フレーク・トラップ漁業の記録
Comunidad y Biodiversidad, A. C.
メキシコでは、魚を獲る小規模漁業のほとんどで、適切な漁業モニタリングや生物学的モニタリングが行われていない。そのため情報格差が生じ、管理が難しくなっている。また、国際基準によるこれらの漁業の承認や、漁師や漁師の社会的・経済的利益の存在も複雑にしている。メキシコで魚類（サメとエイを除く）の持続可能な漁業を実現するため、この漁業に携わる関係者は、男女平等を取り入れた共同管理と共同出資のスキームのもと、漁業とその管理の改善につながる情報を提供する漁業監視システムを確立するために協力しました。これにより、漁業女性と漁師は漁業の持続可能性におけるパイオニアとして位置づけられ、他の多くの漁業者の模範となりました。
最終更新日 26 Nov 2021
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コンテクスト
対処すべき課題
1.漁業者と漁業女性に、漁業の管理を改善するためのさまざまな戦略の実行を開始することを約束させ、同意させること。
2.漁業者と漁業女性が伝統的知識をさまざまな戦略に取り入れることができるよう、漁業コミュニティごとに実施プロセスを調整すること。
3.漁業管理における優良事例や非公式なコミュニティの合意を公式に認めてもらうことの難しさ。
4.この漁業では様々な魚種が漁獲されるため、漁業に含まれる全魚種の代表的なサンプルから生物学的・漁業的情報を記録する努力が必要であること。
5.資源の長期的な持続性を確保するために、（漁業コミュニティ、政府部門、市民社会組織、学界、市場による）共同投資を奨励すること。
所在地
メキシコ、ソノラ州、ヘロニカ・グアイマス・デ・サラゴサ、グアイマス
エル・ロサリオ、エンセナダ、バハ・カリフォルニア州22960、メキシコ
メキシコ、バハ・カリフォルニア・スル、ムレジェ
メキシコ、カンペチェ24325、カルメン・フェデラル180、ヌエボ・カンペチート
北米
プロセス
プロセスの概要
PronaturaとCEAのコンサルタントがそれぞれ報告しているように、小規模漁業は持続可能性を達成するために、国内および国際的な課題に直面している。メキシコでは、こうした課題のひとつに、魚類漁業が直面する限られた情報がある。このため、漁業部門が実施・評価でき、伝統的な慣行や知識を考慮した包括的な漁獲戦略を策定することが困難である。この課題に対処するため、日誌による漁業モニタリングが実施された。漁獲戦略のベースラインは、参加型の方法で確立された。
さらに、魚類漁業は、管理システムの欠陥（収穫資源に対する具体的な目標の不在）と漁業に関わる様々な関係者の参加の低さに直面している。 そのため、共同管理と共同融資（依存的要素）を通じて、漁業に関わるすべての関係者のパートナーシップが模索され、漁業に関わる男女の参加の機会とともに、平等主義的で公平な観点から行われた。
ビルディング・ブロック
魚の漁業モニタリングと分析情報の作成
持続可能な漁業への道を歩む魚類漁業が直面する最も差し迫った課題のひとつは、漁業モニタリングの実施である。これは、経済的、生態学的な要素を含め、漁業がどのように機能しているかを理解するために必要なすべての情報を収集し、より良い管理決定を下すことを可能にする。魚類漁業ではこれを実現するため、漁業者と漁業女性が漁業モニタリングの重要性とその実施方法について研修を受け、漁業コミュニティ、政府部門、学界、市民社会組織とともに、漁業日誌の書式が設計され、政府によって承認されました。
その後、漁業日誌は4つの漁業コミュニティで実施され、現地のニーズに合わせてプロセスが変更された。2021年は、コミュニティが漁業（特に異なる魚種）のモニタリングを始めてから4年目に当たり、漁業行動に関する推論、活動の計画、収入のモニタリングなどが可能になった。
実現可能な要因
- 漁業に関わるすべての関係者（漁業者、政府、学術機関、市場、市民社会組織）と共に日誌を作成する。
- 日誌に、漁獲された魚の長さと重さを記録する欄を設ける。
- 漁業者が漁業監視を行うために必要な設備を持つようにする。
- 生物学的および漁業モニタリングのためのパラメータ（魚の長さなど）の取り方について、漁師を訓練する。
