Ontwikkeling van beheerplan
Door een beheerplan te ontwikkelen kon het uitvoeringsplan van richel tot rif worden geschetst, waarbij rollen en verantwoordelijkheden duidelijk werden aangegeven en uitgelegd. Het planningsproces was gebaseerd op uitgebreid wetenschappelijk en sociaaleconomisch onderzoek en op lokale en traditionele ecologische kennis. Het plan bevat tabellen met regels voor elke habitat die aangeven of de regel afkomstig is van nationale wetgeving of consensus binnen de gemeenschap. Aan elke regel is een lijst van beheersmaatregelen gekoppeld, met verantwoordelijke partijen die zijn aangewezen voor de uitvoering van elke maatregel (bijv. het gebruik van een net in zee binnen 100 m van de monding van een rivier of beek is verboden, de beheersmaatregel hiervoor is toezicht door visopzichters en melding van overtredingen aan het departement Visserij). Het plan bevat ook verschillende opties voor handhaving, afhankelijk van of de overtreder een wet of gewoonteregel overtreedt, evenals een kader voor het wijzigen van regels als reactie op veranderingen in het milieu om de kust- en mariene hulpbronnen van Kubulau flexibel en adaptief te beheren. In 2011 hebben we het KRMC geholpen om hun plan te herzien en aan te passen op basis van nieuwe informatie over de veerkracht van het rif.
Belangstelling en bereidheid om de resultaten van een beheerplan te implementeren door de bredere gemeenschap, in het bijzonder de commissie voor het beheer van hulpbronnen die belast is met het toezicht op de initiatieven.
Het beheerplan wordt gezien als een werkdocument, dat periodiek wordt herzien en aangepast aan de resultaten van monitoring, veranderende beheerprioriteiten en de voortdurende inbreng van lokale gemeenschappen door middel van een adaptieve beheerbenadering. Het beheerplan werd tussen 2011 en 2012 als zodanig aangepast, wat resulteerde in verfijningen van het netwerk van beschermde gebieden en de beheerregels om de effectiviteit van het beheer te verbeteren, de ecologische connectiviteit te behouden en de veerkracht tegen de gevolgen van klimaatverandering te vergroten.
Institutionele capaciteit opbouwen
Het opzetten en opbouwen van de capaciteit van een beheersorgaan is de sleutel tot de voortdurende implementatie van elk programma. Trainingen, workshops, bijeenkomsten en het bieden van ondersteuning waar nodig maken allemaal deel uit van het proces van capaciteitsopbouw. Het Kubulau Resource Management Committee (KRMC) is belast met het bevorderen en ondersteunen van duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen in het Kubulau district. Het KRMC rapporteert rechtstreeks aan de raad van stamhoofden van de Kubulau-hiërarchie, die uiteindelijk alle beslissingen met betrekking tot het beheer van natuurlijke hulpbronnen moet bekrachtigen. Het KRMC bestaat uit 1 vertegenwoordiger van elk van de 10 dorpen plus een voorzitter. De belangrijkste taken van de raad zijn: de uitvoering coördineren van de beheersactiviteiten die in het Kubulau ridge-to-reef plan zijn geïdentificeerd; het bewustzijn van de beheersregels en -activiteiten vergroten; de handhaving coördineren; training organiseren over duurzaam beheer van hulpbronnen en alternatieve middelen van bestaan; contacten onderhouden met belanghebbenden; en de voortgang van de uitvoering controleren. Meer recentelijk is het Kubulau Business Development Committee opgericht om het KRMC en de raad van stamhoofden te helpen het rentmeesterschap over hun hulpbronnen te behouden.
Geïnteresseerde, bereidwillige en capabele individuen die de goedkeuring hebben van lokale en traditionele autoriteiten.
Het proces van het ontwikkelen van dit geïnstitutionaliseerde orgaan en het opbouwen van zijn capaciteit vereist een engagement op lange termijn van alle betrokkenen. Het is belangrijk voor de duurzaamheid om ervoor te zorgen dat de betrokken leden van de gemeenschap gestimuleerd worden om hun betrokkenheid op peil te houden; en de onkosten in verband met hun inspanningen moeten worden gedekt.
