 
保全から包括的アプローチへの転換 - EbA対策を拡大する効果的な解決策としての生物回廊
コスタリカでは、気候変動と生物多様性の戦略は密接に関連しており、国際的な課題に対する国のコミットメントに貢献している。生物多様性回廊は、以前は生物多様性の回復と持続可能な利用の成功の鍵として、多部門間の対話を支援し、保全のみに焦点を当てていた。EbA LACプログラムの技術支援により、2つの生物回廊は保全だけでなく、生態系に基づく効果的な適応策を拡大することで、保全と気候への適応を両立させるためのプラットフォームとなった。
年々増加する洪水や干ばつは、インフラや財産、人々の健康に深刻な被害をもたらし、農村地域に深刻な影響を与えている。この傾向に対抗するための適応策の実施は急務である。スキルを向上させた生物回廊は、単発のプロジェクトを成功させ、人々と生態系の回復力に貢献する大規模な取り組みへと昇華させることができる。
コンテクスト
対処すべき課題
この農村地域は農業景観が支配的で、家畜の放牧者、農作物の栽培者、観光業者は、気候関連の災害による経済的損失の増大に直面している。気候変動の影響が強まるにつれ、こうした損失は指数関数的に増大する。人間活動に不可欠な生態系は、持続不可能な慣行や乱開発によってさらにダメージを受け、洪水や干ばつからの回復に苦慮している。こうした生態系は水不足を引き起こし、地域社会に被害を与え、食糧安全保障を脅かす。
生態系に基づく適応(EbA)対策は、生態系の回復と気候リスクの両方をターゲットにした解決策であり、個々の事例ではすでに実施されているが、規模を拡大するための体制が整っていない。
コスタリカの生物回廊の地方統治機構である地方委員会は、以前は主に保全問題に焦点を当てていた。また、気候変動に焦点を当てる能力も戦略性もなく、生物多様性の損失と気候変動の両方に焦点を当てた、より包括的なアプローチを志向していた。
所在地
プロセス
プロセスの概要
生物多様性コリドー(生物回廊)と地元委員会という確立された構造のおかげで、このソリューションは、必要とされるEbA対策を拡大するための条件を最適化することができた。第一の重要な要因は、地元委員会が、生物多様性の保全という自分たちの任務だけでなく、気候変動リスクとレジリエンスを考慮した、より統合的で包括的なアプローチへと自分たちの役割をシフトすることを、一般的に受け入れたことである。これを成功させるために、民間セクターから組織開発のアプローチを借りて、何が必要かを分析した。大規模かつ長期的な適応策を実際に実施するためには、特にコミュニケーションと交渉に関する新たな能力が構築される。最後に、戦略的なレベルでは、「気候レンズ」を用いて管理計画を更新し、保全活動をこれまでとは異なる視点でとらえつつ、新たな適応策を盛り込む。
ビルディング・ブロック
生物回廊における地方委員会の役割を包括的なアプローチに移行する
生物回廊は、複数の利害関係者の対話と参加を促進する上で重要な役割を果たす。これまで、生物回廊の主な焦点は保全活動であった。しかし、生物回廊は生態系に基づく適応(EbA)を拡大する大きな可能性を秘めている。生物多様性の保全と持続可能な利用のための国家戦略に組み込まれている。この戦略は、協議と持続可能性に関する共同イニシアティブのフォーラムとして機能する現地委員会によって支えられている。この委員会は、市民社会組織(CSO)、非政府組織(NGO)、政府機関、自治体で構成されている。
EBA対策の拡大において生物回廊の効果を最大化するには、その役割について利害関係者の間で共通の理解と合意を確立することが不可欠である。これには、持続可能性と気候変動適応戦略における生物回廊の役割、そして参加する各ステークホルダーの役割、さらには社会的・経済的な地域開発への具体的な貢献を明確にすることが含まれる。この共通理解への道のりには、セクターごとの脆弱性、ニーズ、関心だけでなく、共通の課題に取り組む可能性を秘めた機会、能力、キャパシティを分析することが必要である。加えて、気候変動、適応、生物多様性保全(EbA)の基本的な概念を、セクター特有の言葉を用い、積極的なステークホルダーの参加を得て、人々を中心としたアプローチで明確にすることが、共通理解に到達するための鍵となる。
実現可能な要因
国家政策の枠組みへの統合
生物回廊はコスタリカの国家保全戦略の一部であり、行政命令によって制定され、公益のための分野横断的な協力を義務づけている。
また、持続可能な生態系管理を通じて生態系に基づく適応(EbA)を推進するコスタリカの国家適応計画(戦略#3)とも連携している。
マルチステークホルダー・ガバナンスと参加
重要な実現要因は、市民社会、NGO、政府機関、自治体で構成される公式の協議・協力プラットフォームとしての地方委員会の存在である。また、対話と実施の中心となる、セクターを超えた積極的なステークホルダーの参加もある。
教訓
生物多様性回廊は、独自の内部力学と運営・管理プロセスを持つ、市民参加に焦点を当てた生きた組織として理解されるべきである。EbA対策の効率的な拡大に向けて努力を傾注するためには、共通の課題や機会に対処できるようなアイデンティティ、結束力、内部文化を生み出す必要がある。気候のレンズ」を適用することは、保全のみに焦点を当てた管理アプローチにとどまらず、持続可能な行動がコミュニティや個人、特に脆弱な人々の生活の質に与える潜在的な影響の分析に焦点を当てることを意味する。
ローカル委員会における組織開発手法の活用
