
어류 어업의 지속 가능성

멕시코에서는 물고기를 잡는 대부분의 소규모 어업에 적절한 어업 및 생물학적 모니터링이 부족합니다. 이로 인해 정보 격차가 발생하고 관리가 어려워집니다. 또한 이러한 어업이 국제 표준에 따라 인정받기도 어렵고, 어부와 어민에게 사회적, 경제적 혜택이 돌아가는 것도 어렵습니다. 멕시코에서 지속 가능한 어류(상어와 가오리 제외) 어업을 달성하기 위해 이 어업에 관련된 주체들은 양성 평등을 통합한 공동 관리 및 공동 자금 조달 계획에 따라 어업 및 관리 개선을 위한 정보를 제공하는 어업 모니터링 시스템을 구축하기 위해 함께 모였습니다. 이를 통해 어촌 여성과 어부들은 어업 지속 가능성의 선구자로 자리매김하여 다른 많은 어부들에게 모범이 되고 있습니다.
컨텍스트
해결 과제
1. 어민과 어부들이 어업 경영을 개선하기 위한 다양한 전략을 실행하기로 약속하고 동의하도록 유도합니다.
2. 어민과 어부들이 다양한 전략에 전통 지식을 통합할 수 있도록 각 어촌 공동체별로 실행 프로세스를 맞춤화합니다.
3. 어업 관리의 모범 사례와 비공식적 공동체 합의에 대한 공식적인 인정을 얻는 데 어려움을 겪습니다.
4. 이 어업에서는 다양한 어종이 어획되기 때문에 어업의 모든 어종을 대표하는 표본에서 생물학적 및 어업 정보를 기록하기 위한 노력이 필요합니다.
5. 자원의 장기적인 지속 가능성을 보장하기 위해 공동 투자(어업 공동체, 정부 부문, 시민 사회 단체, 학계 및 시장)를 장려합니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
소규모 어업은 지속 가능성을 달성하기 위해 국내 및 국제적인 도전에 직면해 있다고 Pronatura와 CEA 컨설턴트가 각각 보고했습니다. 멕시코의 경우, 이러한 도전 과제 중 하나는 어류 어업이 직면한 제한된 정보입니다. 이로 인해 해당 부문에서 실행 및 평가할 수 있고 전통적인 관행과 지식을 인정하는 포괄적인 수확 전략을 수립하는 것이 어렵습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 일지를 통한 어업 모니터링이 도입되었습니다. 어획 전략의 기준은 참여적인 방식으로 수립되었습니다.
또한 수산업은 관리 시스템의 결함(수확된 자원에 대한 구체적인 목표 부재)과 수산업에 관련된 다양한 주체들의 낮은 참여에 직면해 있습니다. 따라서 수산업에 관련된 모든 주체들 간의 파트너십은 공동 관리 및 공동 자금 조달(의존적 요소)을 통해 모색되었으며, 남성과 여성에게 참여 기회를 제공하는 평등하고 공평한 관점에서 수산업에 관련된 모든 주체들이 협력할 수 있는 방안이 모색되었습니다.
빌딩 블록
어류에 대한 어업 모니터링 및 정보 분석 생성
지속 가능한 어업으로 나아가는 과정에서 수산업이 직면한 가장 즉각적인 과제 중 하나는 어업 모니터링을 실시하는 것입니다. 이를 통해 경제적, 생태적 요소를 포함하여 어업이 어떻게 기능하는지 이해하는 데 필요한 모든 정보를 수집하여 더 나은 관리 결정을 내릴 수 있습니다. 어선어업에서 이를 달성하기 위해 어민과 어부들에게 어업 모니터링의 중요성과 수행 방법에 대한 교육을 실시했습니다. 어촌계, 정부 부문, 학계 및 시민사회단체와 함께 어업 일지 양식을 설계하고 정부의 승인을 받았습니다.
그 후, 4개의 어촌 공동체에서 현지의 필요에 따라 프로세스를 조정하여 어업일지를 시행했습니다. 2021년은 어촌 공동체가 어업(특히 어종별)을 모니터링하기 시작한 지 4년이 되는 해로, 이를 통해 어업의 행동을 추론하고 활동을 계획하고 소득을 모니터링하는 등의 활동을 할 수 있게 되었습니다.
