Sinalização interpretativa na unidade NMS contando a história do local.
Robert Burns
O processo de contagem de visitantes dos santuários marinhos nacionais: Um processo para informar o gerenciamento de áreas marinhas protegidas e o desenvolvimento comunitário
Solução completa
Diagrama do processo NMS-COUNT para áreas marinhas protegidas.
West Virginia University
Por meio do Processo de Contagem de Visitantes dos Santuários Marinhos Nacionais (NMS-COUNT), os gerentes de recursos da área marinha protegida (MPA) obtêm dados e métodos válidos e confiáveis para aumentar a capacidade de previsão e a compreensão dos visitantes. O processo NMS-COUNT é uma estrutura iterativa que permite que a gerência local e as partes interessadas acrescentem conhecimento sobre o uso de visitantes em uma unidade NMS em cada fase.
Com base na Estrutura de Monitoramento de Visitantes da Interagência dos EUA, o NMS-COUNT facilita a contribuição local sobre a visitação e a comunicação com gerentes e pesquisadores para desenvolver e implementar a metodologia mais eficiente. A compreensão do uso dos visitantes pode ajudar os gerentes de MPA a criar políticas melhores, resultando em visitantes mais satisfeitos e ecossistemas costeiros mais saudáveis. Os dados de visitação ajudam a manter e gerenciar com eficiência os recursos ecológicos, econômicos e sociais locais. O NMS-COUNT ajuda os gerentes de recursos a aderir aos limites de resiliência dentro das MPAs, levando ao uso sustentável e à manutenção para as gerações futuras.
Última atualização: 30 Sep 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
Nos Estados Unidos, mais de 172.481 milhas quadradas de águas marinhas e dos Grandes Lagos são designadas como Santuários Marinhos Nacionais dos EUA. O sistema NMS consiste em 14 áreas marinhas protegidas e serve como uma ponte para a exploração de recursos naturais, educação, recreação, turismo e muitos outros serviços de ecossistema. Embora vários grupos federais, estaduais e de tribos do Tratado Costeiro colaborem no gerenciamento de áreas costeiras e marinhas, há pouca compatibilidade nos métodos de estimativa de visitação. Os santuários variam em tamanho, podem estar localizados ao longo das linhas costeiras ou podem não ter um limite físico quando localizados em alto-mar. Essa diversidade de localizações geográficas resulta em desafios únicos para a contagem de visitantes, especialmente quando a coleta de dados deve ser econômica. Portanto, uma abordagem geral que não incorpore detalhes específicos do local à amostragem e à estimativa de visitação não seria sensata.
Localização
Savannah, Geórgia, Estados Unidos da América
América do Norte
Processar
Resumo do processo
O processo NMS-COUNT envolve pesquisadores, cientistas de agências e gerentes em um processo iterativo de quatro fases: 1) pesquisa e identificação de métodos de estimativa de visitantes aplicáveis a um local específico; 2) painel de especialistas para fornecer informações sobre métodos específicos do local, indicadores de uso (social, ambiental, temporal, intensidade espacial etc.) e níveis de confiança; 3) desenvolvimento de uma metodologia específica do local e plano de amostragem; e 4) teste e análise de campo.
Em cada fase, os métodos são analisados quanto à confiança na produção de estimativas de visitantes que sejam eficientes, válidas e confiáveis, e adaptados por meio de feedback em cada iteração sucessiva. As iterações entre as três fases resultam, por fim, em um consenso científico sobre metas quantitativas para medir o uso dos visitantes em um nível de confiança acordado. Embora o NMS-COUNT forneça valor e informações técnicas em suas fases, o uso ideal do processo dependerá do contexto e da colaboração em nível local e regional. Uma meta futura é aplicar o NMS-COUNT em outras áreas marinhas protegidas e em qualquer área em que o turismo possa ser notavelmente dependente do contexto.
Blocos de construção
A estrutura iterativa do NMS-COUNT: Fase 1
Na Fase 1, os pesquisadores analisam a literatura para obter uma compreensão abrangente dos métodos de amostragem, estimativa e monitoramento de visitantes em uma série de ambientes. A partir dessa pesquisa, são identificados os possíveis métodos e os tipos de dados que eles produzem, bem como as vantagens e desvantagens do uso de cada método em diferentes escalas. Para examinar quais métodos e indicadores de visitação são mais eficazes em um NMS escolhido, todos os atributos do local, atividades dos visitantes e condições (sociais, biofísicas, regulatórias, espaciais e temporais etc.) do santuário são inventariados. Em seguida, os pesquisadores determinam quais métodos são potencialmente apropriados para aquele santuário específico, em uma série de níveis de confiança (baixo a alto). O Gray's Reef National Marine Sanctuary será usado como exemplo para entender melhor o NMS-COUNT ao longo desta solução.