多部門にまたがるガバナンスメカニズムとしての生物回廊の組織能力を分析することで、EbAのスケールアップを強化するための改善の機会と強化の必要性を特定することができる。マルチステークホルダーとの対話の促進、意識の向上、意思決定者の訓練と交渉、政治的アドボカシーの実施、同盟関係の構築のために、技術的およびソフトスキルにおける既存の能力やコンピテンシーが評価される。内部的には、組織プロセスを分析し、プロジェクト管理と財政的持続性におけるギャップとボトルネックを特定し、優先順位をつける。
実現可能な要因
すでにガバナンス機構が存在し、そのメンバーが今後のプロセスに時間を割くことに合意している必要がある。また、適切な方法を選択し、作業セッションを準備し、グループを指導する組織開発の専門家によって、プロセスが促進されるべきである。
教訓
主な能力強化策は、戦略的コミュニケーション、主要利害関係者との交渉、プロジェクト管理、資金調達であった。これらは、通常見過ごされたり過小評価されがちな、非常に効率的なソフトスキルである。
生態系に基づく適応(EbA)対策を効果的に実施・拡大するためのスキルと知識の強化
組織開発分析の結果をもとに、各生物回廊の強化ニーズに応じて、状況に応じた能力開発プログラムが作成され、実施される。このプログラムは、ワークショップ、セミナー、コーチングセッション、ピアツーピア交流などを通じて実施される。
実現可能な要因
コンピテンシーとスキルの強化に積極的に参加しようとする地方委員会とそのメンバーのコミットメントと関心は、それを可能にする重要な要素である。そのためには、組織のプロセスや自らの参加について内省し、自己批判する能力が必要である。強化プロセスを、地方や国レベルの既存の気候変動適応戦略やイニシアティブとリンクさせることで、より広範な戦略に沿った持続的なプロセスが可能になり、これは他のビルディングブロックに支えられた重要なステップであった。さらに、EbAアプローチのプロジェクト提案を受け入れてくれる資金源とのマッチングも成功に寄与した。
教訓
- 生物学的回廊の戦略的計画の枠組みの中で、研修とキャパシティビルディングのニーズを結びつける。
- 現場でのキャパシティビルディングの場を開発し、参加者の課題に応じてスケジュールを組む。これは特に女性と若者の参加を強化するために重要である。
-EbAのプロジェクト提案は、ジェンダー、若者、異文化といった分野横断的なテーマと結びつけ、資金調達の機会と行動範囲を拡大する。
生物回廊の戦略的計画プロセスにEbAを組み込む
生態系に基づく適応(EbA)を管理ツールに組み込むため、地方委員会とともに戦略的かつ参加型の計画プロセスを実施する。このプロセスには、作業部会、ワークショップ、技術的なアドバイスが含まれ、委員会メンバーがテリトリー内での行動について自省を深めることを目的としている。
この文脈において、生物多様性コリドーの戦略的計画に気候変動の視点を取り入れることは、気候変動への対応に焦点を当てたミッションとビジョンの分析と再定義を意味する。これには、テリトリー内の脆弱性と脅威、そして最も脆弱なグループやセクターに対するそれらの影響を認識することが含まれる。目標は、地域の生産的で持続可能な発展に沿った生態系のつながりと生態系サービスの提供を確保しながら、個人や地域社会の生活にプラスの影響を与える、的を絞った持続的な行動を確立することである。
実現可能な要因
DECREE 33106-MINAEでは、国立生物回廊プログラムの枠組みの中で、地方委員会の役割を定めている。これらの委員会は、その設立を支援するための資源と技術的支援の提供を強化するための管理計画を持たなければならない。地域内に存在する多様な利害関係者が参加することで、グループやセクターのニーズに対する幅広い視点、関与する利害関係者の拡大、EBAの計画とアップスケーリングの効果を高めるためのパートナーシップを確立する機会の特定が可能になる。
教訓
計画は、地域回廊委員会の現在の組織能力の中で文脈化されなければならない。戦略的計画の出発点は、次の問いに答えることである:生物多様性コリドーは何をするのか?という問いに答えるものである。これによって、現在と将来の行動の指針となる、市民参加のためのプラットフォームとしての実質的な機能を定義することができる。気候変動という観点を統合することで、現在の組織能力に合致した管理計画が文脈化され、人々と地域社会の生活の質に影響を与える行動を強化することができる。この計画には、財政的持続可能性のためのジェンダーの視点を持つEBAプロジェクトの管理における戦略的軸として、気候変動、EBA、ジェンダーの統合が含まれている。
影響
この解決策によって、生物回廊サン・ファン・ラ・セルバは、地域コミュニティの回復力を高めるためのEbAの実施と規模拡大を目標とした、しっかりとした論理的枠組みを持つ最新の管理計画を持つことができた。地元委員会は、これまで培ってきたコミュニケーションや交渉のスキルを生かし、地元政府や家畜所有者の代表など、これまで存在しなかった利害関係者との開かれた対話を確立した。他の生物多様性コリドーの現地委員会もこの経験から学ぼうとしており、ピアツーピアの知識共有形式を確立している。
受益者
市民社会:地方委員会、生産者グループ、開発協会、ASADAS、女性・青年グループ。地方自治体および公的機関民間企業:ホテル、観光代理店、レストラン、農業ビジネス、科学機関
グローバル生物多様性フレームワーク(GBF)
持続可能な開発目標
ストーリー
 
