Integração da conservação do ecossistema de Jalca no planejamento local para garantir o abastecimento de água

Solução completa
Apresentação do trabalho em grupo sobre o projeto do plano de gerenciamento participativo em Cushunga.
CIPDER

Nas últimas décadas, o Jalca, um importante ecossistema do alto dos Andes para a regulação da água, foi ameaçado pela má gestão e pelas mudanças nas chuvas associadas às mudanças climáticas. Em resposta a isso, o Projeto Paramo Andino promoveu a conservação do Jalca como fonte de água, trabalhando com a população em um plano de gestão participativa, que priorizou medidas para conservar o ecossistema e fazer melhor uso da água, o que, em conjunto, contribui para a adaptação às mudanças climáticas. Essas medidas incluem: proteção de fontes de água e nascentes com plantações de queñual(Polylepis spp.) e muros de pedra; agrossilvicultura, viveiros florestais e florestamento com queñual em moitas e proteção de prados com cercas vivas; construção de micro-reservatórios e instalação de irrigação por aspersão. Essas medidas foram coletadas e financiadas pelos governos locais e levadas em conta pelo governo regional para determinar as prioridades de conservação.

Última atualização: 11 Jul 2018
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Contexto
Desafios enfrentados

O Jalca é de grande valor por sua diversidade cultural e biológica, bem como pelos serviços hidrológicos que oferece. No entanto, enfrenta fortes ameaças, como o aumento da agricultura, o sobrepastoreio, os incêndios periódicos nas pastagens, o florestamento com espécies exóticas e, mais recentemente, a mineração a céu aberto, que ocupa grandes áreas e utiliza enormes volumes de água. Somam-se a isso os efeitos da mudança climática, como geadas, mudanças nos padrões de chuva, que se manifestam em períodos de seca e chuvas fortes. Tudo isso resultou em uma menor disponibilidade de água para consumo humano, atividades agrícolas e produção de pastagens e gado.

A realização do planejamento coletivo em nível comunitário e sua posterior articulação em escalas territoriais mais elevadas também foi um grande desafio. A medida exigiu um retorno à cultura do trabalho coletivo e da ajuda recíproca não remunerada, que está sendo gradualmente perdida.

Escala de implementação
Local
Subnacional
Ecossistemas
Agrofloresta
Rangeland / pastagem
Tundra ou pastagem montana
Tema
Adaptação
Serviços de ecossistema
Restauração
Conhecimento tradicional
Gerenciamento de bacias hidrográficas
Financiamento sustentável
Fornecimento e gerenciamento de água
Localização
Cajamarca, Departamento de Cajamarca, Peru
América do Norte
Processar
Resumo do processo

No Plano de Gerenciamento Participativo para a microbacia hidrográfica (BB1), os membros da comunidade e os moradores identificaram e priorizaram práticas de gerenciamento de recursos naturais voltadas para a solução do problema de escassez de água, identificado como a principal preocupação da comunidade. As medidas contribuíram para garantir o abastecimento de água e reduzir a demanda, tais como

  • Captação de água em micro-reservatórios e irrigação por aspersão (BB2).
  • Proteção de prados, poços e nascentes por cercas vivas de plantações nativas e pircas de pedra (BB3)
  • Viveiros de plantas nativas e florestamento (BB3)
  • Recuperação de plantas tintureiras em tecidos feitos à mão (BB4);

Desde a elaboração do Plano (BB1), foi trabalhada a apropriação da população das medidas a serem implementadas, equilibrando a necessidade de recuperar o ecossistema (BB3) para garantir água para a população com atividades para melhorar o uso desses serviços ecossistêmicos (BB2), bem como para melhorar os meios de subsistência da população (BB4).