Fatores facilitadores
É necessário um alto grau de interação dos pesquisadores nessa fase. Durante a Fase 1, os pesquisadores reuniram e compilaram materiais para entender o layout, os atributos, as condições e as atividades de recreação relatadas do local. Os pesquisadores devem realizar uma avaliação básica para entender completamente os indicadores e padrões definidos para o gerenciamento da área protegida, os valores associados ao ambiente e quaisquer atributos do ambiente que sejam exclusivos e que não permitam a replicação em outros ambientes.
Lição aprendida
Foram identificadas duas atividades principais no Gray's Reef: mergulho e pesca, sendo que a principal atividade é a pesca recreativa. Isso ajuda a informar o processo NMS-COUNT com fontes de dados focais que identificam o volume, a frequência e o impacto desse tipo de visitação dominante. Algumas fontes de dados existentes informam o processo, como as contagens de visitação capturadas por outros métodos de pesquisa (por exemplo, patrulhas policiais, sistemas automatizados de identificação de embarcações etc.). Além das fontes de dados existentes, os métodos de estimativa de visitantes em potencial examinados para esse cenário de área protegida totalmente em alto-mar foram drones lançados por barcos, aeronaves de asa fixa e levantamento no local.
A estrutura iterativa do NMS-COUNT: Fase 2
A Fase 2 reúne vários gerentes de agências, partes interessadas locais e pesquisadores para abordar um conjunto de objetivos de gestão e necessidades de monitoramento associadas. Nesse processo colaborativo, todas as partes interessadas contribuem com seus conhecimentos e perspectivas sobre mandatos legais, políticas e fatores que influenciam a visitação e o uso em um santuário específico. Os gerentes e informantes locais participam de uma série de pesquisas e workshops que progridem de um questionário de base mais ampla para outro com perguntas mais específicas baseadas em feedback prévio. O painel de especialistas discute as tendências dos visitantes e os desafios específicos do monitoramento da visitação em seu local. Os resultados de cada pesquisa e workshop iterativos fornecem uma visão detalhada do estado atual do conhecimento sobre visitação e do nível de confiança nas formas como essas informações foram obtidas.
Fatores facilitadores
A Fase 2 exige o envolvimento total entre os gerentes locais e os pesquisadores. Quando os gerentes envolvem as partes interessadas locais e as informam sobre o processo, as informações fornecidas aos pesquisadores são mais abrangentes. Essa parte do processo depende do desenvolvimento de relacionamentos interpessoais entre pesquisadores e partes interessadas. O desenvolvimento de tais relações de trabalho por meio de contatos em workshops e outras interações ajuda a estabelecer uma base de confiança e cooperação para que o processo NMS-COUNT prossiga.
Lição aprendida
Na Fase 2, a equipe de pesquisa envolveu gerentes e partes interessadas para entender melhor o status atual da visitação no santuário. Trabalhando com o NOAA Office of NMS, os pesquisadores tiveram acesso ao contato com 32 gerentes de recursos locais e partes interessadas com conhecimento institucional sobre o local. Isso permitiu que a equipe de pesquisa desenvolvesse uma pesquisa de painel e envolvesse as partes interessadas locais em um fórum de painel. Todas as partes interessadas receberam um questionário inicial solicitando suas percepções sobre a visitação ao santuário em geral. Três partes interessadas responderam ao questionário, fornecendo feedback geral sobre as atividades dos visitantes, os padrões temporais e espaciais de uso, os caminhos para e através do santuário e o status atual da contagem de visitantes. Com base nesse feedback, uma segunda rodada de questionários foi refinada para uso no workshop do painel. O workshop presencial apresentou discussões detalhadas sobre os desafios identificados para o monitoramento da visitação no Gray's Reef NMS. Também permitiu uma discussão detalhada sobre a disponibilidade de dados existentes para estratégias iniciais de monitoramento de visitação e esforços de modelagem.
