フォローアップとモニタリング計画の策定

このビルディング・ブロックの目的は、現場での修復活動の効果を測定するためのパラメータを技術チームに提供することである。

モニタリング計画には、以下のパラメータを評価するための要素を含めるべきである:1)植栽された種の成長の程度とその反応能力、2)水のパターンと存在量の変化、3)生物多様性の動態の変化(存在と存在量)、および外来種や侵入種の消滅、4)地域の環境条件の変化、5)土地利用の動態と利用の変化、および公共利用と地域社会の要求。

  • 社会監査は、領土への公共投資の質と量における説明責任に有利である。
  • 共同統治または共同管理協定は、領土に対する非政府の投資の質と量における説明責任に有利である。
  • ローカル・ガバナンス・プラットフォームの構築は、強固で透明性の高いアカウンタビリティ・システムの構築に有利である。
  • モニタリング・システムによって提供されるデータは、技術的な要素(私たちの地域の修復がどのように進んだか)と社会的な要素(行われた投資による金銭的・非金銭的な利益は何か)を持つべきであり、そうすることで、関係者は、これらの場所の修復に貢献することに実質的かつ効果的な関心を維持することができる。
国際的な技術概念と国内法との調和

このビルディング・ブロックの目的は、国際的なパラメーターや基準に従って、生態系や景観の回復を促進するツールを技術チームに提供することであり、同時に、制度上の権限や国内法との間に論争や矛盾を生じさせないことである。

このプロセスでは、1) 生態系と景観の回復における国際的なプロセスを政府機関の運用能力とリンクさせること、2) 国際的な技術用語を政府機関の運用能力の基礎となる規制の枠組みとリンクさせること、3) 政府機関の技術文書の採択と実施のために、新しい技術用語を明確化、適応、修正、追加すること、が必要となる。

  1. 生態系と景観の修復を担当する統治機関の内部(さまざまな部局やユニット)および外部(さまざまな省庁、市民社会関係者、民間セクター)のさまざまな利害関係者との幅広いコミュニケーション、意識向上、協議プロセスを実施する。
  1. このようなプロセスでは、広範な技術的議論が必要となる可能性があるため、専門家以外の関係者の理解を促進するための媒介学習教材の開発や、地方、準国家、国家といった異なる規模でのワークショップの実施に必要な予算の確保を考慮に入れる必要がある。
政策提言の導入と統合

最終的には、政策レビューと参加型修復アセスメントを通じて特定された政策提言が取り入れられ、統合されることで、より大きな政策コミットメントとFLR規制の枠組みが達成される。TRIカメルーンは、FLR戦略の枠組み文書やFLR関連政策の分析などの報告書に導かれ、調和のとれた行動計画の策定に成功し、グリーンインフラ構築の支援、アグロフォレストリーの推進、劣化したランドスケープ・イニシアチブのための資金調達メカニズムの導入など、推奨される修復活動を統合し、将来のより具体的なFLR政策の基礎を築いた。調和行動計画のような政策の策定には、アセスメントで得られた情報やデータの一部も考慮されており、これらは現場での実施にさらに活用される。さらに、「アグロフォレストリー・ノートブック」の法的決定と活用は、行動の方向性を示し、個人にNTFP植林地を設立・所有する権利を与える政策の導入を示し、彼らの修復活動への参加を後押しするものである。ノートブックに登録されるNTFP植林地が増えるにつれ、政策提言の統合はFLR規制枠組みの改善に直接貢献することになる。

TRIカメルーンには、調和行動計画と法的決定の策定に貢献するために必要な資源があり、プロジェクトを通じて策定された勧告を統合する規定と行動を確立した。TRIはまた、MINEPDEDとMINFOFが政策を精緻化し、検証するという政治的意思を示したことも、その恩恵に浴した。

TRIカメルーンは、アセスメント、レビュー、分析を通じて作成された政策提言を統合する作業を通じて、政策ツールの開発と実施にまつわる機会と制約の両方を学んだ。ハーモナイズド・アクション・プランは、FLR戦略に関するフレームワーク文書から重要な勧告を抜粋したものであるが、ガイドライン文書は資源不足のために作成されたものである。もともとTRIは、カメルーンの国家FLR戦略の道筋をつけることを目的としていたが、より包括的な国家戦略の策定に資金を出すことができなかった。逆に、法的決定とアグロフォレストリー・ノートブックの成功は、勧告の受け入れが、人々の修復活動への参加を促進する規制システムの強化にいかに貢献するかを示している。行政上の障壁を取り除く努力をすることで、何百ものNTFP農家が登録され、国のFLR目標に貢献することができる。