활성화 요인
- 어업에 관련된 모든 주체(어부, 정부, 학계, 시장, 시민단체)와 함께 일지를 디자인하세요.
- 일지에 어획한 물고기의 길이와 무게를 기록할 수 있는 섹션을 마련하세요.
- 어민들이 어업 모니터링을 수행하는 데 필요한 장비를 갖출 수 있도록 합니다.
- 어부들에게 생물학적 및 어업 모니터링을 위한 매개변수(예: 물고기 길이)를 측정하는 방법을 교육합니다.
교훈
- 어부들이 어떻게 로그를 기록할 것인지 정의하는 것이 중요합니다. 이 과정은 현지 상황(어업, 협동조합 및 지역사회의 내부 조직)에 맞게 조정되어야 하며, 표준화된 데이터 수집 방법론을 유지해야 합니다. 조업에서 돌아올 때 각자가 일지를 작성하거나 한 사람만 담당할 수 있습니다(예: 제품 수령 구역).
- 특정 어종의 혼획으로 인해 어부와 어부들은 혼획 어종을 식별하기 위해 사진을 찍고 형태적 특징과 색깔 패턴을 식별할 수 있도록 교육을 받는 것이 중요합니다.
- 일지 정보 분석 결과는 작은 생물이 잡히지 않도록 어망의 그물 크기를 늘리거나 갈고리 수를 수정하는 등 관리 전략을 수립하는 데 사용되었습니다.
리소스
어류 어업 공동 관리
지속 가능한 수산업을 달성하기 위해서는 모든 이해관계자가 의사 결정에 참여해야 합니다. 이를 통해 자원 사용 및 관리, 갈등 해결, 지식 교환에 대한 책임과 권리를 공유할 수 있습니다. 이해관계자들이 동맹이 되어 같은 목표를 달성하기 위해 협력하는 것을 어업의 공동 관리라고 합니다.
이를 위해 먼저 어촌계, 정부 부문, 학계, 시민사회단체, 시장 등 모든 잠재적 파트너를 파악했습니다. 이들을 협업에 초대하고 모든 주체들이 참여한 가운데 일련의 회의를 개최하여 프로젝트의 목적과 목표를 설계했습니다. 배우들은 프로젝트의 일부가 되어 자신의 경험과 업무 분야에서 프로젝트에 기여하도록 초대되었습니다. 이는 양해각서에 서명함으로써 공식화되었습니다. 이제 2년에 한 번씩 회의를 열어 진행 상황을 발표하고 다음 목표를 설정하며 항상 투명성을 추구하고 신뢰와 공평한 참여를 촉진합니다.
활성화 요인
- 어부와 어부, 정부, 학계, 시민사회단체, 시장 등 다양한 주체들을 모두 참여시킵니다.
- 프로젝트에 참여하는 각 주체별로 역할과 책임을 정하여 모두가 협력할 수 있는 분위기를 조성합니다.
- 최소 1년에 두 번 이상 회의를 개최하여 진행 상황을 발표하고 새로운 목표를 제안합니다.
- 정부 부문과 전통 어업 및 공동체 어업 협약을 인정하고 검증합니다.
교훈
- 어민과 어부들에게 관리 도구, 규정, 자원 생물학, 어업 정보 생성의 중요성에 대해 교육하세요. 수산자원에 대한 접근권에서 파생되는 권리와 의무를 알면 더 큰 책임감을 갖게 됩니다.
- 이해관계자와의 효율적인 커뮤니케이션을 유지하여 기회와 과제를 파악합니다. 이는 또한 그룹이 프로젝트에 지속적으로 참여하고 참여하려는 동기를 유지합니다.
- 생산자들의 주도로 정부 부문, 학계, 시민사회단체의 지원을 받아 어업이 개선되었을 뿐만 아니라, 이러한 팀워크는 지역사회의 사회 구조에 긍정적인 영향을 미쳐 더 나은 의사결정을 내릴 수 있는 역량을 갖추게 되었습니다.
- 또한 새로운 세대에게 지식을 전수하고 참여에 대한 관심을 높이며 정보와 지식을 창출하는 동시에 생태계와 자원에 대한 주인의식을 고취합니다.