A estrutura iterativa do NMS-COUNT: Fase 3
Na Fase 3, os dados das contribuições do painel de especialistas são analisados e as lacunas são identificadas. Com base nessa análise, é elaborada uma metodologia específica para o santuário. Essa metodologia é personalizada para cada configuração específica de MPA, com base nos dados coletados nas Fases 1 e 2, bem como no feedback de gerentes e partes interessadas para avaliar a confiança associada a técnicas específicas de amostragem.
Fatores facilitadores
Assim como na Fase 1, o maior ônus da Fase 3 recai sobre o pesquisador. Uma metodologia adequada permite que os pesquisadores identifiquem os limites usando os dados existentes e ilustrem as lacunas que impedem que os gerentes compreendam totalmente o uso dos visitantes. Uma combinação de julgamento e feedback de especialistas permite que os pesquisadores determinem a utilidade de técnicas específicas de amostragem. A modelagem das fontes de dados existentes dentro de uma estrutura que atribui confiança a cada fonte ajuda a criar um ponto de partida para os números de visitação que podem ser desenvolvidos em iterações posteriores.
Lição aprendida
Na Fase 3, os pesquisadores compilaram os dados compartilhados por todas as várias partes interessadas. No caso de Gray's Reef, os dados foram sintetizados e avaliados para entender a correlação entre a confiança dos interessados nos dados. O estudo do painel revelou que os dados sobre a contagem de visitantes estavam sendo coletados por várias agências (ou seja, NOAA, Guarda Costeira dos EUA, GADNR) e fontes, incluindo satélite, radar de barco, boia inteligente, patrulhas no local e hidrofones subaquáticos. Essa amplitude de dados só foi obtida seguindo o processo NMS-COUNT, pois os dados surgiram durante a segunda e a terceira fases do processo. O processo NMS-COUNT ajudou todos os envolvidos no gerenciamento da visitação a colaborar e entender os tipos de dados coletados por vários órgãos. O processo também facilitou a integração de várias fontes de dados para proporcionar uma compreensão mais abrangente da visitação ao Santuário.
A estrutura iterativa do NMS-COUNT: Fase 4
Na Fase 4, um estudo de campo testa a metodologia e o desempenho das medidas. Os resultados do estudo e de todas as fases serão usados para validar e padronizar os métodos e para avançar no desenvolvimento de indicadores e modelos de visitação. Dependendo do conjunto personalizado de métodos desenvolvidos na Fase 3, a Fase 4 pode conter várias técnicas que envolvem a coleta de dados no local por meio de pesquisas e observações, bem como a extração de dados de fontes existentes ou de outras atividades da agência.
Fatores facilitadores
A Fase 4 requer a síntese de dados de vários órgãos e partes interessadas. Essa integração é fundamental para o sucesso do processo NMS-COUNT. Essa fase também é possibilitada pelo planejamento colaborativo no nível do local para determinar as características espaciais e temporais adequadas da amostragem.
Lição aprendida
A Fase 4 representa o esforço contínuo de coleta de dados para preencher as lacunas observadas nas três primeiras fases. Uma das lacunas mais importantes reveladas pelo NMS-COUNT nos dados de contagem de visitantes existentes é a frequência da amostragem ou quando e com que frequência ela ocorre. Devido a essa lacuna, a equipe de pesquisa colocará entrevistadores em dois barcos de mergulho para registrar as observações das contagens de visitantes no santuário e realizar entrevistas com os participantes do passeio. Haverá também vários pesquisadores de interceptação itinerantes que coletarão dados dos visitantes quando eles saírem da costa ou retornarem do mar para as atividades dos visitantes. Os fluxos de dados existentes continuarão a informar as estimativas de visitação, com modelos que levam em conta as mudanças espaciais e temporais detectadas pela amostragem no local. Após o esforço de coleta de dados, os resultados serão compartilhados com colegas acadêmicos e de agências. Os gerentes de recursos continuarão a monitorar e ajustar o uso conforme necessário para atender às exigências da agência ou de outros planos de gerenciamento.
