유럽 마카로네시아의 우주 마리나 계획에서 국경 간 협력을 위한 거점 구축
이 솔루션은 "마카로네시안 해양 공간 계획", "마카로네시안 해양 공간 계획" 프로젝트의 일부로, 포르투갈의 아조레스 제도와 마데이라 제도, 스페인의 카나리아 제도 등 유럽연합의 세 마카로네시안 섬에서 해양 공간 계획(OEM) 절차를 정비하는 것을 목표로 합니다. 이 프로젝트는 세 지역의 협력을 강화하고 일관된 OEM 프로세스를 보장하기 위해 공동으로 진행되며, 식별된 국가 간 문제를 고려하여 일관된 프로세스를 보장합니다. 이는 북극해 해양 지역을 생태학적, 사회문화적, 정책 행정적 공통 요소를 가진 공유된 사회-생태적 시스템, 마카로네시코 오세아노의 섬으로 간주함으로써 이루어집니다. 이 솔루션을 통해 초국경적 협력의 기반이 마련되었으며, 이 경우 섬, 섬, 해양과 관련된 다른 관리 측면도 고려해야 합니다. 그 결과, 제안적인 진단, 모범 사례 및 권장 사항이 도출되었습니다.
컨텍스트
해결 과제
- 유럽 마카로니 제도의 해양성, 섬성 및 극지방 특성은 PEM에 대한 예외적 인 특성을 나타냅니다.
- 아조레스 제도와 마데이라 제도는 포르투갈의 3,4 %를 차지하지만 해양 영토의 82.7 %를 차지하고 있으며, 스페인의 경우 카나리아 제도는 1,4 %를 차지하고 46.6 %를 차지합니다.
- 사용 및 활동의 집중도가 높은 최전방 영역이 거의 없음: PEM은 협력의 정책적 우선 순위가 아닙니다.
- 생태주의적 해양 연결은 수많은 트랜스프론티어 문제가 있음을 의미합니다. 따라서 한 지역의 웰빙의 일부는 인접 지역에서 결정되는 측면에 따라 달라집니다.
- 오늘날의 행정 경계 유형은 매우 다양하며, 이로 인해 다양한 협력 시나리오가 생성됩니다. 이러한 모든 국경이 아직 관련 국가 간에 합의된 것은 아닙니다.
- PEM에는 서로 다른 해양 관리 시스템과 함께 다양한 수준의 발전이 존재합니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
사회-경제적 통합 및 거버넌스 진단(BB1)은 세 개의 아카이브 및 기타 공유된 사회-경제적 시스템과 관련된 PEM에 대한 공통점을 식별할 수 있게 했습니다. 이는 관련 행위자에 대한 전략적 고려 사항으로 간주되는 이전 조치와 함께 좋은 관행 및 관행(BB2)의 탐색을 지휘하고 이러한 관행을 해석하고 마카로네시아와의 적용 가능성을 심는 데 승인되었습니다. 한편, 마카로네시코 아틀라스는 지도와 함께 이 지역에 존재하는 6가지 유형의 해양 프론트런더리스를 식별하는 데 도움을 주었으며, 이 지도와 함께 학습된 레크리에이션은 PEM의 특정 협력 권장 사항을 실현하는 데 활용되었습니다. 이러한 권장 사항은 정책 및 관련 에이전트를 위한 가이드(BB3)에서 번역된 오리엔테이션을 통해 완성되었습니다. 마지막으로, 이 모든 결과를 시범 프로그램 제안서로 구성하여 얻은 결과를 쉽게 구현할 수 있도록 했습니다(BB4). 첫 번째 단계는 자발적인 정책 수립으로 이루어졌으며, 이에 대한 첫 번째 기여로서 모든 솔루션의 결과를 "정책 요약"(BB5)으로 재개했습니다.