리소스
책임감 있는 어류 수확 - 멕시코의 두 지역에서의 전략
어획 전략은 자원을 잘 활용하기 위해 공식적으로 또는 전통적으로 합의된 일련의 도구입니다. 어류 어업에서는 일반적으로 다양한 생물학적 특성을 가진 수많은 어종이 포함되기 때문에 이러한 전략을 정의하고 그 효과 여부를 평가하는 것이 어려운 과제입니다.
어류 어업에서 사용되는 어획 전략을 파악하기 위해 일지를 통해 어업 모니터링을 실시했습니다. 이 일지에는 어획량, 노력, 어구, 어획물의 크기와 무게에 대한 정보가 포함됩니다. 일지에 수집된 정보는 6개월마다 분석하여 어업 현황을 파악하고 개선 기회를 파악합니다. 어촌계가 개선한 두 가지 사례는 보다 선별적인 어업을 위해 어구를 수정하는 것이었습니다. 또한 어종에 대한 최소 어획량 협약을 체결하기로 결정했습니다. 어민과 어촌계가 기록한 정보는 정부 부문과 공유되어 수산업 현황을 파악하고 지속 가능한 관리 전략을 수립하기 위한 더 많은 정보를 확보할 수 있습니다.
활성화 요인
- 기준 어획량 전략을 수립할 때 어부와 어부의 경험적 지식을 통합합니다.
- 어획되는 어종의 생물학에 대한 지식을 생성하고 공유합니다.
- 정부 부문에서 인정하지 않는 어업 공동체의 어획 전략이 공식화될 수 있도록 지원합니다.
- 과학적 연구와 전통 지식 간의 협업을 통해 적절한 어획 전략을 수립하고 그 시행에 기여합니다.
교훈
- 수산업 모니터링을 실시하면 수산업에서 개선할 수 있는 기회를 파악하고 그 개선이 잘 이루어지고 있는지 확인할 수 있습니다.
- 지역사회의 전통적 지식을 바탕으로 어구를 약간만 수정해도 어족자원과 생태계에 긍정적이든 부정적이든 큰 영향을 미칠 수 있습니다.
- 착취 대상 어종의 생애주기에 대한 정보가 없는 상황에서 보다 확실한 결과를 얻으려면 착취 분야에서 이러한 지식을 창출하는 것이 필요합니다. 그 동안 예방 조치를 취해야 합니다.
- 채집 전략은 외부 요인(환경, 사회, 경제)에 맞게 조정할 수 있습니다.
- 어업 단체가 수립하고 내부 합의로 문서화한 성공적인 수확 전략은 공식적인 수확 전략 수립의 기준이 됩니다.
리소스
어선 어업에서 여성의 역할 인식
어업이라고 하면 남성이 주를 이루고 자원을 채취하는 활동만 하는 공간을 떠올리기 마련입니다. 어업에 대한 완전한 그림을 그리기 위해서는 수확 후, 수확 전 및 보완 활동을 포함하는 것이 중요합니다. 이를 통해 어업에 대해 더 자세히 알 수 있고 어부와 어부들의 작업을 파악하고 인식할 수 있습니다.
2015년부터 COBI는 생산 부문과 협력하여 어업 개선 프로젝트를 시행하고 있습니다. 이 프로젝트는 환경 개선 외에도 양성 평등을 포함한 사회적 개선을 추구합니다. 프로젝트 초기에는 여성이 수행하는 작업이 채취 작업이 아닌 어업의 일부로 인정받지 못한다는 사실을 확인했으며, 수년간의 작업을 통해 이러한 패러다임을 깨기 위해 노력하고 있습니다.
활성화 요인
- 수산업은 수확뿐만 아니라 다양한 활동으로 구성되어 있다는 점을 인식하세요.
- 여성의 참여와 멤버십을 장려하고 공식화하여 의사 결정에 여성을 포함시킵니다.
- 어업, 생물학 및 해양학 모니터링 분야에서 성인지 감수성 교육을 실시합니다.
- 훈련된 여성에게 행정 및 기술 직책을 제공합니다.
- 국내 및 국제 포럼에 수산업 대표로 참여하도록 초대하여 프로젝트와 활동에서 여성들의 역량을 강화합니다.
교훈
- 어업인들은 여성이 어업의 여러 단계에서 발전할 수 있는 큰 역량을 가지고 있음을 인식하고 있습니다.
