Maristanis: um gerenciamento integrado de zonas costeiras e úmidas
Solução completa
Torre Vecchia di Marceddì
Andrea Liverani
A intervenção proposta faz parte de um projeto complexo, o Maristanis, financiado pela Fundação Mava e coordenado pela Fundação MEDSEA. O Maristanis desenvolveu atividades relacionadas à governança, qualidade e economia da água, restauração (marítima e terrestre) e envolvimento da agricultura e da pesca. Na estrutura de governança, o projeto concentrou-se na criação de um modelo de gerenciamento integrado que oferecesse uma estratégia de gerenciamento de longo prazo para as zonas úmidas costeiras encontradas no Golfo de Oristano - um novo parque regional. Ele contribuiu para equilibrar as necessidades sociais e ambientais e abriu caminho para o reconhecimento do potencial econômico e cultural das zonas úmidas. Como a implementação da intervenção ainda estava em andamento, foi realizada uma autoavaliação usando o Padrão Global da IUCN para Soluções Baseadas na Natureza. Ela foi usada para identificar pontos de entrada para fortalecer a intervenção sob a égide das Soluções Baseadas na Natureza.
Última atualização: 30 Sep 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
A superexploração, as mudanças no uso da terra, as alterações hidrológicas, a poluição e as pressões antropogênicas representam riscos para a saúde e a biodiversidade do ecossistema, bem como para os benefícios econômicos, sociais e culturais derivados dos ecossistemas das zonas úmidas. A área costeira do Golfo de Oristano inclui seis sítios Ramsar, 19 sítios Natura 2000 em 11 municípios e uma Área Marinha Protegida em aproximadamente 7.700 ha ao longo de 140 km de litoral.
A presença de 11 municípios determina algumas falhas na gestão de áreas úmidas. A presença de uma única autoridade dedicada à gestão de áreas úmidas (um Parque Regional) garantiria um maior comprometimento também na busca de fundos regulares e, consequentemente, um melhor planejamento das atividades a médio e longo prazo. As principais atividades econômicas da região incluem a pesca artesanal, a agricultura e o turismo, que muitas vezes têm necessidades e percepções diferentes das áreas úmidas.
Localização
Oristano, Oristano, Itália
Europa Ocidental e do Sul
Processar
Resumo do processo
Os Building Blocks destacam várias percepções importantes que surgiram da avaliação da intervenção de gerenciamento integrado de zonas costeiras e úmidas no Golfo de Oristano.
A sólida análise e a coleta de dados realizadas durante os cinco anos do projeto forneceram a base para a interligação de todas as atividades desenvolvidas no projeto e enfatizadas nos Building Blocks.
Essa atividade facilitou e tornou eficiente o trabalho da Secretaria Técnica do Contrato Costeiro, que acompanhou os municípios nos procedimentos administrativos e técnicos de definição dos objetivos estratégicos e das ações do Contrato de Zona Úmida Costeira.
Por fim, um amplo processo de envolvimento e conscientização dos principais atores da área, setor agrícola, pesca, turismo, associações ambientais etc. acompanhou o projeto em todas as suas fases e atividades, especialmente durante a definição do Contrato da Zona Úmida Costeira. Foram realizadas reuniões individuais e públicas.
Blocos de construção
O projeto Maristanis, por meio de restauração, proteção de espécies e uso eficiente da água
O projeto Maristanis se concentra em diferentes tópicos: governança, restauração, consumo de água, proteção de espécies protegidas e patrimônio cultural. Uma seleção das atividades implementadas é relatada abaixo:
A renaturalização e restauração de uma faixa ribeirinha na lagoa Sal'e Porcus tem como objetivo adensar as áreas vegetadas ao longo das margens da lagoa, criando uma zona de filtro entre as áreas dedicadas à atividade agrícola e as de maior valor natural. Isso melhora a saúde dos habitats presentes e reduz sua fragmentação e o status de conservação dos ecossistemas.
Uma ilha artificial para nidificação foi criada com produtos residuais da criação de mexilhões, conchas de mexilhões que não podem ser vendidas ou que são sobras da produção, com o objetivo de nidificar espécies importantes de aves marinhas, andorinhas-do-mar e laringites, que já frequentam a área.
Um projeto de agricultura de precisão foi desenvolvido na área, com foco no uso eficiente da água e de outros insumos (inclusive produtos químicos, como fertilizantes, herbicidas e pesticidas). Várias tecnologias foram testadas em projetos-piloto para reduzir o uso de água nas atividades agrícolas. A experiência piloto mais bem-sucedida foi o uso de drones para mapear o solo e verificar a necessidade de água e outros insumos.
Fatores facilitadores
Durante a implementação do projeto, o envolvimento ativo das partes interessadas e a conscientização foram muito importantes. Mais de 400 partes interessadas foram envolvidas direta ou indiretamente nas atividades, principalmente dos setores de agricultura, pesca e turismo.