Impactos
O processo NMS-COUNT oferece valor e contribuição técnica em suas fases; o uso ideal do processo dependerá do contexto e da colaboração em nível local e regional. Uma meta futura é aplicar o NMS-COUNT em outras áreas marinhas protegidas e em qualquer área em que o turismo possa ser notavelmente dependente do contexto. As áreas em que a estimativa de visitação não é tão simples quanto a contagem dentro de uma área cativa (por exemplo, contagem de portões em um parque) se beneficiarão da adição das etapas do NMS-COUNT para orientar esses cálculos. O processo foi projetado para ser usado tanto pela comunidade acadêmica quanto pelos gerentes de recursos, de modo que possa ser replicado e ampliado ao longo do tempo. Ele também promove o gerenciamento de áreas aquáticas protegidas em uma estrutura adaptativa, pois as partes interessadas do painel de especialistas informam o valor e as escolhas técnicas que são avaliadas por meio de estudos-piloto e análises de dados. O processo NMS-COUNT ajuda a entender a dinâmica fundamental do visitante que leva a impactos econômicos, sociais e ambientais dentro e ao redor das AMPs. Os impactos econômicos estão diretamente ligados aos gastos do visitante, enquanto os impactos sociais e ambientais estão ligados à experiência e à atividade do visitante. Uma compreensão clara da visitação por meio do NMS-COUNT permite uma identificação mais fácil dessas ligações entre os impactos.
Beneficiários
O processo NMS-COUNT beneficia os gerentes de recursos naturais em áreas que não permitem a amostragem tradicional de visitantes. Os beneficiários também incluem os visitantes que usam os santuários e os pesquisadores que medem os impactos econômicos, ecológicos e sociais.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 3 - Boa saúde e bem-estar
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 14 - Vida debaixo d'água
História
O gerenciamento de áreas protegidas está situado em um eixo delicado de conservação e acessibilidade. Em um sentido, as áreas protegidas são designadas como tal por uma razão: elas geralmente contêm beleza natural, ecossistemas vibrantes e muitas outras características desejáveis dignas de proteção. É por causa dessas características notáveis que os visitantes têm o desejo de conhecer essas maravilhas.
Esse nível de interesse e admiração ajuda a desenvolver a necessidade e o desafio críticos de obter conhecimento sobre a visitação. O turismo em áreas protegidas pode causar tensão entre a conservação e o uso. As MPAs representam um desafio especial relacionado à ausência comum de fronteiras visuais e físicas. Além disso, os ecossistemas marinhos, como os recifes de coral, podem reagir com sensibilidade às mudanças nas condições ambientais, algumas das quais podem ser modificadas pelos efeitos das atividades de visitação. A parte essencial da história do NMS-COUNT busca criar um entendimento sólido da visitação em áreas desafiadoras que permita que o gerenciamento dessas áreas busque um equilíbrio adequado entre proteção e uso.
O processo NMS-COUNT oferece uma solução para vários desafios dentro da história das MPAs, com base na melhor ciência disponível e em informações localizadas. O processo NMS-COUNT segue a Estrutura de Gerenciamento do Uso do Visitante Interagências (IVUMF), que oferece uma abordagem unificada e colaborativa para o desenvolvimento de estratégias para fornecer acesso à recreação, protegendo os recursos e gerenciando o uso do visitante. O NMS-COUNT também segue o modelo Drivers-Pressures-State-Ecosystem Services-Response (DPSER), que integra dimensões humanas e informações biofísicas em uma estrutura que ilustra as interações complexas das dimensões humanas com os serviços do ecossistema. Essas interações estão envolvidas nas compensações de gerenciamento entre o estado do ecossistema e a qualidade dos serviços do ecossistema, uma parte crucial de qualquer história de MPA. O processo do NMS-COUNT envolve acadêmicos, cientistas e gerentes em um processo iterativo de quatro fases: 1) pesquisa e identificação de métodos de estimativa de visitantes aplicáveis a um local específico; 2) painel de especialistas para fornecer informações sobre métodos específicos do local, indicadores de uso (social, ambiental, espaço-temporal etc.) e níveis de confiança; 3) desenvolvimento de uma metodologia específica do local e plano de amostragem; e 4) teste e análise de campo. As iterações e a replicação do processo fornecem uma maneira conceitual de pensar e aprender sobre a dinâmica do turismo, mesmo que a aplicação do processo seja exclusiva de locais individuais.
Conecte-se com os colaboradores
Outros colaboradores
Robert Burns
Universidade de West Virginia
Danielle Schwarzmann
Escritório de Santuários Marinhos Nacionais da NOAA
Ross Andrew
Universidade de West Virginia
Mary Allen
Universidade de West Virginia
Jasmine Cardozo Moreira
Universidade Estadual de Ponta Grossa, UEPG