빌딩 블록
클레이브의 전방위적 문제 식별. 조직을 위한 사회 경제 시스템 및 관리 영역 통합 진단 및 카툰 지원
계획 우선순위, 관리 문제, 관리 영역이 서로 다른 회원국 간의 국가 간 협력을 어떻게 촉진할 수 있을까요?
이 첫 번째 단계에서는 세 개의 아카이브 간의 상호 관계 분석을 중심으로 에코시스템 서비스 관점에서 통합 진단을 수행했습니다. 이 분석을 통해 공통 관심사를 파악하고 가장 쉽게 해결할 수 있는 문제를 우선순위로 지정하여 협력의 노력을 유도할 수 있었습니다. 또한 스페인-포르투갈 간의 국가적 차원뿐만 아니라 아조레스-마데이라-카나리아스 간의 지역적 차원에서도 서로 다른 관리 시장을 연구하여 다음을 결정할 수 있었습니다.스페인-포르투갈 간 협력을 촉진할 수 있는 기존의 기회와 메커니즘과 마찬가지로 국경 간 협력에 장애가 되는 주요 어려움과 한계를 파악했습니다.
기술적인 작업과 병행하여 다양한 분야의 사회적, 경제적, 제도적 주체들의 정보를 통합하는 참여적인 프로세스를 실현하는 데 매우 유용했습니다. 이 프로젝트는 200개 이상의 지도가 포함된 지도책과 온라인 지도를 통해 다양한 협력 사례를 가시화하여 나머지 작업의 다이내믹을 촉진하는 데 도움이 되었습니다.
활성화 요인
- 포괄적인 사회경제적 시스템의 기능을 이해하고, 분야 간, 과학과 정책 간의 소통과 토론을 촉진하며, 궁극적으로 당사자 간의 합의를 이끌어내는 데 도움이 되는 적절한 개념적 마크를 활용합니다.
- 기본적으로 PEM 프로세스의 책임 있는 당국을 중심으로 다양한 주체들을 적극적으로 참여시킵니다.
- 지도의 흐름을 한 번에 전환하지 않고 적절한 지도를 사용하여 작업을 지원합니다.
교훈
- 초광역적 지역 간의 해양 공간의 증폭은 PEM의 초국경 협력을 위한 공통 관심사를 선정하는 데 어려움을 줍니다. 이는 미래 비전을 적극적으로 계획하고 PEM 프로세스에 연결될 필요가 없는 전략적 해양 관리 주제에 협력할 수 있는 기회로 작용합니다.
- 공동의 문제에 대한 대응을 강화하기 위해 서로 다른 역량을 갖춘 여러 행정 부서와 협력하여 어려운 의사 결정을 내리고 당사자 간의 대화를 촉진합니다. 따라서 PEM의 모든 권한과 선택한 공통 관심사에 대한 관리 역량을 갖춘 모든 권한이 참여하는 것이 특히 중요합니다.
- 상호 합의에 의해 안정화되지 않은 전선을 그리는 것은 PEM과 관련된 주제에 대한 토론의 초점을 흐리고 어렵게 만듭니다. 서로 다른 당사자 간의 민감한 사안을 직접적으로 다루는 것을 피하고 해결을 촉진할 수 있는 간접적이고 비폭력적인 작업 방법을 고려해야 합니다.
마리나 공간 계획에 대한 모범 사례 및 권장 사항
두 기관 간의 PEM 협력은 다른 기관에서 진행 중인 다른 프로세스의 경험에 영양을 공급할 수 있으며, 이를 통해 참고할 만한 좋은 실무 사례와 교훈을 얻을 수 있었습니다. 정보 출처로는 이미 국제적인 수준에서 사용 가능한 광범위한 데이터 기반에서 심화된 작업을 활용했습니다. 학습한 학습을 필터링, 선택 및 분석하는 데 사용된 기준은 마카로네시아의 고유한 특성 및 특수성(고립도, 초고령화 등)과 관련이 있었습니다.