教訓
- 漁師がどのように日誌を記録するかを明確にすることが重要である。そのプロセスは、現地の状況（漁業、協同組合の内部組織、コミュニティ）に合わせ、データ収集の標準化された方法を維持する必要があります。漁から帰ったら各自が日誌を作成することも、一人だけが担当することも可能である（例えば、製品の受付で）。
- 特定の魚種が混獲されるため、漁師や漁婦は、混獲された魚種を識別するために、写真を撮り、形態学的特徴や色彩パターンを識別する訓練を受けることが重要である。
- 日誌情報の分析結果は、使用するトラップのメッシュサイズを大きくしたり、小さな生物を捕獲しないように釣り針の数を変更したりするなど、管理戦略を定めるために利用されている。
リソース
魚類漁業における共同管理
持続可能な漁業を実現するためには、すべての利害関係者が意思決定に参加することが必要である。そうすることで、資源の利用と管理、紛争解決、知識の交換について、責任と権利を共有することができる。これは漁業の共同管理として知られるもので、利害関係者が味方となり、同じ目標を達成するために協力するものである。
これを実現するために、まず漁業コミュニティ、政府部門、学界、市民社会組織、市場など、すべての潜在的パートナーが特定された。これらの関係者に協力を呼びかけ、すべての関係者が参加して一連の会議を開き、そこでプロジェクトの内容、目的、目標が設計された。関係者はプロジェクトに参加し、それぞれの経験や仕事の分野からプロジェクトに貢献するよう招かれた。これは覚書に署名することで正式に決定された。現在では、年2回のミーティングが開催され、進捗状況が発表され、次の目標が設定されるとともに、常に透明性が追求され、信頼と公平な参加が育まれている。
実現可能な要因
- 漁業者、漁業女性、政府、学術機関、市民社会組織、市場など、関係するすべての異なるアクターを巻き込む。
- すべての関係者が協力し合えるような雰囲気を作るため、プロジェクトにおける各関係者の役割と責任を確立する。
- 少なくとも年に2回は会議を開き、進捗状況を発表し、新たな目標を提案する。
- 政府部門との伝統的漁業協定や共同体漁業協定を承認・検証する。
教訓
- 漁業者と漁業女性に、管理手段、規制、資源生物学、自分たちの漁業に関する情報を得ることの重要性について研修を行う。漁業資源へのアクセス権から派生する権利と義務を知ることは、より大きな責任感を生み出します。
- 利害関係者との効率的なコミュニケーションを維持し、機会と課題を特定する。これにより、プロジェクトに参加し、関わり続けるというグループのモチベーションも維持される。
- 政府部門、学術機関、市民社会組織の支援を受け、生産者の主導によって漁業が改善されたことに加え、このチームワークは地域社会の社会構造にも好影響をもたらし、より多くの、より優れた意思決定能力を与えています。
- また、新しい世代に知識を伝え、参加への関心を高め、生態系と資源の所有者意識を促進しながら、情報と知識を生み出している。
リソース
責任ある漁獲 - メキシコの2つの地域における戦略
漁獲戦略とは、資源の適切な利用を確保するために用いられる、形式的または伝統的に合意された手段の集合である。魚類漁業では、通常、異なる生物学的特性を持つ多数の魚種がこの活動に関与しているため、これらの戦略を定義し、それが機能しているかどうかを評価することは困難である。
魚類漁業で用いられている漁獲戦略を特定するために、漁業モニタリングが日誌を通じて実施された。これらの日誌には、漁獲高、漁獲努力、漁具、漁獲物のサイズと重量に関する情報が含まれている。日誌に集められた情報は、漁業を理解し改善の機会を見出すために、半年ごとに分析される。漁業コミュニティによる改善の例としては、より選択的な漁業を行うために漁具を改良した例が2つある。また、魚種の最低漁獲量の取り決めも決定された。漁師や漁師女性によって記録されたこれらの情報は、漁業の状態を把握し、持続可能な管理戦略を策定するためのより多くの情報を得るために、政府部門と共有される。
実現可能な要因
- ベースライン漁獲戦略の作成に漁師や漁師の経験的知識を取り入れる。
- 漁獲される魚種の生態に関する知識を生み出し、共有する。
- 漁業コミュニティの漁獲戦略が政府部門によって認識されていない場合、その正式化を支援する。