生態系がオオミドリコンゴウインコの生命と最後のアーモンドの木で振動しているコスタリカに、サン・ファン・ラ・セルバ生物回廊がある。この回廊は単なる自然空間ではなく、今や気候変動に立ち向かう革新性と回復力のシンボルとなっている。
長年にわたり、この回廊は保護区を結ぶ重要な架け橋となってきた。しかし最近、EBA LACプログラムが推進する組織強化によって、このコリドーは変貌を遂げた。このプロセスのおかげで、地元委員会は管理計画を更新しただけでなく、生きた、包括的で戦略的なツールへと変貌させた。初めて、気候正義と社会的脆弱性の分析が統合された。
サン・ファン・ラ・セルバ生物回廊協会の副会長、フェルナンダ・サエンスは、このことを明確に表現している:「以前は、気候変動による脅威の多くは可視化されていませんでした。以前は、私たちは多くの気候の脅威を可視化することができませんでした。
フェルナンダはこう言った:「私たちにとって、この経営計画更新のプロセスは徹底的な分析と診断でした。ただ単に到着して経営計画を立て始めるのではなく、私たちが以前何をしていたのか、何を強化できるのかを理解するプロセスだったのです" とフェルナンダは説明する。このような発想の転換により、習得した知識は回廊の枠を超え、他の組織、セクター、コミュニティにまで広がっていった。気候や社会的な視点は、今や現地委員会とそのメンバーの中核をなすものとなっている。
こうして生態系に基づく適応(EbA)対策は、変化のための具体的な手段となった。河岸の植林、水涵養ゾーンの回復、リビングフェンスの導入、農業生態学的実践などの対策は、現在では優先的に実施され、生物学的連結性を通じた生物多様性保全のための行動が推進されている。
サン・ファン・ラ・セルバは単なる地元の事例ではない。その経験は、他の生物回廊の指針となる。その歴史は、優れた実践を拡大し、多様な状況に戦略を適応させ、協力的なネットワークを構築することが可能であることを示している。
フェルナンダは確信を持ってこう語る:「各メンバーは変化を信じてここにいるのです。私たちはその効果を目の当たりにし、それが私たちを奮い立たせているのです」。
10年後の夢は明確だ。社会的格差をなくし、気候正義とジェンダー平等のもとに領土を管理する回廊。自然保護と人間の幸福が共存し、データ、脆弱性マップ、コミュニティ参加に基づいて意思決定がなされる空間。
 
 
               
               
               
               
               
               
               
               
               
 
 
 
 
 