엄선된 학습자들은 PEM과 초국경적 협력에 대한 전략적이고 전략적인 문제들로 인해 어려움을 겪었습니다. 각 사안은 항상 동일한 구조를 따르면서 하나 또는 그 이상의 사전 학습으로 구성될 수 있었습니다: 학습 재개, 상세한 분석 및 더 많은 정보가 포함된 참조, 학습과 관련된 좋은 관행에 대한 참조, 마카로네시아와의 적용 가능성에 대한 분석. 이를 통해 유럽 마카로네시아와의 PEM 협력을 위한 추가 권장 사항을 제시할 수 있었으며, 우선 일반적인 질문에 초점을 맞춘 다음 전략적 국제적 위험에 취약한 부문에 대한 권장 사항을 제시했습니다.
활성화 요인
- 수출 가능한 기준과 메서드에 따라 학습된 학습을 분석하고 처리하는 정보를 제공하는 PEM의 모범 사례에 대한 국제적인 수준의 데이터 기반이 매번 더 많이 존재합니다.
- 이미 구축된 이러한 데이터 기반은 구체적인 지역별 PEM 국제 협력 시나리오에 직면해야 하는 특수성을 고려하여 이러한 작업을 완료해야 하는 작업을 가속화합니다.
- 이러한 지침을 지역에 대한 구체적인 권장 사항으로 바꾸려는 노력은 긍정적이었습니다.
교훈
- PEM의 국제 협력은 다른 나라에서 개발된 다른 경험을 배우고 익혀야 합니다.
- 이 과정이 완료되면 마카로네시아와의 협력은 마카로네시아의 특색에 맞게 재해석되어 마카로네시아와의 복제가 가능해질 것입니다.
- 이전 강의를 들으면 더 어려운 단계부터 시작하여 더 나은 관리-학습-개선 단계를 진행할 수 있습니다.
- PEM의 이니셔티브뿐만 아니라 관련 국가 간의 다른 협력에 대해서도 학습을 승인합니다.
- 이 작업은 PEM에 특화된 새로운 메커니즘을 생성할 필요 없이 해당 국가 간에 현재 활성화된 협력 메커니즘을 승인하는 데 도움이 됩니다.
- 전선의 유형은 다양할 수 있으며 다양한 상황과 복잡한 상황에 따른 초국경 협력 시나리오를 제시할 수 있습니다.
- 각 지역의 특성에 맞는 구체적인 권장 사항과 관리 방향을 제시하는 것이 기본입니다.
리소스
정책 결정자 및 관심 부서를 위한 가이드
PEM은 마카로네시아와 새로운 수준의 통합된 해양 관리 정책을 제공합니다. 정책 결정과 대중의 참여는 이 정책의 기본 요소이며, 각 군도 및 국가 차원에서 PEM의 이해가 필요합니다.
라 마카로네시아유럽의 PEM 가이드는 계획 준비 및 개발에 대한 적극적인 참여를 포함하여 PEM의 중요한 역할에 관심이 있는 정책 결정자 및 이해 당사자에게 각각 정보를 제공하고 지원합니다. 두 가이드 모두 이 주제에 대한 여러 가지 중요한 요소에 대한 신테틱한 리포트를 제공합니다:
- 생물지리학적 지역으로서의 마카로네시아와 그 구성 요소들;
- 새로운 정책으로서의 PEM;
- 스페인과 포르투갈의 PEM 합법화;
- 각 지역의 계획의 기본 내용;
- 마카로네시아가 직면한 도전과 기회.
이 가이드는 또한 참여자가 프로세스에 참여함으로써 얻을 수 있는 혜택과 의사 결정의 방향성을 제시하는 원칙에 대한 정보도 제공합니다. 마지막으로, 프로젝트 기간 동안 배운 것을 바탕으로 아조레스 제도, 마데이라 제도, 카나리아 제도에서의 참여와 의사 결정에 대한 향후 권장 사항을 제공합니다.
활성화 요인
- 가이드 작업 시 나머지 컨소시엄 팀과의 협력.