劣化した土地の修復を支援する政策や計画の見直し

TRIカメルーンは、森林復元を支援または阻害する政策や計画の見直しや分析を通じて、政策ツールに盛り込むべき有益な行動や提案を抽出し、特にFLRに関する理解が普遍的でない政府関係者の間で、FLR政策に対する認識を高めることができた。これには、2021年のカメルーンにおける景観回復のための国家戦略の枠組み策定におけるMINEPDEDの支援も含まれる。MINEPDEDは、カメルーンがFLRを実施する上で拠り所となる主軸を提供し、国家FLR戦略への道を開くことを意図していた。TRIはまた、政策ノートや科学ノートの作成にも貢献してきた。このノートは、修復の特定の側面に関する具体的な情報を提供するもので、より精緻な政策ツールの基盤を整える方法として、政府関係者に特定のテーマについてより詳細な提言を行うために使用される。2020年には、FLRにおけるマルチパートナーおよびセクター間協力に関する政治的ノートと、FLRへのパラダイムシフトに関する科学的ノートが作成され、出版された。これらのノートは、FLR戦略の提言を成功裏に実施する方法について、より詳細な情報を提供するものであるため、政策ツールの実施という文脈でも利用できる。

環境・自然保護・持続可能な開発省(MINEPDED)と協力して、TRIカメルーンは、カメルーンにおける景観修復のための国家戦略の枠組みなどの政策文書の作成と公表に貢献することができた。TRIの支援により、MINEPDEDは戦略と調和行動計画の作成とその承認に参加した。

劣化した土地の修復に影響を与える政策や計画を見直すことで、どのような行動が修復を支援するのか、あるいは阻害するのか、また修復活動の実施をよりよく支援するにはどうすればよいのか、といった理解を含め、政策ツールの開発に役立つ多くの教訓が得られた。カメルーンにおける国家戦略景観修復の枠組みは、政策ツールに含めるべき活動に関する示唆を与えてくれたが、調和された行動計画は、戦略の抜粋でありガイドライン文書として機能している。一方、政策ノートと科学ノートは、政府関係者間の情報共有と意識向上に関する教訓を提供している。具体的な問題やトピックを取り上げることで、政府関係者のFLR政策に対する理解を深め、より大きなFLR計画の実施を促進するため、より的を絞った将来の政策の土台を築くことができる。

セクターを超えたパートナーシップの構築

このソリューションの導入は、スペインのTech4Natureイニシアチブの枠組みの中で設立された、ユニークな分野横断的パートナーシップのおかげである。このパートナーシップは、地方自治体(Diputació de Barcelona)、公園の技術者、レンジャー、管理者(Sant Llorenç del Munt i l'Obac)、自然保護の専門家(IUCN Med)、IT企業(Huawei)、GPSの専門家(Parés&Bosch)、カメラ・モニタリングの専門家(Miranatura)で構成されている。このパートナーシップは継続的に拡大しており、近い将来、研究チームや大学がパートナーシップに加わり、それぞれの専門知識や経験を持ち寄ることが期待されている。

セクターを超えたパートナーシップを成功させるためには、各パートナーの関与範囲を最初から明確にしておく必要がある。解決策を地元が所有することは、長期的に成功させるための基本的な要素である。

真の共創プロセスを確保するために、パートナーはソリューションの初期段階から関与する必要がある。とはいえ、パートナーシップは、さらなる進展と改善につながるような構成の変更に対してもオープンである必要がある。解決策を地元が所有することで、長期的な持続可能性が確保されるのである。

トレーニング

AUTの熟練した研究室の専門家たちは、ドイツ(カールスルーエ)とティラナ(アルバニア)で、PCR法に基づく特異的な高感度検出法について幅広い研修を受けた。この方法論はウイルスやAMRの検出を可能にするだけでなく、AUTは博士課程の学生や研究者のためのカリキュラムを充実させることができた。さらに、アルバニアで得られた結果や情報は、WHOのような国際機関のデータベースを拡張している。