Verzeker duurzame financiering voor management
Lopend beheer brengt kosten met zich mee en er zijn opportuniteitskosten verbonden aan de beslissing van een gemeenschap om hun toegang tot een bron te beperken. Een duurzame financieringsbron is cruciaal om de beheerkosten te dekken en om voordelen voor de gemeenschap te bieden die breed ervaren kunnen worden.
Er moeten partnerschappen en mogelijkheden in de regio worden geïdentificeerd die een financieringsbron kunnen vormen om het beheer te ondersteunen, en die extra fondsen opleveren die de gemeenschap ten goede kunnen komen. In dit geval ging het om duiktoerisme, maar er werden ook andere projecten voor levensonderhoud opgezet die bijdroegen aan de algemene tevredenheid van de gemeenschap.
Er is een bepaald niveau van capaciteit nodig om een duurzaam financieringsmechanisme in stand te houden. Organisatorische vaardigheden, ontwerp, het opbouwen van relaties, budget en tracking ervaring moeten allemaal worden ingebouwd in de knowhow van de entiteit die het programma beheert. Om de financieringsbron in stand te kunnen houden, is het cruciaal om ervoor te zorgen dat die capaciteit aanwezig is binnen het managementcomité.
Formele risicobeoordeling uitvoeren
De bouwsteen is bedoeld om gemeenschappen te helpen hun risico's te identificeren. Er worden risicoscenario's en een actieplan ontwikkeld. Aanvullende onderzoeken op het gebied van biodiversiteit, milieukwaliteit, visserij en sociaal-economische studies worden in de risicobeoordeling opgenomen.
Beschikbaarheid van gegevens in de literatuur, van lokale overheden. Gekwalificeerd technisch personeel om de resultaten van wetenschappelijke monitoring van lokale klimaatverandering, biodiversiteit en bestaansmiddelen te analyseren.
Wetenschappelijke informatie en kennis van de gemeenschap zijn noodzakelijke inputgegevens voor een volledige risicobeoordeling.
Een MPA ontwerpen en zoneren voor klimaatadaptatie
De zonering van de MPA volgde een ecologische systeembenadering en geeft nu prioriteit aan strikt beschermde gebieden, ecologisch herstel, toeristische ontwikkeling en redelijke exploitatie- en ontwikkelingsgebieden. Het beheer van de zones wordt uitgevoerd volgens verschillende eisen om te voldoen aan de behoeften van het ecosysteem en de lokale gemeenschap. De zonering maakt specifieke aanpassingsmaatregelen mogelijk, waaronder maatregelen ter voorkoming van kusterosie en erosie van rivieroevers. Er worden mangroveherbebossingsprojecten uitgevoerd aan de monding van de rivier en langs de oevers. Er worden verschillende kleine dijken en zeeweringen gebouwd ter bescherming tegen overstromingen en opkomende getijden.
De uitroeping van Hoi An tot eco-stad was een trigger om de MPA op te richten en de voordelen ervan voor de bevolking van Hoi An te garanderen.
Het beheer van de MPA's is momenteel niet in staat om de activiteiten van vissen van buitenaf op hun wateren te controleren, wat de capaciteit van de lokale mariene hulpbronnen om te herstellen van eerdere activiteiten kan ondermijnen. De huidige externe activiteiten van lokale vissers leiden tot overexploitatie van bepaalde soorten. Bovendien worden ze vaak gevangen als ze nog te klein zijn voor de verkoop. De gezondheid van het mariene ecosysteem van de Cham-eilanden wordt ook bedreigd door activiteiten stroomopwaarts die een nadelige invloed hebben op de waterkwaliteit. Illegale houtkap en de ontwikkeling van waterkracht leiden tot meer erosie, waardoor sedimenten worden geloosd die een negatieve invloed hebben op de ecosystemen aan de kust. De diversiteit aan belanghebbenden en conflicten tussen gebruikers van hulpbronnen maken het moeilijk om de gezondheid van lokale ecosystemen te garanderen. Uitdagingen kunnen het best worden opgelost door innovatieve, participatieve mechanismen die geïntegreerde beheerstrategieën aanmoedigen.