- 適切な漁獲戦略を生み出し、その実施に貢献するために、科学的研究と伝統的知識との協力を実現する。
教訓
- 漁業モニタリングの実施により、漁業改善の機会を特定し、その実施がうまくいっているかどうかを確認することができる。
- 地域社会の伝統的な知識に基づく漁具のわずかな変更は、魚類資源と生態系に、プラスにもマイナスにも大きな影響を与える可能性がある。
- 漁獲される魚種のライフサイクルに関する情報がないため、より確かな結果を得るためには、漁獲される地域でその知識を得る必要がある。その一方で、予防措置を講じる必要がある。
- 漁獲戦略は、外的要因（環境、社会、経済）に適応させることができる。
- 漁業組織によって確立され、内部協定として文書化された成功した漁獲戦略は、公式の漁獲戦略を作成するためのベースラインとなる。
リソース
漁業における女性の役割の認識
漁業というと、男性が優位に立ち、資源の採取だけが行われている空間を想像する。漁業の全体像を把握するためには、ポストハーベスト、プレハーベスト、補完的な活動を含めることが重要である。 そうすることで、漁業をより詳細に理解することができ、漁師や漁師の仕事を特定し、認識することができる。
2015年以来、COBIは生産部門と協力して漁業改善プロジェクトの実施に携わってきました。環境改善に加え、これらのプロジェクトは現在、男女平等を含む社会的改善を求めている。これらのプロジェクトが始まった当初、女性が行う仕事は採掘作業ではなく、漁業の一部として認識されていないことが明らかになった。
実現可能な要因
- 漁業は収穫だけでなく、様々な活動から構成されていることを認識する。
- 女性の参加と加入を奨励し、公式化することによって、意思決定に女性を含める。
- 漁業、生物学的、海洋学的モニタリングにおいてジェンダーに配慮した研修を実施する。
- 研修を受けた女性に管理職や技術職を与える。
- プロジェクトや活動に力を与えるために、漁業の代表として国内・国際フォーラムに参加するよう招待する。
教訓
- 漁業者は、女性が魚漁業の様々な段階において発展する大きな能力を持っていることを認識している。
- マーケティング、国際基準の認証、漁業、海洋学的、生物学的モニタリングにおける女性漁師の能力向上が観察され、その成果が認められている。
- 漁業における男女の協力は、プラスの効果を生み、漁業者間の絆を強め、それは地域社会にも反映されている。
- 女性漁師は自分たちの仕事に誇りを持ち、地域社会への帰属意識と同一性を生み出している。
- 漁業にジェンダーの視点を取り入れることは簡単なことではないが、漁業とそのコミュニティの力学を変えるポジティブなプロセスである。
リソース
少ないデータで生態系をモデル化する
小規模漁業は、その性質上、限られた、体系化された、短い時間スケールのデータしか持たないことが多い。このような情報の乏しさは、例えば漁具と生態系との相互作用や、漁具が生息域に与える影響などを理解する上での課題となる。世界中で、漁業が生態系に与える影響に関する情報を得るためのさまざまな方法論が開発されてきた。そのひとつが、Ecosimを用いたEcopathプログラムに基づくモデリングである。
COBIは、漁業者や漁業従事者が漁業日誌を通じて作成した情報や、漁業水域に生息する種の生物学的・生態学的情報を含めることで、このツールを使用した。さらに、モデルを強化するために、漁業コミュニティの伝統的な生態学的知識を聞き取り調査によって統合し、そこから種の食性、地理的分布、繁殖期、目撃情報などの関連情報を得た。
実現可能な要因
- 漁業者と漁業女性が、漁業モニタリングを通じて漁業に関する情報を生み出していること。
- 漁師や漁師の伝統的な知識を統合することは重要である。なぜなら、彼らは自然環境や生物種に関する重要な情報を豊富に持っているからである。
- その結果を漁業コミュニティの人々と共有し、彼らが自分たちの知識を大切にし、適切に活用できるようにしなければならない。
教訓
- Ecosimを使ったエコパス・モデリングの結果を得るまでには、情報の検索、コミュニティの人々へのインタビュー、情報の分析、モデルの作成が必要であるため、約半年を要する。