Blocos de construção
Planos de gerenciamento participativo para a microbacia hidrográfica de Ronquillo Jalca

O Plano de Gestão Participativa (PMP) da Jalca é um documento construído de forma participativa com os líderes, autoridades e membros da comunidade, que estabelece a estrutura programática e de ação para atingir os objetivos de gestão a curto, médio e longo prazo (10 anos). O PMP reflete as principais necessidades das comunidades em termos de ameaças, analisadas com as comunidades a fim de minimizar essas ameaças em conjunto. Em sua elaboração, buscou-se a participação ativa de homens e mulheres, bem como de pessoas de todas as gerações da comunidade. O plano consiste em 5 componentes que permitem o planejamento, em uma análise coletiva, de ações para a conservação e o uso sustentável da biodiversidade e da água. Esses componentes levam em conta os problemas e ameaças socioambientais identificados no diagnóstico socioecológico e na priorização de ameaças realizada para essa microbacia, que incluem tanto as pressões antrópicas locais quanto os efeitos adversos das mudanças climáticas. Seu objetivo é promover um processo de mudança social, gestão e implementação de alternativas sustentáveis para a conservação do Jalca. O PMP torna-se um instrumento dinâmico para a gestão e o manejo sustentável do Jalca em nível comunitário.

Fatores facilitadores
  • O PMP precisa ser construído de forma participativa com os líderes, autoridades e membros da comunidade, para permitir o aprendizado coletivo, a reflexão crítica, a análise, a conscientização e a capacitação para a Jalca.
  • O PMP precisa ser incorporado a outros instrumentos de política pública a fim de torná-lo sustentável (o que foi conseguido ao ancorá-lo no Plano de Desenvolvimento Concertado do distrito).
  • Manter os costumes ancestrais de trabalho coletivo e ajuda recíproca não remunerada, como a "minga", que está se perdendo em nível andino.
Lição aprendida
  • O processo de construção participativa do PMP gerou nas comunidades, em seus líderes e nas autoridades uma maior autoestima, um fortalecimento de suas capacidades e um maior comprometimento.
  • É necessário incluir um processo de treinamento para os líderes encarregados de replicar o conhecimento gerado e motivar as pessoas de sua organização a dar continuidade à gestão do PMP.
  • Se a tomada de decisões sobre o gerenciamento de recursos naturais, especialmente as tarefas de conservação, ocorrer em espaços comunitários institucionalizados, as comunidades investirão todos os seus esforços para atingir os objetivos estabelecidos.
  • Se as comunidades se apropriarem dos planos de gestão, elas poderão obter orçamentos da prefeitura local para a comunidade. Em outras palavras, o planejamento comunitário está vinculado à escala territorial mais alta (governo municipal e regional).
  • É necessário revalorizar os recursos naturais nativos e o conhecimento tradicional na gestão sustentável, em um contexto em que o "ocidental" é cada vez mais valorizado.
Recursos
Captação de água em microrreservatórios e irrigação por aspersão

Na concepção do gerenciamento integrado do lote familiar, a coleta de água foi um dos pontos mais importantes para tornar o processo sustentável. Nesse sentido, o objetivo era que as comunidades de Jalca fortalecessem sua cultura da água e a utilizassem de forma eficiente e conservassem o ecossistema que a fornece, levando em conta que é provável que a escassez de água aumente devido aos efeitos das mudanças climáticas. Assim, a família de agricultores incorporou o uso eficiente da água e sua conservação como um aspecto fundamental de seu desenvolvimento, aproveitando ao máximo o escoamento da água nas estações chuvosas por meio da microirrigação familiar e da irrigação por aspersão. O objetivo era colher, aumentar e usar a água. A terra microirrigada foi construída combinando conhecimento tradicional e técnico na estrutura do trabalho familiar comunitário chamado "mingas", que fortalece a organização social e os valores de apoio mútuo e coesão social entre as famílias e a comunidade. Além disso, o Projeto PPA forneceu parte dos alimentos, algumas ferramentas e materiais necessários, bem como a direção técnica e o acompanhamento do processo. O governo local forneceu maquinário e combustível para a escavação dos poços.