Uma importante ação de conscientização foi desenvolvida com as escolas no WWD e no Dia da Costa, com limpeza, eventos de treinamento, competições e a criação de um kit educacional.
Lição aprendida
A experiência destacou a importância da colaboração entre os atores locais e como as intervenções com vários objetivos podem ser a chave vencedora para aumentar o apoio da população local e das administrações, já que uma única intervenção traz benefícios para diferentes categorias de partes interessadas e promove vários serviços de ecossistema.
A ilha artificial é uma oportunidade de combinar a realidade produtiva com a naturalista para ampliar o potencial de conservação da área e torná-la uma realidade única na Sardenha. O resultado é condicionado por condições externas que não estão diretamente ligadas à intervenção. O monitoramento constante é necessário para aumentar ou modificar a ação de apoio ao ninho.
O projeto de agricultura de precisão com o drone se mostrou uma tecnologia eficiente. Os resultados mostram que a irrigação baseada em dados coletados por drones pode levar a uma economia de 30% de água e redução de fertilizantes. Devido ao baixo custo por hectare em comparação com outras tecnologias (como microirrigação ou subirrigação), é especialmente eficiente para áreas de cultivo de grande porte e culturas com uso intensivo de água, como milho e arroz.
Uma base jurídica sólida para garantir a governança integrada
A intervenção envolve os 11 municípios que abrangem os seis sítios Ramsar e 19 sítios Natura 2000. Eles assinaram um acordo de cooperação para a tomada de decisões conjuntas na forma do Contrato das Zonas Úmidas Costeiras de Oristano, de acordo com a legislação italiana que regulamenta os contratos fluviais (art. 68-bis do Decreto Legislativo 152/2006). O Contrato define estratégias, diretrizes e ações que orientam a definição dos resultados e ações pretendidos e informam o monitoramento e a avaliação da intervenção.
O Plano de Ação, anexado ao Contrato, resume o planejamento das ações, financiadas e não financiadas, em relação às principais questões importantes, como restauração, mudança climática, qualidade da água, risco hidrológico, promoção e valorização cultural e paisagística. Como parte da implementação da Solução Baseada na Natureza, foram consultadas as partes interessadas relevantes dos setores público e privado. Eles foram identificados com base na análise das partes interessadas e incluem os setores afetados.
Fatores facilitadores
O Contrato é um instrumento jurídico importante, pois reforça o compromisso com a ação política conjunta para superar a fragmentação da gestão das zonas úmidas costeiras, visando o estabelecimento de uma nova área protegida regional, que é o primeiro objetivo do Plano de Ação anexado ao Contrato. Ele fornece a base para ações de soluções baseadas na natureza no Golfo de Oristano.
Lição aprendida
A adoção do Contrato de Zonas Úmidas Costeiras de Oristano (CWC) pelos 11 municípios forneceu uma importante base e estrutura jurídica para o avanço do gerenciamento integrado de seis zonas úmidas no Golfo de Oristano. Era necessário um sistema integrado e único de governança em uma estrutura caracterizada pela gestão fragmentada de zonas úmidas (entre o governo regional e local) e por problemas semelhantes e ecossistemas compartilhados em todas as zonas úmidas. O CWC forneceu estratégias e ações que apoiam os esforços em andamento para o estabelecimento de um novo parque regional. O Parque Regional pode gerenciar e coordenar os órgãos públicos envolvidos. Além disso, a possibilidade de aliviar o processo administrativo e de avaliação, considerando os principais aspectos, ambientais e econômicos, como a biodiversidade e a conservação do ecossistema, a mitigação do clima, a pesca, a agricultura, o turismo, etc. O estabelecimento de um mecanismo formal, claro e bem documentado de feedback para reclamações, bem como processos participativos de tomada de decisão que respeitem os direitos e interesses de todas as partes interessadas participantes e afetadas, foram acrescentados como ações prioritárias para o futuro.
Definição de ações prioritárias e corretivas para fortalecer a intervenção
Durante a implementação da intervenção, a equipe do projeto realizou a autoavaliação como parte do IUCN Global Standard for Nature-based Solutionsᵀᴹ. A avaliação forneceu informações sobre os pontos fortes e fracos da intervenção e ajudou a derivar recomendações e ações concretas que poderiam ser implementadas durante o restante do projeto. A análise foi realizada pelo Centro de Atividades Regionais do PNUMA para Produção e Consumo Sustentáveis (SCP/RAC) do Plano de Ação do Mediterrâneo (MAP) do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente e as recomendações foram publicadas em um relatório.