- 漁業が生態系に与える影響を知ることの重要性と利点を漁師や漁婦に伝え、生態系管理のより確かな情報を得るために、彼らの伝統的知識がどのように統合されているかを知ってもらうことが重要である。
- 伝統的知識を記録するために漁師に行ったインタビューは長時間に及んだ（約40分）ため、インタビュー対象者の関心が薄れてしまうこともあった。また、1回のインタビューに必要な時間を考えると、より多くのメンバーへのインタビューに使える時間は限られている可能性がある。
漁業の持続可能性を達成するための共同投資
漁業資源の持続可能性を成功させるためには、漁業コミュニティ、政府部門、学界、市民社会組織、市場など、さまざまな利害関係者の積極的な参加が必要である。2019年、COBIは漁業改善プロジェクトの実施と開発に関連するコスト（金銭的、非金銭的）のモニタリングを開始した。この活動から、一般的にプロジェクトの初期段階では、慈善団体がCSOを通じて最大の経済的投資を行う一方、漁業コミュニティが非金銭的投資（例えば、活動のために船を利用できるようにする）を行い、その他のアクターも参加する（例えば、政府機関や学術機関）ことが記録された。COBIと漁業コミュニティは、5年という期限を定めた戦略書を作成し、コミュニティはプロジェクトの共同責任と自立を達成するために、経済的貢献の割合を徐々に維持することを約束した。
実現可能な要因
- ステークホルダーがプロジェクトにかかる費用を把握し、その後、段階的な共同投資のための財政戦略を持つ。
- 利害関係者は、信頼を築き、漁業改善プロジェクトを長期的に維持するために、透明で説明責任を果たすプロセスを備えている。
教訓
- 漁業の共同管理における利害関係者のマッピングを当初から行う。これにより、改善活動への財政的貢献やプロジェクトのモニタリングに参加できる／参加すべきすべての人々を可視化することが可能になる。
- バリューチェーンに関わる全ての関係者を統合し、漁業改善の共同出資者となることの重要性と利益について研修を行う。
- 金銭的貢献と非金銭的貢献（人的資本、投資した時間、データ・情報作成、インフラ・会議スペースなど）を考慮する。これにより、各セクターの持続可能な漁業への貢献とコミットメントを評価し、認識し、可視化することができる。
- 共同投資の実現は、財政的な問題を含むため、単純なプロセスではない。そのため、参加者を訓練し、その重要性を認識させる必要がある。
影響
1.漁業の適切な管理とガバナンスに対する、地域、国、ラテンアメリカの人々の認識とコミットメント。
2.この漁業は、海洋管理協議会（MSC）が定めた指標のいくつかを満たし、改善することができた。これは、製品に付加価値を与え、優遇された市場分野で認められている。
3.職人漁船団の漁獲と環境モニタリングシステムによる、漁業の適切な管理のための情報作成。
4.漁業が持続可能な方法で運営され、最低漁獲量が設定されていること。
5.漁具は改良され、より大きな魚が捕獲され、混獲が減少する。
6.漁業管理のために、生産部門、政府部門、民間部門が組織横断的に協力すること。
7.漁業コミュニティがプロジェクトに参加し、オーナーシップを持ち、最適なフォローアップを提供し、持続可能な漁業の重要性に対する意識を高めている。
8.異なるコミュニティの漁業女性や漁業者の間で、知識や優れた実践例の交換が促進された。
受益者
メキシコ4州の約1,000人の職人漁師と漁師。
持続可能な開発目標
SDG5 - ジェンダーの平等
SDG12「責任ある消費と生産
SDG 14 - 水面下の生活
ストーリー
メキシコでは、漁業者と漁業女性が漁業の管理と知識を深めるために努力している。彼らは漁業日誌を通じて、さまざまな魚種に焦点を当てた漁業監視を実施している。これにより、漁業者は情報を入手し、漁業を把握することができる。この情報は、さまざまなセクター（学界、政府、市民社会組織）と共有されている。現在、他の漁業団体は、漁業改善プロジェクトを実施し、漁業を最適化し、国際的な持続可能性基準に近づき、あるいは達成するために、これらの漁師や漁師の支援を要請している。4つの漁業協同組合は、漁業の持続可能性における全国的なパイオニアであり、リーダーとなっている。このことは、彼らのコミュニティを誇りに思うと同時に、漁業者たちが漁業をめぐる活動を継続し、向上させる動機付けとなっている。
