Desenvolver um plano de acompanhamento e monitoramento

O objetivo desse bloco de construção é fornecer às equipes técnicas os parâmetros para medir a eficácia das ações de restauração no campo.

O plano de monitoramento deve incluir elementos para avaliar os seguintes parâmetros: 1) grau de desenvolvimento das espécies plantadas e sua capacidade de resposta; 2) mudanças nos padrões e na abundância da água; 3) mudanças na dinâmica da biodiversidade (presença e abundância), bem como no desaparecimento de espécies exóticas e/ou invasoras; 4) mudanças nas condições ambientais da área; e 5) mudanças na dinâmica e no uso da terra, bem como no uso público e nas demandas da comunidade.

  • A auditoria social favorece a responsabilidade na qualidade e na quantidade do investimento público nos territórios.
  • Os acordos de coadministração ou cogestão favorecem a responsabilidade na qualidade e na quantidade de investimentos não governamentais nos territórios.
  • A criação de plataformas de governança local favorece a criação de sistemas de prestação de contas robustos e transparentes.
  • Os dados fornecidos pelo sistema de monitoramento devem ter um componente técnico (como progredimos na restauração de nossa área?) e um componente social (quais são os benefícios monetários e não monetários dos investimentos feitos?), de modo que os atores envolvidos mantenham um interesse real e efetivo em contribuir para a restauração desses locais.
Harmonização dos conceitos técnicos internacionais com a legislação nacional

O objetivo desse bloco de construção é fornecer às equipes técnicas ferramentas que favoreçam a restauração de ecossistemas e paisagens de acordo com parâmetros e padrões internacionais, sem entrar em controvérsia ou contradição com as competências institucionais e a legislação nacional em vigor.

Esse processo requer: 1) vincular os processos internacionais de restauração de ecossistemas e paisagens às competências operacionais das instituições governamentais; 2) vincular a terminologia técnica internacional à estrutura normativa na qual se baseia a competência operacional das instituições governamentais; e 3) esclarecer, adaptar, modificar ou acrescentar nova terminologia técnica aos instrumentos técnicos das entidades governamentais para sua adoção e implementação.

  1. Conduzir um amplo processo de comunicação, conscientização e consulta com diferentes partes interessadas, tanto dentro (diferentes diretorias e unidades) quanto fora (diferentes ministérios, atores da sociedade civil e do setor privado) do órgão governamental responsável pela restauração de ecossistemas e paisagens.
  1. Esses processos podem exigir discussões técnicas extensas, portanto, deve-se levar em conta a disponibilidade orçamentária para o desenvolvimento de materiais de aprendizagem mediados para facilitar o entendimento entre os participantes não especializados e a implementação de workshops em diferentes escalas - local, subnacional e nacional.
Adoção e integração das recomendações de políticas

Por fim, maiores compromissos políticos e estruturas regulatórias de RPF são alcançados por meio da adoção e integração das recomendações de políticas identificadas nas revisões de políticas e avaliações participativas de restauração. Orientada por seus relatórios, como o documento de estrutura sobre a estratégia de RPF que analisa as políticas relacionadas à RPF, a TRI Camarões desenvolveu com sucesso o Plano de Ação Harmonizado, integrando as atividades de restauração recomendadas, como o apoio à criação de infraestrutura verde, a promoção de agrossilvicultura e a implementação de mecanismos de financiamento para iniciativas de paisagens degradadas, além de estabelecer as bases para futuras políticas de RPF mais específicas. O desenvolvimento de políticas, como o Plano de Ação Harmonizado, também levou em consideração algumas das informações e dados encontrados nas avaliações, que serão utilizados posteriormente na implementação em campo. Além disso, a decisão legal e o uso do Caderno Agroflorestal trazem uma direção de ação delineada e marcam a adoção de uma política que dá aos indivíduos o direito de estabelecer e possuir plantações de PFNMs, aumentando seu envolvimento nas atividades de restauração. À medida que mais plantações de PFNMs são registradas no caderno, a integração das recomendações de políticas contribui diretamente para uma estrutura regulatória de RPF aprimorada.

A TRI Camarões teve os recursos necessários para contribuir com o desenvolvimento do Plano de Ação Harmonizado e da decisão legal, que estabeleceram disposições e ações que integraram as recomendações desenvolvidas ao longo do projeto. A TRI também se beneficiou da vontade política do MINEPDED e do MINFOF para elaborar e validar as políticas.

Trabalhando para integrar as recomendações de políticas desenvolvidas por meio de avaliações, revisões e análises, a TRI Camarões aprendeu tanto as oportunidades quanto as restrições relacionadas ao desenvolvimento e à implementação de ferramentas de políticas. Embora o Plano de Ação Harmonizado extraia recomendações vitais do documento de estrutura sobre a estratégia de RPF, o documento de diretrizes foi criado devido à falta de recursos. Originalmente planejado para preparar o caminho para uma estratégia nacional de RPF em Camarões, a TRI não conseguiu financiar o desenvolvimento de uma estratégia nacional mais abrangente. Inversamente, o sucesso da decisão legal e do caderno Agroforestry mostra como a adoção das recomendações contribui para um sistema regulatório fortalecido que promove o envolvimento das pessoas nas atividades de restauração. Ao trabalhar para remover as barreiras administrativas, centenas de agricultores de PFNMs podem ser registrados e contribuir para as metas de RPF do país.