Fatores facilitadores
  • As tecnologias foram identificadas e planejadas após uma análise coletiva da realidade socioecológica da área, realizada pelos próprios moradores, e foram priorizadas no Plano de Gestão Participativa.
  • Grupos de 2 ou 3 famílias que se beneficiam da água do micro-reservatório tiveram que se reunir para ter a mão de obra necessária, além do apoio da comunidade. Trata-se de um apoio compartilhado, pois todos contribuem para a construção do micro-reservatório para cada grupo familiar.
Lição aprendida
  • O processo de construção dos micro-reservatórios gerou nas comunidades e, mais ainda, em seus líderes e autoridades uma maior autoestima, um fortalecimento de suas capacidades e um maior compromisso com suas famílias, comunidade e gerações futuras.
  • O uso de irrigação tecnificada permite otimizar o uso da água e, assim, garantir esse elemento vital em épocas de escassez ou seca.
  • As mingas familiares são uma atividade comunitária, um costume ancestral, que está sendo recuperado e revalorizado pelas comunidades como a grande força que elas têm como comunidade para desenvolver qualquer atividade, trabalho e evento que possa surgir.
  • Os diferentes projetos de infraestrutura que estavam sendo desenvolvidos na área, como a construção da estrada e a instalação da rede elétrica, que oferecem trabalho remunerado e constituem uma oportunidade para as famílias camponesas terem uma renda econômica adicional, condicionaram o trabalho da minga a determinados dias e com participação restrita.
Proteção de pastagens, poços de água e nascentes

O objetivo dessa medida é evitar a perda de água, retendo-a, aumentando sua absorção e prevenindo e controlando a erosão nos períodos em que as chuvas são mais intensas. Para isso, está sendo feito um trabalho para proteger os prados, as fontes de água e as nascentes com cercas vivas plantadas com espécies nativas de queñuales (como Polylepis incana ou Polylepis racemosa), principalmente, além de colmos(Budleja sp.), sabugueiro(Sambucus peruviana) e amieiro(Alnus spp), bem como muros de pedra. Ao mesmo tempo, a capacidade do ecossistema de continuar gerando serviços para as comunidades e de resistir às variações climáticas é mantida e aumentada, graças ao fato de que a população organizada cuida, protege e conserva as nascentes, prados, pastagens e florestas da Jalca ou parte superior da bacia e faz bom uso da água.

A seleção das espécies florestais baseia-se no conhecimento tradicional sobre as espécies mais adequadas para a finalidade pretendida. Assim, ela é construída combinando o conhecimento tradicional com o conhecimento técnico e com o trabalho comunitário participativo, como as mingas, que integram e aumentam a coesão social.

Fatores facilitadores
  • Essas práticas foram identificadas e planejadas após uma análise coletiva pelos próprios moradores, de acordo com a realidade socioecológica da área, e foram priorizadas no PMP.
  • Grupos de várias famílias que se beneficiam da água foram reunidos, após um inventário dessas fontes de água realizado pelos próprios moradores, para que eles pudessem se organizar e fornecer a mão de obra necessária.
  • Trata-se de um apoio compartilhado, pois os moradores contribuem e apoiam uns aos outros nesse trabalho.
Lição aprendida
  • O processo construtivo de proteção de pastagens, poços e nascentes gerou nas comunidades e, além disso, em seus líderes e autoridades uma maior autoestima, um fortalecimento de suas capacidades e um maior compromisso com sua família, comunidade e gerações futuras.
  • A proteção de suas fontes de água, além de manter e aumentar a capacidade do ecossistema de continuar fornecendo água às comunidades locais, permite resistir às variações da mudança climática, otimiza seu uso, assegura esse elemento vital para períodos de escassez ou seca e promove o bem-estar das comunidades.
  • Assim como no primeiro BB, a demanda por trabalho remunerado na área reduz a disponibilidade das famílias para trabalhar nas mingas, condicionando-as a determinados dias e com participação restrita.
Viveiros de plantas nativas e reflorestamento

O objetivo da implementação de viveiros de plantas nativas é promover plantações florestais em grupos e/ou agroflorestas, que contribuem para o sequestro de carbono, não degradam o solo e não consomem muita água, como o eucalipto ou o pinheiro. Isso contribuirá para a regulação da água e protegerá o solo contra a erosão. Ao mesmo tempo, essas espécies têm valor econômico e são de uso prático para a comunidade, pois são uma importante fonte de madeira para carpintaria, construção, lenha e carvão, além de serem melíferas (usadas pelas abelhas para produzir mel), medicinais (curam várias doenças, como digestivas, respiratórias, renais etc.) e úteis para tingir tecidos (dão cores diferentes). Além disso, as florestas de Polylepis estão em perigo de extinção e atualmente formam florestas relíquias na forma de manchas. Assim, a comunidade planta para produzir árvores e arbustos; eles conhecem e praticam um bom manejo e valorizam a importância das árvores e arbustos nativos da Jalca. O processo abrange desde a coleta de material vegetativo para propagação até o plantio das mudas produzidas nos locais selecionados. Eles são implementados por meio da combinação de conhecimento tradicional e técnico e com trabalho comunitário, como as mingas.