GIZの水プログラムに組み込まれたTZWとAUTの専門家や研究者間の能力開発と緊密な交流は、部門間の相乗効果を生み出した。

洗練されたトレーニングや国際的なハイレベルの交流、異文化間やセクター間の寛容は、Win-Winの状況を生み出す。

地域の検査室診断の強化研究 - 洗練された技術 - 排水ベースのモニタリング(疫学)

ティラナ農業大学の研究室は、COVID-19、ウイルス、AMRをPCRベースのリアルタイム検出法で廃水ベースでモニタリングする微生物学研究室によって能力を拡張された。

TZWとAUTの緊密な協力関係と知識の移転は、ドイツ連邦経済協力開発省(BMZ)から研究所のインフラ整備のための予算(COVID-19対応)が提供されたことと同様に、研究開発を可能にする重要な要因のひとつである。

実験室の設備には、家具、エアレーション・システム、遵守すべき安全規則など、特殊な条件を満たさなければならず、時間がかかった。

セクター間・省庁間協力の促進

早期警報システムは、参加する上下水道事業体を基礎とする科学レベル、公衆衛生研究所を中心とする政治レベル、部門間・省庁間交流を中心とする政策・戦略レベルの3つのレベルで構成されている。

セクター間の協力・連携には、制度化されたコミュニケーションと交流が重要である。早期警報システムの実施に対する政治的意志は初歩的なものである。

このタイムラインは、COVID-19パンデミックによって始まった早期警戒システムの実施と継続にとって重要な役割を果たしている。

早期警報システム - マルチブロック・ビルディング・ソリューション

ウイルスとAMRに関するアルバニアの早期警戒システムの実施は、地域の検査室診断の強化能力開発(検査室計画、研修)知識の移転部門間・省庁間協力の促進というプロセスに基づいている。

  • 早期警報システム
  • セクター間・省庁間協力の促進
  • 地域の研究所診断の強化研究 - 高度な技術 - 排水ベースのモニタリング(疫学)
  • トレーニング

国際的な交流や知識の移転とは別に、保健分野と水分野の特徴や接点についての認識も必要であり、また、縦割り思考を克服し、強力な関与を促すための人的要因も重要である。熟練したスタッフ間の研修や交流は初歩的なことであり、政治的な意志が必要である。

早期警報システムに関与するすべての機関に対する情報提供、感化、意識向上、双方にとって有利な状況の説明、信頼構築プロセスとしての定期的な透明性のあるコミュニケーションが成功の基礎である。実施に要する時間を過小評価すべきではない。

参照生態系の特徴と劣化レベルの定義

このビルディングブロックの目的は、ある生態系の現状(劣化の度合い)と望ましい状態(健全な状態)を判断するために必要な生物学的パラメータを技術チームに提供し、特定の生態系で実施すべき適切な修復対策を決定することである。

生態系の特徴づけは、文献調査と地理空間分析によって行われ、生態系の一般的な初期条件とその関連性を特定する。分布/気候/土壌の質/地形標高/植物相の多様性/動物相の多様性/参照生態系の測定特性。乾燥林については、1)イバラの低木、2)高燥林、3)水辺林の3つのアソシエーションが特定された。

劣化レベルの定義はプロット調査によって行われ、基準生態系の遷移状態とプロットから得られたダゾメトリック特性を比較する。 乾燥林の場合、3つの劣化レベルが特定された:1) パイオニア遷移、2) 二次林、3) 劣化林。

  1. 戦略的森林生態系での活動を優先事項として定め た政策枠組みの存在。
  2. 戦略的森林生態系を対象とした政策手段(保 全戦略、一般的な森林管理ガイドラインなど)が 存在する。
  3. 戦略的森林生態系における公共政策手段の推進や更新に関心を持ち、活動を実施しているグループ。
  1. 参照生態系とその劣化レベルの特徴づけの質は、利用可能な文書情報と地理空間情報の量と質に左右される。このような情報の作成と現場でのプロット調査は、資源集約的で時間のかかる作業となる。