Fatores facilitadores
A avaliação contou com o apoio de um consultor da Comissão de Gestão de Ecossistemas da IUCN, que apoiou a equipe na conclusão da autoavaliação e forneceu esclarecimentos sobre critérios e indicadores específicos.
Lição aprendida
Uma análise dos indicadores do Padrão Global da IUCN para Soluções Baseadas na Natureza que foram abordados de forma insuficiente ou apenas parcialmente ajudou a fazer recomendações de melhoria e a identificar ações corretivas concretas para fortalecer a implementação da intervenção. Isso demonstra como a autoavaliação pode ser usada para fortalecer o projeto e a implementação de Soluções Baseadas na Natureza.
Impactos
O principal impacto positivo do modelo de governança proposto e implementado é garantir a gestão e a coordenação entre os diversos atores envolvidos (11 municípios, o governo regional, a autoridade hídrica, mais de 50 empresas econômicas principais etc.). O escopo da governança é fortalecer a conservação dos habitats costeiros e marinhos, reforçar a resiliência aos impactos das mudanças climáticas e reduzir o consumo, a captação, a poluição e a contaminação da água. Mais de 70 partes interessadas participaram das 9 reuniões oficiais do processo de participação, apresentando o Contrato de Zona Úmida Costeira e as oportunidades decorrentes da instituição de um Parque Regional.
Falando em vez das atividades mais práticas:
- A área que se beneficiou das medidas de restauração desenvolvidas no projeto é estimada em cerca de 600 ha.
- A nova ilha para nidificação de pássaros tem uma superfície de 110 metros quadrados, um prédio com 143 metros cúbicos de mexilhões dentro de 1.100 sacos de juta.
- Medidas de agricultura de precisão foram testadas em mais de 200 hectares, principalmente com drones no cultivo de milho e arroz. Tecnologias de subirrigação foram testadas em 9 hectares cultivados com alcachofras e morangos (orgânicos), e microirrigação de superfície em três hectares de cenoura. Foi desenvolvido um projeto de agricultura de precisão com satélites em 5.000 hectares, usado principalmente para cultivar milho para alimentar o gado.
Beneficiários
Associações de pesca e agricultura, autoridades territoriais, empresas locais, pescadores, agricultores, operadores de turismo
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 15 - Vida na terra
História
"O Contrato Maristanês pode nos permitir superar uma série de restrições relacionadas às disposições sobre ajuda às empresas, especialmente as do setor pesqueiro, que mais do que qualquer outro está sofrendo por causa das mudanças climáticas. O Contrato Costeiro pode se tornar uma força motriz para investimentos. O setor pesqueiro precisa disso. Ainda há muito a ser desenvolvido". Alessandro Porcu, diretor técnico da Cooperativa de Pescadores de S. André.
"Nosso território é caracterizado por sua incapacidade de transformar recursos em produtos. Os viajantes que visitam o Golfo de Oristano se queixam da ausência de um sistema que faça do meio ambiente, da cultura e do turismo partes de um mesmo sistema. Esperamos que o parque crie essas condições no menor tempo possível". Maria Roberta Sanna, proprietária dos hotéis Mistral I e Mistral II em Oristano.
"A criação de um parque também pode influenciar positivamente a abordagem do turismo, tornando-o mais consciente da extraordinária importância que os seis sítios Ramsar de Oristano representam em termos de vida selvagem". Gabriele Pinna, ornitólogo e presidente da LIPU de Oristano
"A criação do parque e de uma governança integrada é "desejável". O Acordo Costeiro é o local para discussão e síntese que pode simplificar os processos burocráticos, muitas vezes um fardo para as iniciativas dos empreendedores, especialmente quando eles querem inovação para interceptar a necessidade ambiental". Paolo Mele, presidente da Confagricoltura Sardegna.
"O contrato nos fornece uma ótima ferramenta, especialmente no que diz respeito à simplificação burocrática. Agilizar o diálogo entre empresas e instituições é de grande importância. Cabe a nós, então, tirar proveito disso e aproveitar essa grande oportunidade". Andrea Liverani, Smart Geo Survey s.r.l. e empresário local
"O Coastal Contract é, sem dúvida, uma ferramenta útil para promover a área e contribuir para o desenvolvimento local. Fazer parte desse grupo nos permitirá propor caminhos e objetivos que vão na direção da proteção da natureza e do desenvolvimento sustentável". Francesca Figus, gerente de marketing da Nieddittas, uma das principais empresas de cultivo de mexilhões do Golfo de Oristano.
Conecte-se com os colaboradores
Outros colaboradores
Vania Statzu, Francesca Frau
Fundação MEDSEA
Kristin Meyer
IUCN
Francesca Antonelli, Alessandra Pome', Emmanuelle Cohen-Shacham
Contribuição de especialistas do SCP/RAC
Alessandro Miraglia e Magali Outters
Supervisão e coordenação do SCP/RAC