- 마케팅, 국제 표준 인증, 어업, 해양학 및 생물학적 모니터링 분야에서 여성 어부들의 역량 강화가 관찰되고 성공적으로 인정받고 있습니다.
- 수산업에서 남성과 여성의 협력은 긍정적인 효과를 창출하고 수산업 구성원 간의 유대를 강화했으며, 이는 지역사회에 투영되었습니다.
- 여성 어부들은 자신의 업무에 자부심을 갖고 지역사회에 대한 소속감과 정체성을 갖게 되었습니다.
- 수산업에 젠더 관점을 포함시키는 것은 쉽지 않지만 수산업과 지역사회의 역학을 변화시키는 긍정적인 과정입니다.
리소스
적은 데이터로 에코시스템 모델링
소규모 어업은 그 특성상 체계적으로 체계화되지 않은 제한적이고 짧은 기간의 데이터를 가지고 있는 경우가 많습니다. 이러한 정보의 부족은 예를 들어 어구와 생태계와의 상호작용 및 서식지에 미치는 영향 등을 이해하기 어렵게 만드는데, 이러한 정보는 어업 개선 프로젝트의 실행에 있어 기본이 됩니다. 전 세계적으로 어업이 생태계에 미치는 영향에 대한 정보를 생성하기 위해 다양한 방법론이 개발되었는데, 그 중 하나가 Ecosim의 에코패스 프로그램을 기반으로 한 모델링입니다.
COBI는 이 도구를 사용하여 어부와 어부들이 조업 일지를 통해 생성한 정보와 조업 구역에 서식하는 종에 대한 생물학적 및 생태학적 정보를 포함시켰습니다. 또한 모델을 강화하기 위해 어촌 공동체의 전통적인 생태 지식을 인터뷰에 적용하여 어종의 식습관, 지리적 분포, 번식기 및 목격에 대한 관련 정보를 얻었습니다.
활성화 요인
- 어민과 어부들은 어업 모니터링을 통해 어업에 대한 정보를 생성하고 있습니다.
- 어민과 어부들은 자연 환경과 어종에 대한 중요한 정보를 풍부하게 보유하고 있기 때문에 어민과 어부들의 전통 지식을 통합하는 것이 중요합니다.
- 그 결과를 어촌 공동체 사람들과 공유하여 그들이 그들의 지식을 소중히 여기고 적절히 활용할 수 있도록 해야 합니다.
교훈
- 에코심과 함께 에코패스 모델링의 결과를 얻는 과정은 정보를 검색하고, 지역 주민들을 인터뷰하고, 정보를 분석하고, 모델을 만들어야 하기 때문에 약 6개월이 소요될 수 있습니다.
- 어업이 생태계에 미치는 영향을 아는 것의 중요성과 이점을 어부 및 어민들과 공유하고, 생태계 관리를 위한 보다 강력한 정보를 얻기 위해 그들의 전통 지식이 어떻게 통합되는지 알려주는 것이 중요합니다.
- 전통 지식을 기록하기 위해 어부들과 진행한 인터뷰는 약 40분이라는 긴 시간 동안 진행되었기 때문에 인터뷰 대상자의 흥미를 잃는 경우도 있었습니다. 또한 각 인터뷰를 진행하는 데 필요한 시간을 고려할 때 더 많은 회원을 인터뷰할 수 있는 시간이 제한될 수 있었습니다.
수산업의 지속가능성 달성을 위한 공동 투자
수산자원의 지속 가능성을 성공적으로 달성하기 위해서는 어촌계, 정부 부문, 학계, 시민사회단체, 시장 등 다양한 이해관계자의 적극적인 참여가 가장 중요합니다. 2019년에 COBI는 어업 개선 프로젝트의 실행 및 개발과 관련된 비용(금전적 및 비금전적)을 모니터링하기 시작했습니다. 이 활동을 통해 일반적으로 프로젝트 초기에는 자선단체가 시민사회단체를 통해 가장 큰 경제적 투자를 하는 반면, 어촌 공동체는 활동을 위해 배를 제공하는 등 비금전적 투자를 하고 다른 주체(예: 정부 기관 또는 학계)도 참여한다는 사실이 문서화되었습니다. 지역사회 공동 투자의 목표는 시간이 지남에 따라 어촌 공동체가 이러한 유형의 프로젝트와 관련된 비용을 지속적으로 지불하고 더 큰 재정적 자율성을 달성하기 위해 조직화되고 헌신하는 것입니다. COBI와 어촌 공동체는 공동 책임과 프로젝트의 자율성을 달성하기 위해 점진적인 경제적 기여 비율을 유지하기로 약속하는 5년 기간의 서면 전략을 개발했습니다.