Een dialoog over gezamenlijk beheer faciliteren
Door middel van provinciale, districts-, gemeente- en dorpsworkshops heeft een onderzoeksgroep het concept van gezamenlijk beheer geïntroduceerd bij lokale vissers, belanghebbenden en vooral vertegenwoordigers van verschillende departementen. Deze belanghebbenden is ook gevraagd om informatie te geven over het exploitatieniveau en de vangstproblemen op de visgronden van de Cham-eilanden, evenals over ontwikkelingsactiviteiten en toekomstige resoluties. Gedeelde verantwoordelijkheden en belangen van de staat, de gemeenschap en belanghebbenden zijn geïdentificeerd.
Hoi An zag de noodzaak in van het samenbrengen van een groep met meerdere belanghebbenden, waaronder vertegenwoordigers van de overheid op verschillende niveaus, NGO's en partners uit de particuliere sector voor de ontwikkeling en implementatie van veerkracht. Voor deze workshops werden toolkits gebruikt om de beheerskwesties van de MPA's van de Cham-eilanden systematisch aan te pakken. Op basis van de wetenschappelijke grondbeginselen konden belanghebbenden informatie over de gemeenschap opsporen en verzamelen terwijl ze beheerskwesties onderzochten en bespraken.
Tijdens het proces van het opzetten van de MPA werd het duidelijk dat dit alleen een succes kon worden als er een hoge, langdurige participatie en buy-in was van lokale belanghebbenden. Co-management biedt ondersteuning en resulteert in de deelname van alle staatsagentschappen, beheerders, donoren en van externe en lokale gemeenschappen. Het heeft geprobeerd om positieve betrokkenheid van de gemeenschap te bevorderen en de verantwoordelijkheid van de staatsagentschappen te verbeteren. De lokale bevolking is sterk afhankelijk van natuurlijke en ecologische hulpbronnen om in hun basisbehoeften te voorzien. Beleid voor het behoud van het lokale milieu is succesvoller als de mensen een aandeel hebben in de bescherming en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en er voordelen voor terugkrijgen. Het co-management MPA-beheerplan werd gefinancierd en technisch ondersteund door de overheid, NGO's en zelfs lokale participatie.
Beoordeling van trainingsbehoeften
Om inzicht te krijgen in de trainingsbehoeften van natuurbeschermers en beheerders van natuurgebieden werd een uitgebreid onderzoek uitgevoerd bij belangrijke universiteiten, trainingsinstituten en natuurgebieden met behulp van vragenlijsten en matrices van benodigde vaardigheden en kennis voor toekomstige training. De resultaten werden vervolgens geanalyseerd om de trainingsbehoeften en -prioriteiten te begrijpen, wat hielp bij het ontwikkelen van aangepaste trainingscurricula voor doelgroepen van trainees.
Engagement om de grotere gemeenschap van belanghebbenden te betrekken bij het vormgeven van de curricula - Betrokken en effectieve lokale projectleiders met connecties met diverse leercentra, PA's en instanties - Projectteam met expertise in het ontwerpen, toepassen en analyseren van onderzoeken
Het is van cruciaal belang om een evaluatie van de opleidingsbehoeften uit te voeren voordat een opleidingsprogramma van start gaat. Bovendien moet een diverse groep organisaties bij deze activiteit betrokken worden, waaronder academische instellingen met zowel undergraduate als graduate programma's, NGO's, overheidsinstellingen en PAs. Inzicht in de overeenkomsten en verschillen tussen hun beoordelingen is cruciaal bij het ontwerpen van effectieve trainingscurricula.
