Panneaux d'interprétation à l'unité du NMS racontant l'histoire du site.
Robert Burns
Le processus de comptage des visiteurs des Sanctuaires marins nationaux : Un processus pour informer la gestion des aires marines protégées et le développement communautaire
Solution complète
Diagramme du processus NMS-COUNT pour les aires marines protégées.
West Virginia University
Grâce au processus de comptage des visiteurs des Sanctuaires marins nationaux (NMS-COUNT), les gestionnaires des ressources des aires marines protégées (AMP) obtiennent des données et des méthodes valides et fiables pour améliorer la capacité de prévision et la compréhension des visiteurs. Le processus NMS-COUNT est un cadre itératif qui permet à la direction locale et aux parties prenantes d'ajouter des connaissances sur l'utilisation des visiteurs dans une unité NMS à chaque phase.
S'appuyant sur le cadre de surveillance des visiteurs de l'US Interagency, NMS-COUNT facilite la contribution locale sur la fréquentation et la communication avec les gestionnaires et les chercheurs afin de développer et de mettre en œuvre la méthodologie la plus efficace. Comprendre l'utilisation des visiteurs peut aider les gestionnaires d'AMP à élaborer de meilleures politiques, ce qui se traduit par des visiteurs plus satisfaits et des écosystèmes côtiers plus sains. Les données relatives à la fréquentation permettent de maintenir et de gérer efficacement les ressources écologiques, économiques et sociales locales. NMS-COUNT aide les gestionnaires de ressources à respecter les limites de la résilience au sein des AMP, ce qui permet une utilisation et une maintenance durables pour les générations futures.
Dernière modification 30 Sep 2020
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Contexte
Défis à relever
Aux États-Unis, plus de 172 481 miles carrés d'eaux marines et des Grands Lacs sont désignés comme sanctuaires marins nationaux. Le système NMS se compose de 14 zones marines protégées et sert de passerelle pour l'exploration des ressources naturelles, l'éducation, les loisirs, le tourisme et de nombreux autres services écosystémiques. Bien que divers groupes fédéraux, étatiques et de tribus côtières signataires de traités collaborent à la gestion des zones côtières et marines, les méthodes d'estimation de la fréquentation sont peu compatibles. Les sanctuaires varient en taille, peuvent être situés le long des côtes ou être dépourvus de limites physiques lorsqu'ils sont situés au large. Cette diversité d'emplacements géographiques pose des problèmes particuliers pour le comptage des visiteurs, notamment lorsque la collecte des données doit être rentable. Par conséquent, il serait peu judicieux d'adopter une approche globale qui ne tiendrait pas compte des spécificités des sites dans l'échantillonnage et l'estimation de la fréquentation.
Emplacement
Savannah, Géorgie, États-Unis d'Amérique
Amérique du Nord
Traiter
Résumé du processus
Le processus NMS-COUNT engage les chercheurs, les scientifiques de l'agence et les gestionnaires dans un processus itératif de quatre phases : 1) recherche et identification des méthodes d'estimation des visiteurs applicables à un site spécifique, 2) panel d'experts pour fournir des informations sur les méthodes spécifiques au site, les indicateurs d'utilisation (sociaux, environnementaux, temporels, intensité spatiale, etc.) et les niveaux de confiance, 3) développement d'une méthodologie spécifique au site et d'un plan d'échantillonnage, et 4) test et analyse sur le terrain.
À chaque phase, les méthodes sont analysées pour s'assurer qu'elles produisent des estimations de visiteurs efficaces, valides et fiables, et elles sont adaptées en fonction du retour d'information au cours de chaque itération successive. Les itérations entre les trois phases aboutissent finalement à un consensus scientifique sur les objectifs quantitatifs pour mesurer l'utilisation des visiteurs à un niveau de confiance convenu. Bien que NMS-COUNT apporte une valeur et une contribution technique à travers ses phases, l'utilisation optimale du processus dépendra du contexte et de la collaboration au niveau du site et de la région. Un objectif futur est d'appliquer NMS-COUNT à d'autres aires marines protégées et à toute zone où le tourisme peut être notablement dépendant du contexte.
Blocs de construction
Le cadre itératif NMS-COUNT : Phase 1
Au cours de la phase 1, les chercheurs passent en revue la littérature afin d'acquérir une connaissance approfondie des méthodes d'échantillonnage, d'estimation et de suivi des visiteurs dans différents contextes. Cette recherche permet d'identifier les méthodes potentielles et les types de données qu'elles produisent, ainsi que les avantages et les inconvénients de l'utilisation de chaque méthode à différentes échelles. Pour examiner quelles méthodes et quels indicateurs de fréquentation sont les plus efficaces dans un NMS donné, tous les attributs du site, les activités des visiteurs et les conditions (sociales, biophysiques, réglementaires, spatiales et temporelles, etc. Les chercheurs déterminent ensuite quelles méthodes sont potentiellement appropriées pour ce sanctuaire particulier, à un niveau de confiance allant de faible à élevé. Le sanctuaire marin national de Gray's Reef sera utilisé comme exemple pour mieux comprendre NMS-COUNT tout au long de cette solution.