- 정보의 정확성을 보장하기 위해 각 아카이브의 PEM 관할 기관에서 콘텐츠를 검토합니다.
- 관심 있는 당사자들과 함께 PEM 포럼에 참여하여 가이드를 제시하고 참가자들의 지원을 얻습니다. 이를 통해 가이드에 포함된 권장 사항의 좋은 부분을 위한 기반을 만들었습니다.
교훈
- 새로운 주제에 관한 프로젝트에는 공개적인 성격의 문서가 필요합니다. 여기에는 공공의 목표를 달성하고 지원하기 위한 진지한 노력이 필요합니다. 일반적으로 정책 결정자와 사회경제적 대리인은 정보를 광범위하게 읽을 시간이나 관심이 없습니다.
- 이러한 유형의 가이드의 일러스트레이션과 디자인은 이들에게 흥미를 유발하고 강의에 초대하는 데 도움이 됩니다.
- 가이드는 가능한 한 많은 대중을 끌어들이기 위해 각 국가의 모국어(이 경우 스페인어와 포르투갈어)로 번역되어야 합니다.
- 파일럿 프로젝트는 실제 요구사항에 맞게 조정할 수 있는 유연성을 보여야 하며 시간이 지남에 따라 크게 변화할 수 있어야 합니다.
유럽 마카로니 해양을 위한 국경 간 협력 파일럿 프로그램 제안
"마카로네시코 해양 조성" 프로그램은 일련의 이니셔티브를 구성하고, 이를 통해 PEM의 역외 협력 메커니즘을 개발할 수 있습니다. "마카로네시아유럽경제공동체"를 만들기 위한 세 가지 전략적 목표가 있습니다:
- 역내 협력의 자발성을 창출한다;
- 국경 간 협력을 위한 도구 제공;
- 국경 간 협력 개발을 위한 자원 제공.
앞의 목표들은 프로그램에 일관성을 부여하기 위해 서로 연관되어 있습니다. 이러한 맥락에서 협력에 대한 열정을 창출하려는 의도에 기반을 두고 있다고 말할 수 있으며, 이러한 열정은 사회뿐만 아니라 정책적 측면에서도 존재해야 할 필요가 있습니다.
따라서 이러한 자발성은 다양한 아카이브의 계획 프로세스에서 논의되어야 하는 도구와 리소스를 통해 실무에서 개발될 필요가 있습니다.
이는 서로 다른 국가 또는 도서 지역의 프로세스를 유지하거나 대체하는 것이 아니라 "오세아니아 마카로네시코" 차원에서 실현하는 작업을 보완하여 지역의 결과와 노력을 해양 지역 전체의 공동 목표 달성을 향해 이끌어내는 데 목적이 있습니다.
활성화 요인
- 지침 2014/89/UE에 따르면 해양을 공유하는 회원국은 해양 비행기가 서로 일관되고 전선을 통해 기능할 수 있도록 협력해야 한다고 명시되어 있습니다.
- 스페인과 포르투갈은 아직 해양 우주 비행 계획을 승인하지 않았으며, 이는 일시적으로 협력 도구를 설계 할 수있는 기회입니다.
- "마카로네시코 유럽 해양 협력 공간"의 건설은 국제 포럼에서 이 초역대 지역의 이해관계를 더 잘 드러낼 수 있는 기회를 제공할 것입니다.
교훈
- 국경 간 협력에서는 리소스나 도구를 제공하는 것만이 중요한 것이 아니라 모든 자발성 또는 정책적 관심이 중요합니다. 따라서 정책적 자발성을 주요 목표로 삼아 작업할 필요가 있습니다.
- 잦은 정책 변화와 문제에 대한 잘못된 정의는 결과의 지속을 위해 큰 틀에서 재검토가 필요한 이니셔티브의 막힘이나 중단을 초래할 수 있습니다.
- 횡단적 협력을 위한 대규모 이니셔티브를 제도화하고, 영구적인 관리 조직과 구조를 구축하며, 프로젝트의 소모적인 노력에 의존하지 않는 것이 중요합니다.