Lokale beheerinfrastructuur opzetten
De lokale beheerinfrastructuur bestaat uit een kantoorgebouw, boten en een museum, wat nodig is om de effectieve implementatie van het beheerplan van de MPA van de Cham-eilanden te ondersteunen. Een programmakantoor fungeert als coördinatiecentrum voor het opstellen van het bestemmingsplan en de routekaart voor de regulering van de MPA op de Cham-eilanden. Het houdt toezicht op de monitoring en voert onderzoek uit naar de kwaliteit van het kustwater en de gezondheid van het ecologische systeem. Het coördineert de ontwikkeling van beheerreglementen en ondersteunt de ontwikkeling van alternatieve middelen van bestaan. Het voert ook bewustmakings- en onderwijsactiviteiten uit.
De financiering van het MPA-project ondersteunde het opzetten van het kantoorgebouw, het museum en de aankoop van een boot. De bijdragen van de lokale overheid en belanghebbenden zijn erg belangrijk voor het onderhoud en voor het dekken van de lopende kosten in het eerste jaar van de MPA. Daarna zal het innen van entreegelden alle kosten dekken.
De capaciteitsopbouw voor de gemeenschappen in de MPA van de Cham-eilanden is geleidelijk verbeterd met steun van de lokale beheerinfrastructuur. Het MPA-museum is zeer nuttig geweest als toeristische attractie.
Intensieve en actieve trainingen in PA-management
Het doel van de cursussen was om de PA-medewerkers een professionele ontwikkelingsmogelijkheid te bieden die door lokale experts werd gegeven, relevant was voor de lokale context en reproduceerbaar en duurzaam was. De cursussen waren intensief om deelname te vergemakkelijken en gebruikten actieve onderwijsbenaderingen om uitwisseling tussen de deelnemers, betrokkenheid en ontwikkeling van vaardigheden te bevorderen.
Tijdens de looptijd van het project werd een groep getalenteerde, goed geïnformeerde en gepassioneerde trainers geïdentificeerd voor training. - Het produceren van trainingsmodules en ander gerelateerd materiaal voor diverse onderwerpen in de natuurbeschermingsbiologie, die gebruikt kunnen worden om training in de toekomst te ondersteunen. - Kritische vaardigheden en hulpmiddelen bieden om natuurbehoudsproblemen in het land aan te pakken. - Het selecteren van lokale instellingen voor het geven van cursussen bevordert de duurzaamheid en herhaalbaarheid van de trainingsinspanningen.
Het project gebruikte een holistische benadering van capaciteitsopbouw in biodiversiteitsbehoud en PA-beheer. De kennis en vaardigheden die tijdens de trainingen werden opgedaan, hebben natuurbeschermers en beheerders van natuurgebieden geholpen om hun prestaties te verbeteren en hun gebieden effectiever te beheren. Er zouden meer trainingen moeten worden gegeven in andere PA's in het land.
Alternatieve middelen van bestaan ontwikkelen
Er is een ecotoerismeprogramma voor thuisblijvers ontwikkeld. De aanpak bevordert sociaaleconomische ontwikkeling en biedt mogelijkheden om lokaal inkomen te genereren. Er is ook brede gemeenschapsparticipatie in het herstel en de duurzame exploitatie van Cu Lao Cham landkrabben. Er is een gemeenschappelijke richtlijn ontwikkeld die de lokale bevolking ondersteunt bij het vormen van een landkrabbengroep die regels opstelt en goedkeurt voor het gebruik van de krabben.
Hoi An Old Town - Het Werelderfgoed met miljoenen toeristen per jaar is een geweldige steun voor de Cham Islands MPA alternatieve ontwikkeling van levensonderhoud.
Het ecotoerisme thuisverblijfprogramma op gemeenschapsbasis zorgt ervoor dat de lokale bevolking rechtstreeks de vruchten plukt van het toerisme, in plaats van externe touroperators. De gemeenschappelijke richtlijn, die de regels voor het gebruik van krabben goedkeurt, zorgt ervoor dat de lokale bevolking instemt met een ethiek van conversatie, waardoor de prijs van landkrabben en hun inkomen feitelijk zijn gestegen.