활성화 요인
- 이해관계자들은 프로젝트의 비용을 알고 있으며, 이후 공동 투자를 위한 점진적인 재정 전략을 세웁니다.
- 이해관계자들은 투명하고 책임감 있는 프로세스를 통해 신뢰를 구축하여 장기적으로 어업 개선 프로젝트를 지속할 수 있습니다.
교훈
- 처음부터 어업 공동 관리의 이해관계자를 매핑합니다. 이를 통해 개선 관행의 재정적 기여와 프로젝트 모니터링에 참여할 수 있거나 참여해야 하는 모든 사람들을 가시화할 수 있습니다.
- 가치 사슬에 관련된 모든 주체들에게 어업 개선에 공동 투자자가 되는 것의 중요성과 이점에 대해 통합하고 교육합니다.
- 금전적 및 비금전적 기여(예: 인적 자본, 투자된 시간, 데이터/정보 생성, 인프라-회의 공간)를 고려합니다. 이를 통해 각 부문의 지속 가능한 수산업에 대한 기여와 노력을 가치 있게 평가하고, 인정하고, 가시화할 수 있습니다.
- 공동 투자를 달성하는 것은 재정적인 문제를 수반하기 때문에 간단한 과정이 아닙니다. 따라서 참여자들을 교육하고 그 중요성을 인식하도록 하는 것이 필요합니다.
영향
1. 지역, 국가 및 라틴 아메리카 대중의 어업 관리 및 거버넌스에 대한 인식과 헌신.
2. 우수한 어업 관리와 더 나은 정보 제공을 통해 해양관리협의회(MSC)가 설정한 일부 지표를 충족하고 개선했으며, 이 과정은 계속 진행 중입니다. 이러한 노력은 제품에 부가가치를 더하여 우대 시장 부문에서 인정을 받고 있습니다.
3. 장인 선단의 어업 및 환경 모니터링 시스템을 통해 어업의 적절한 관리를 위한 정보를 생성합니다.
4. 최소 어획량을 설정하여 지속 가능한 방식으로 어업이 운영됩니다.
5. 모범 관행의 실행을 통해 보다 선별적으로 어획하며, 어구를 수정하여 더 큰 물고기를 어획하고 부산물을 줄입니다.
6. 어업 관리를 위해 생산 부문, 정부 부문, 민간 부문 간의 기관 간 협력.
7. 어촌 공동체가 프로젝트에 참여하고 주인의식을 갖게 되어 최적의 후속 조치를 제공하고 지속 가능한 어업의 중요성에 대한 인식을 높입니다.
8. 다른 지역사회의 어촌계와 어민들 간의 지식과 모범 사례 교환이 촉진되었습니다.
수혜자
멕시코 4개 주에서 약 1,000명의 장인 어부 및 어부들이 일하고 있습니다.
지속 가능한 개발 목표
스토리
멕시코에서는 어민과 어부들이 어업에 대한 더 나은 관리와 지식을 갖추기 위해 노력하고 있습니다. 그들은 어업 일지를 통해 다양한 어종에 초점을 맞춘 어업 모니터링을 시행하고 있습니다. 이를 통해 정보를 얻고 어업을 추적할 수 있습니다. 이 정보는 다양한 부문(학계, 정부, 시민단체)과 공유됩니다. 이제 다른 어업 단체들은 어업 개선 프로젝트를 실행하고, 어업을 최적화하며, 국제 지속가능성 기준에 접근하거나 도달하기 위해 이들 어민과 어부들의 지원을 요청하고 있습니다. 4개의 수협은 수산업 지속가능성 분야의 선구자이자 리더가 되어 지역사회에 자부심을 심어주고 어민들이 수산업 관련 업무를 지속하고 개선하도록 동기를 부여하고 있습니다.