- 마리나 계획에 대한 기술적 수준뿐만 아니라 정책적 수준에서도 서로 다른 파일 간의 커뮤니케이션을 개선할 필요가 있습니다. 프로젝트 기간 동안 구축된 각국의 전문가와 기술자 간의 관계는 자체적으로 시작한 것보다 더 나은 결과를 만들어낼 수 있습니다.
정책적 자발성 및 사회적 지원 창출하기
유럽 마카로네시아의 PEM을 위한 국경 간 협력은 과학적 목표보다 한 걸음 더 나아갈 때만 가능합니다.
이러한 맥락에서, 프로젝트에서 얻은 결과물을 해양 및 해양 자원에 관심이 있는 지역 주민들에게 관련성 있는 정보로 제공하는 것은 매우 중요한 일입니다. 이는 일반적으로 해양 공간의 질서와 특히 유럽 마카로네시아의 사회-생태적 현실에 대한 정보를 제공하는 세 개의 정보지를 제작하고 배포하는 것을 매개로 합니다.
다른 한편으로, 그것은 유럽 마카로네시아와 마카로네시아와 두 국가의 의사 결정 책임자에게 유럽 마카로네시아와의 PEM 협력을 발전시키기 위한 주요 권장 사항을 보여줄 필요가 있습니다. 이를 위해 정책적 권장 사항을 마련했습니다. 이 문서는 회원국(및 제3국)이 공유된 비전을 달성하기 위해 노력하는 공동의 협력 공간인 유럽 마카로네시코 개념의 통합을 제안하고, 이를 통해 회원국들이 직면한 해양 문제에 효과적으로 대응할 수 있는 방안을 제시합니다.
활성화 요인
- 유럽 마카로네시아는 생태, 사회, 문화 및 경제 관계를 공유합니다. 이를 통해 해양을 가로지르는 협력을 위한 공동의 이해 채널을 찾을 수 있습니다.
- 해양 공동체를 공유하는 모든 회원국은 해양 비행기가 국경을 통해 서로 일관되게 작동하도록 보장하기 위해 협력해야 합니다.
- 스페인과 포르투갈은 아직 해양 항공기를 승인하지 않았으며, 이는 일시적으로 협력 도구를 설계 할 수있는 기회입니다.
교훈
유럽 연합 프로젝트에 기반한 통합의 철학은 유럽 마카로네시아 해양 지역으로 이전할 수 있습니다. 따라서 이것은 이미 공유되고 있는 영토(유럽)에서 보다 광범위하고 통합적인 관리의 채택을 위한 협력 노력을 평가해야 합니다.
유럽 마카로네시아와의 해양 공간 계획 과정에서 횡단적 협력이 횡단적이고 제도화될 수 있도록 충분한 정책적, 사회적 자발성을 창출하는 것이 중요하다는 점을 고려할 필요가 있습니다.
세 개의 도서관이 분리되어 있기 때문에 이 책자는 대부분 디지털 형식으로만 제공되기 때문에 사회적으로 더 취약한 사람들이 정보에 접근하기가 어렵습니다. 따라서 세 가지 파일에 대한 배포 및 공개 메커니즘을 개선할 필요가 있습니다.
영향
- 그들은 PEM의 협력이 우선순위가 될 수 있도록 자발적인 정책 및 사회적 지원을 창출하는 데 기여하기 위해 시민들을 독려했습니다.
- 협력을 시작하기 위한 도구, 가이드 및 권장 사항을 제공했습니다.
- 지역 또는 국경 간 PEM 계획 간의 일관성을 확보하기 위해 사용법을 공유했습니다.
- 기술적, 정책적, 이해 관계자의 참여에 기반한 기준에 따라 국경 간 협력의 우선 순위로 고려해야 할 기본 사항을 재검토했습니다.