Fatores facilitadores
  • Priorização local. Este é um projeto integrado de conservação e desenvolvimento identificado e priorizado no MTP.
  • Trabalho coletivo. Reúne e integra a comunidade, com atividades desenvolvidas por mulheres (jovens), como as técnicas de manejo de mudas no viveiro. Em geral, todos contribuem com seu trabalho e com o apoio da comunidade.
  • Tomada de decisão participativa. A decisão sobre as áreas a serem florestadas ou reflorestadas, seja em blocos ou em agrofloresta, ou sobre as plantas a serem distribuídas, requer um acordo comunitário.
Lição aprendida
  • A alta capacidade das florestas de Polylepis de armazenar carbono, bem como o estado de vulnerabilidade e endemismo, torna-as atraentes para projetos de conservação florestal, como os projetos REDD, e gera grande interesse em apresentar propostas em níveis mais altos (local, regional). Por outro lado, é necessário encontrar substitutos para a lenha e o carvão vegetal extraídos delas.
  • São necessárias pesquisas sobre o sequestro de carbono no caso de solo nativo e pastagens nas áreas altas dos Andes, onde estão localizadas as florestas de Polylepis. São necessárias atividades de proteção para não perder essa capacidade.
  • O Queñual apresenta um rendimento de 80%, para o qual não deve faltar irrigação nos primeiros meses de propagação; o sabugueiro tem um rendimento de 90%, o que indica sua grande capacidade de reprodução vegetativa.
  • Os projetos/atividades na área, que eram remunerados e proporcionavam uma renda econômica à família camponesa, condicionavam o trabalho da minga a dias limitados e participação restrita.
Recuperação de plantas corantes em tecidos artesanais

A tecelagem em tear de alça traseira com lã de carneiro tingida com insumos naturais era uma atividade tradicional na comunidade desde os tempos ancestrais. Entretanto, seus produtos não eram adequadamente valorizados e sua qualidade não podia competir com outros produtos similares feitos com lã sintética. Por meio dessa medida, foi recuperado o conhecimento sobre as plantas usadas para esse fim e os métodos de processamento, além de como descartar esses insumos por meio da produção dessas plantas. Essa atividade possibilitou aumentar a produção de plantas tintoriais em biojardins e valorizá-las como insumo para tecidos artesanais. Além disso, os membros da comunidade foram treinados em técnicas de tecelagem e tingimento para sua produção de artesanato, o que melhorou o acabamento e a qualidade dos produtos finais. O tingimento de lã de carneiro com plantas permite uma diversidade de tons de cores de forma natural e com insumos locais. Ao melhorar a qualidade dos acabamentos e a qualidade de suas tecelagens, elas aumentaram sua renda, já que a venda de suas tecelagens constitui o pequeno caixa da família, permitindo-lhes cobrir suas despesas diárias, em um contexto em que a renda de suas atividades agrícolas está cada vez mais flutuante.