Revisão de políticas e planos de apoio à restauração de terras degradadas

Por meio da revisão e análise de políticas e planos que apoiam ou dificultam a restauração florestal, a TRI Camarões conseguiu extrair ações e sugestões benéficas a serem incluídas em ferramentas de políticas e aumentar a conscientização sobre as políticas de RPF, especialmente entre os funcionários do governo, onde a compreensão sobre a RPF não é universal. Isso inclui o apoio ao MINEPDED na elaboração da estrutura da Estratégia Nacional para Restauração de Paisagens em Camarões em 2021, que forneceu o eixo principal no qual o país pode se basear para implementar a RPF e que deveria preparar o caminho para uma estratégia nacional de RPF. A TRI também contribuiu para o desenvolvimento de notas políticas e científicas, que fornecem informações específicas sobre um determinado aspecto da restauração e são usadas para fornecer recomendações mais detalhadas sobre tópicos específicos aos funcionários do governo, como forma de preparar a base para ferramentas políticas mais elaboradas. Em 2020, foram elaboradas e publicadas uma nota política sobre colaboração multiparceiros e intersetorial na RPF e uma nota científica sobre a mudança de paradigma para a RPF. Essas notas também podem ser usadas no contexto da implementação de ferramentas de políticas, pois sua especificidade pode fornecer mais detalhes sobre como implementar com sucesso as recomendações da estratégia de RPF.

Trabalhando com o Ministério do Meio Ambiente, Proteção da Natureza e Desenvolvimento Sustentável (MINEPDED), a TRI Camarões pôde contribuir para a elaboração e publicação de documentos de políticas, como a estrutura da Estratégia Nacional para Restauração de Paisagens em Camarões. Com a assistência da TRI, o MINEPDED participou da redação da estratégia e do Plano de Ação Harmonizado, bem como de suas aprovações.

A análise de políticas e planos que afetam a restauração de terras degradadas forneceu muitas lições úteis para o desenvolvimento de ferramentas de políticas, incluindo a compreensão de quais ações apoiam ou prejudicam a restauração e como apoiar melhor a implementação das atividades de restauração. Embora a estrutura da Estratégia Nacional de Restauração de Paisagens em Camarões tenha fornecido sugestões sobre as atividades que precisavam ser incluídas nas ferramentas de políticas, o Plano de Ação Harmonizado funciona como um extrato e um documento de diretrizes da estratégia. Enquanto isso, a política e as notas científicas fornecem lições sobre o compartilhamento de informações e a conscientização entre os funcionários do governo. Ao analisar questões e tópicos específicos, as notas podem ser usadas para melhorar a compreensão da política de RPF entre os funcionários e estabelecer as bases para políticas futuras mais direcionadas que facilitem a implementação de planos maiores de RPF.

Criação de parcerias intersetoriais

A implementação dessa solução só foi possível graças a uma parceria intersetorial única estabelecida na estrutura da iniciativa Tech4Nature na Espanha. A parceria foi composta por autoridades locais (Diputació de Barcelona), técnicos, guardas-florestais e gerentes de parques (Sant Llorenç del Munt i l'Obac), especialistas em conservação da natureza (IUCN Med), empresa de TI (Huawei), especialistas em GPS (Parés&Bosch) e especialistas em monitoramento de câmeras (Miranatura). A parceria está em constante expansão, e espera-se que equipes de pesquisa e universidades se juntem à parceria em um futuro próximo, trazendo seus conhecimentos e experiência.

Para que uma parceria intersetorial seja bem-sucedida, o escopo do envolvimento de cada parceiro deve ser esclarecido desde o início. A propriedade local da solução é um fator fundamental para garantir seu sucesso a longo prazo.

Os parceiros precisam estar envolvidos desde o início da solução para garantir um verdadeiro processo de cocriação. No entanto, a parceria precisa estar aberta a eventuais mudanças em sua composição que possam levar a mais progresso e melhorias. A propriedade local da solução é o que garantirá sua sustentabilidade em longo prazo.

Treinamento

Os especialistas de laboratório qualificados da AUT receberam treinamento extensivo na metodologia de detecção específica e sensível baseada em PCR na Alemanha (Karlsruhe) e em Tirana (Albânia). A metodologia não apenas permite a detecção de vírus e AMR, mas também permitiu que a AUT aprimorasse os currículos de estudantes de doutorado e pesquisadores. Além disso, os resultados e as informações obtidos na Albânia ampliam as bases de dados de instituições internacionais como a OMS.

