续性。
影响
这一解决方案使圣胡安-拉塞尔瓦生物走廊有了一个最新的管理计划和一个坚实的逻辑框架,其目标是实施和推广 EbA,以提高当地社区的恢复能力。地方委员会运用他们所学到的沟通和谈判技巧,与当地政府和牲畜饲养者代表等以往缺席的利益相关方建立了公开对话。其他生物走廊的地方委员会也希望借鉴这一经验,并建立了同行知识共享模式。
受益人
民间社会:地方委员会、生产者团体、发展协会、ASADAS、妇女和青年团体。地方政府和公共机构。私营企业:酒店、旅游机构、餐馆、农业企业、科研机构。
全球生物多样性框架 (GBF)
可持续发展目标
故事

在哥斯达黎加,圣胡安拉塞尔瓦生物走廊(San Juan La Selva Biological Corridor)的生态系统充满了大绿金刚鹦鹉和最后一棵山杏树的生命活力。这条走廊不仅是一个自然空间,如今已成为面对气候变化时创新和复原力的象征。
多年来,这条走廊一直是连接保护区的重要桥梁。但最近,在拉丁美洲和加勒比生态行动项目的推动下,通过加强组织建设,这条走廊发生了转变。在这一过程中,地方委员会不仅更新了其管理计划,还将其转变为一个有生命力、包容性和战略性的工具。气候正义和社会脆弱性分析首次被纳入其中。
圣胡安-拉塞尔瓦生物走廊协会副主席费尔南达-萨恩斯(Fernanda Sáenz)对此总结得很清楚:"以前,我们无法直观地看到许多气候威胁。如今,我们不仅了解它们,还在行动中优先考虑它们"。
费尔南达如是说:"对我们来说,更新管理计划的过程就是一次彻底的分析和诊断。这不仅仅是到达目的地后开始制定管理计划,而是一个了解我们以前在做什么、哪些方面可以改进的过程。这种思维方式的转变使得所获得的知识能够扩展到走廊之外,影响到其他组织、部门和社区。气候和社会视角现已成为地方委员会及其成员的核心部分。
这就是基于生态系统的适应(EbA)措施如何成为实实在在的变革工具。河岸植树造林、恢复水补给区、实施生机勃勃的围栏和生态农业实践等措施现已被列为优先事项,并通过生物连通性促进保护生物多样性的行动。
圣胡安拉塞尔瓦不仅仅是当地的一个例子。它的经验是其他生物走廊的指南。它的历史表明,推广良好做法、根据不同情况调整战略以及建立合作网络是可行的。
费尔南达对此深信不疑:"每个成员都是因为相信变革才来到这里。我们已经看到了影响,这激励着我们继续前进"。
十年之后,我们的梦想很清晰:一个能够缩小社会差距、以气候正义和性别平等的方式管理这片土地的走廊。一个保护与人类福祉共存的空间,一个根据数据、脆弱性地图和社区参与做出决策的空间。