- 공동의 요소와 이해관계를 파괴하기 위한 논거를 마련하고, 이를 통해 "마카로네시코 오세아노 유럽"의 공동 프로젝트에 의한 대화를 정당화했습니다.
- 이 협력은 관련 주체들 간의 시민 참여로부터 이루어질 수 있도록 기반을 구축했습니다.
- 협력의 지속성을 확보하고 개인과 프로젝트에 의존하지 않고 국가적 PEM 프로세스의 일부가 될 수 있도록 협력을 제도화하는 것의 중요성에 대해 유능한 행정부에 지시했습니다.
- 마카로네시아와 유럽 마카로네시아와의 PEM 협력을 위한 구조화된 실행 프로그램을 제안합니다.
수혜자
- OEM 및 신흥 경제 부문의 책임 있는 관리.
- 이 프로젝트에 적극적으로 참여하여 이 경제에 기여한 기업과 노동자들.
- 보다 건전하고 생산적인 해양 생태계로 거듭난 지역사회.
지속 가능한 개발 목표
스토리
다음은 MarSP 프로젝트 멤버들의 최종 소감 중 일부입니다:
"이제 팀을 구성했으니 작업 기반이 완성되었으므로 계속 작업해야 합니다. 이제 우리는 무엇을 원하는지, 어디로 가야 하는지, 어떻게 해야 하는지 알기 때문에 계속 일하고 있습니다."
헬레나 칼라도, 아조레스 대학교
"모두 함께... 할 수 있어요! 쉬운 길은 아니지만 자발성, 협력, 참여, 이해로 우리는 메타에 도달할 수 있습니다!"
마리아 베일, FCRT 아조레스 제도
"마카로네시카 지역은 우주 공간 계획이라는 큰 틀에서 협력할 수 있고 협력해야 합니다. MarSP 프로젝트는 대규모 협력 메커니즘을 구축하기 위한 파일럿 경험의 역할을 했습니다."
마리오 카냐 바로냐, IEO
"아조레스, 마데이라, 카나리아의 다양한 주체들과 함께 일하고 다른 지역의 전문가들의 도움을 받아 해양 공간에 대한 공통의 전략을 세우는 데 기여한 것이 프로젝트에 큰 도움이 되었습니다."
리카르도 하룬, ULPGC
"훌륭한 프로젝트였으며 마카로네시아아에서 PEM을 계속 개발해야 한다고 생각합니다. 주로 국경 간 협력이라는 측면에서 우리가 계속 노력해야 할 과제입니다."
이사벨 로페즈, SRA DROTA
"MarSP 프로젝트는 마카로네시아와 함께 카나리아의 우주 정박지 개발을 위한 토대를 만들었습니다 (...). 헤모스 푸에스토는 해양 공간 이용에 대한 보다 지역적인 조직을 설립하기 위해 조정에 큰 역할을 했습니다."
세바스티안 히메네즈 나바로, IEO
"아조레스 제도 PEM의 진행 과정에서 이해관계자의 참여를 최우선으로 고려하는 것은 상황 계획 개발의 근본적인 측면이었습니다. 그 결과는 의사 결정 과정에서 고려되고 있습니다."
아이다 실바, DRAM
"전자적으로나 개인적으로나 함께 일하고 있습니다. 데이터를 공유할 뿐만 아니라 서로 다른 사이트와 분야에서 함께 일하고 있습니다."
안드레이 아브라믹, ULPGC
"프로세스는 모든 이해관계자의 협력을 통해 투명하게 진행되어야 한다고 생각합니다. 데이터 베이스에서 관리 및 의사 결정권자까지"
클라우디아 히폴리토, FGF
"이제 그 어느 때보다도 우리는 모두 같은 목표를 향해 나아가고 있습니다: 마카로네시코 오케아노 건설 ¿어떻게 하면 이 기회를 잡을 수 있을까요?"
하비에르 G. 사나브리아, 하비에르 G. 오네티, 빅토르 코르데로, 마리아 데 안드레스, 카디스 대학교