O desenvolvimento de capacidades e o intercâmbio estreito entre especialistas e pesquisadores da TZW e da AUT, incorporados ao programa de água da GIZ, criaram sinergias entre os setores.

Treinamentos altamente sofisticados e intercâmbio internacional de alto nível, bem como tolerância intercultural e intersetorial, geram situações em que todos saem ganhando.

Aprimoramento do diagnóstico laboratorial local: Pesquisa - tecnologia sofisticada - monitoramento baseado em águas residuais (epidemiologia)

As capacidades dos laboratórios da Universidade Agrícola de Tirana foram ampliadas pelo laboratório microbiológico para monitoramento de COVID-19, vírus e AMR com base em águas residuais com um método de detecção em tempo real baseado em PCR.

A estreita colaboração e a transferência de conhecimento entre a TZW e a AUT é um dos principais fatores facilitadores, bem como o orçamento fornecido (resposta à COVID-19) para a infraestrutura do laboratório pelo Ministério Federal Alemão de Cooperação Econômica e Desenvolvimento (BMZ).

Para mobiliar o laboratório, era necessário atender a condições específicas, por exemplo, móveis, sistemas de aeração e normas de segurança a serem respeitadas, o que consumia muito tempo.

Facilitação da cooperação intersetorial e interministerial

O Sistema de Alerta Antecipado está estruturado em três níveis: o nível científico, que consiste nas concessionárias de água e esgoto participantes como base, o nível político, com o Instituto de Saúde Pública, e o nível político e estratégico, com o intercâmbio intersetorial e interministerial.

A comunicação e o intercâmbio institucionalizados são importantes para a cooperação e a colaboração intersetoriais. A vontade política para a implementação do Sistema de Alerta Precoce é fundamental.

A linha do tempo desempenha um papel importante para a implementação e a continuação do sistema de alerta precoce, iniciado pela pandemia da COVID-19.

Sistema de alerta precoce - uma solução de construção de vários blocos

A implementação do sistema de alerta precoce da Albânia sobre vírus e AMR baseia-se em processos de aprimoramento dos diagnósticos laboratoriais locais,desenvolvimento de capacidade (planejamento laboratorial, treinamento),transferência de conhecimento efacilitação da cooperação intersetorial e interministerial.

  • Sistema de alerta precoce
  • Facilitação da cooperação intersetorial - interministerial
  • Aprimoramento do diagnóstico laboratorial local: Pesquisa - tecnologia sofisticada - monitoramento baseado em águas residuais (epidemiologia)
  • Treinamento

Além do intercâmbio internacional e da transferência de conhecimento, a conscientização sobre as características do setor de saúde e de água e as interfaces são relevantes, bem como o fator humano para superar o pensamento isolado e incentivar um forte envolvimento. Os treinamentos e o intercâmbio entre equipes qualificadas são fundamentais, e a vontade política é necessária.

A base para o sucesso é a informação, a sensibilização e a conscientização de todas as instituições envolvidas no sistema de alerta precoce, situações bem descritas em que todos saem ganhando e uma comunicação regular e transparente como processo de construção de confiança. O tempo necessário para a implementação não deve ser subestimado.

Caracterização do ecossistema de referência e definição dos níveis de degradação

O objetivo desse componente é fornecer às equipes técnicas os parâmetros biológicos necessários para determinar o estado atual de um ecossistema (nível de degradação) e o estado desejado (saudável) a fim de determinar as medidas de restauração adequadas a serem implementadas nesse ecossistema específico; por exemplo, usaremos o caso da Floresta Seca da Guatemala.

A caracterização do ecossistema é feita por meio de revisão documental e análise geoespacial, identificando as condições gerais iniciais do ecossistema e suas associações. Distribuição / Clima / Qualidade do Solo / Elevação Topográfica / Diversidade da Flora / Diversidade da Fauna / Características Dasométricas dos Ecossistemas de Referência. Para a Mata Seca, foram identificadas três associações: 1) arbusto espinhoso, 2) mata seca alta e 3) mata ciliar.

A definição dos níveis de degradação é feita por meio de levantamento de parcelas, comparando os estados sucessionais do ecossistema de referência com as características dasométricas obtidas das parcelas. No caso da Mata Seca, foram identificados três níveis de degradação: 1) sucessão pioneira, 2) floresta secundária e 3) floresta degradada.

  1. A existência de uma estrutura de políticas que define o trabalho em ecossistemas florestais estratégicos como uma prioridade.
  2. A existência de instrumentos de política (estratégias de conservação, diretrizes gerais de manejo florestal, etc.) orientados para ecossistemas florestais estratégicos.
  3. Grupos interessados em promover ou atualizar instrumentos de políticas públicas em ecossistemas florestais estratégicos onde implementam ações.
  1. A qualidade da caracterização dos ecossistemas de referência e de seus níveis de degradação dependerá da quantidade e da qualidade das informações documentais e geoespaciais disponíveis; a geração dessas informações e o levantamento de parcelas no campo podem consumir muitos recursos e tempo.