Fatores facilitadores
  • Definição de prioridades pelos líderes, membros da comunidade e população em geral, após uma análise conjunta.
  • Um fator importante foi o fato de que, anteriormente, havia um conhecimento tradicional de tecelagem e tingimento, no qual várias técnicas eram aplicadas para melhorar o acabamento e a qualidade dos produtos finais.
  • Essa medida reúne e integra principalmente as mulheres. Todas as famílias estão envolvidas na tecelagem, mas o treinamento possibilitou a oferta de um produto de melhor qualidade e o aumento da renda familiar.
Lição aprendida
  • O treinamento despertou o interesse das mulheres pelo trabalho organizado e foi reconhecido por suas famílias e clientes em potencial.
  • Foi possível fazer inovações para melhorar os produtos artesanais oferecidos, mantendo os elementos e insumos tradicionais básicos. Por meio do curso de tingimento, foram obtidas 14 cores de fios (amarelo intenso, verde Nilo, verde escuro, vermelho claro, verde cana, laranja, creme, marrom escuro, verde limão, verde claro, lilás claro, jacarandá, cor de tijolo, amarelo patinho) com o uso de plantas, mordentes artificiais e vegetais). Foram confeccionados xales, panos, alforjes com desenhos, cobertores com diferentes figuras ou desenhos e tapetes para bancos com quadrados e desenhos.
  • As atividades desenvolvidas fortaleceram a autoestima e a confiança dos participantes, graças ao aprendizado e ao desenvolvimento de habilidades e capacidades.
Impactos

Impacto econômico: A renda familiar média na área aumentou. Com a maior disponibilidade de água, há mais produção agrícola, de modo que, após seu próprio consumo, as famílias têm um bom excedente para levar ao mercado. Além disso, os produtos artesanais tingidos com corantes naturais e com melhor acabamento têm um preço mais alto no mercado e estão participando de feiras locais com o apoio do governo local.

Impacto social: Melhoria da identidade das famílias beneficiárias, por meio da revalorização de plantas nativas, pastagens naturais e melhoria da paisagem. O trabalho participativo em mingas fortaleceu a coesão social. A revalorização dos recursos naturais nativos e o conhecimento ancestral sobre o gerenciamento sustentável tiveram um impacto no melhor fornecimento e regulação da água.

Impacto ambiental: a erosão do solo foi evitada e controlada. A regulação da água melhorou e há mais água disponível durante todo o ano. A comunidade está mais adaptada a eventos extremos, reduzindo seus efeitos adversos.

Beneficiários

220 famílias das comunidades rurais de Sexsemayo II, Cushunga, Carhuaquero e Chamis Alto e 2.000 famílias da área de influência do projeto e da cidade de Cajamarca.

Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
História
CIPDER
Colheita de mudas de quinoa
CIPDER

"Para nós, La Jalca é um lugar de grande altitude, onde faz muito frio, onde há plantas e animais, onde a água se reproduz e todos nós temos que conservá-la e cuidar dela, fazendo terraços e plantando nossos queñuales".(Habitantes da Bacia de Ronquillo)

No Peru, o Jalca é um ecossistema andino elevado na parte norte dos Andes, classificado internacionalmente como páramo. Por meio do Projeto Paramo Andino, o Plano de Gestão Participativa de Jalca foi concebido, planejado e implementado em um processo altamente participativo com as comunidades envolvidas. A visão era "as comunidades do alto rio Ronquillo sonham em ter um Jalca bem cuidado e conservado, com bons pastos, água, boa pecuária e agricultura, onde possam viver melhor". Essa visão integra a necessidade de conservação da jalca e o desenvolvimento das pessoas que vivem nela. A iniciativa teve como objetivo conservar a biodiversidade e salvaguardar as funções ecológicas dos páramos e jalcas (incluindo o manejo sustentável, a conservação e a restauração), bem como a distribuição equitativa dos benefícios derivados do uso de seus serviços ambientais (água, fertilidade do solo, armazenamento de carbono e riqueza da paisagem).

Embora o projeto inicialmente tenha se concentrado principalmente na conservação da biodiversidade, por meio do trabalho com a população, o problema se concentrou na água. Na análise, as causas foram identificadas como a má gestão dos recursos naturais e os efeitos da mudança climática, que exacerbaram a variabilidade climática, caracterizada por períodos de chuvas intensas e baixos níveis de água, causando secas mais longas e resultando em escassez de água. Assim, tanto as atividades de restauração do ecossistema quanto as atividades para fazer melhor uso da água e melhorar os meios de subsistência da população foram integradas ao planejamento, reunindo, assim, abordagens biológicas, ecológicas e sociais no projeto da solução.

Esse Plano de Gerenciamento foi posteriormente adotado e implementado pelos governos distrital e provincial locais e fez parte do Plano de Desenvolvimento Concertado do Distrito. Ele também é levado em conta pelo governo regional para determinar as prioridades de conservação.

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