Facteurs favorables
Cette phase requiert un haut degré d'interaction de la part des chercheurs. Au cours de la phase 1, les chercheurs ont rassemblé et compilé des documents pour comprendre la disposition, les attributs et les conditions du site, ainsi que les activités récréatives signalées. Les chercheurs doivent procéder à une évaluation fondamentale pour bien comprendre les indicateurs et les normes fixés pour la gestion de la zone protégée, les valeurs associées au cadre, et toutes les caractéristiques du cadre qui sont uniques et qui ne permettraient pas de les reproduire dans d'autres cadres.
Leçon apprise
Deux activités principales ont été identifiées à Gray's Reef - la plongée et la pêche, l'activité principale étant la pêche récréative. Cela permet d'informer le processus NMS-COUNT avec des sources de données focales qui identifient le volume, la fréquence et l'impact de ce type de visite dominant. Certaines sources de données existantes alimentent le processus, comme les comptages de visiteurs réalisés par d'autres méthodes d'enquête (par exemple, les patrouilles des forces de l'ordre, les systèmes automatisés d'identification des navires, etc.) Au-delà des sources de données existantes, les méthodes potentielles d'estimation des visiteurs examinées pour cette zone protégée entièrement offshore étaient les drones lancés par des bateaux, les avions à voilure fixe et les enquêtes sur le terrain.
Le cadre itératif NMS-COUNT : Phase 2
La phase 2 rassemble divers responsables d'agences, des acteurs locaux et des chercheurs afin d'aborder un ensemble d'objectifs de gestion et de besoins de surveillance associés. Dans ce processus de collaboration, toutes les parties prenantes apportent leurs connaissances et leurs points de vue sur les mandats légaux, les politiques et les facteurs qui influencent la fréquentation et l'utilisation d'un sanctuaire spécifique. Les gestionnaires et les informateurs locaux participent à une série d'enquêtes et d'ateliers qui vont d'un questionnaire plus général à des questions plus spécifiques basées sur des commentaires antérieurs. Le groupe d'experts discute des tendances de fréquentation et des défis spécifiques au suivi de la fréquentation sur leur site. Les résultats de chaque enquête itérative et de chaque atelier fournissent un aperçu détaillé de l'état actuel des connaissances sur la fréquentation et du niveau de confiance dans les méthodes d'obtention de ces informations.
Facteurs favorables
La phase 2 nécessite un engagement total entre les gestionnaires locaux et les chercheurs. Lorsque les gestionnaires impliquent les parties prenantes locales et les informent du processus, les informations fournies aux chercheurs sont plus complètes. Cette partie du processus repose sur le développement de relations interpersonnelles entre les chercheurs et les parties prenantes. Le développement de telles relations de travail par le biais d'ateliers et d'autres interactions permet d'établir une base de confiance et de coopération sur laquelle le processus NMS-COUNT pourra s'appuyer.
Leçon apprise
Au cours de la phase 2, l'équipe de recherche a contacté les gestionnaires et les parties prenantes afin de mieux comprendre l'état actuel de la fréquentation du sanctuaire. En collaboration avec le NOAA Office of NMS, les chercheurs ont pu contacter 32 gestionnaires de ressources locales et parties prenantes ayant une connaissance institutionnelle du site. Cela a permis à l'équipe de recherche de développer une enquête par panel et d'engager les parties prenantes locales dans un forum. Toutes les parties prenantes ont reçu un questionnaire initial leur demandant leur avis sur la fréquentation du sanctuaire en général. Trois parties prenantes ont répondu au questionnaire, fournissant des informations générales sur les activités des visiteurs, les schémas temporels et spatiaux d'utilisation, les voies d'accès au sanctuaire et les chemins qui le traversent, ainsi que l'état actuel du comptage des visiteurs. Sur la base de ces commentaires, une deuxième série de questionnaires a été affinée pour être utilisée lors de l'atelier du groupe d'experts. L'atelier en personne a donné lieu à des discussions détaillées sur les défis identifiés en matière de suivi des visites au sein du NMS de Gray's Reef. Il a également permis de discuter en détail de la disponibilité des données existantes pour les stratégies initiales de suivi des visites et les efforts de modélisation.
Le cadre itératif NMS-COUNT : Phase 3
Au cours de la phase 3, les données fournies par le groupe d'experts sont analysées et les lacunes sont identifiées. Une méthodologie spécifique au sanctuaire est élaborée sur la base de cette analyse. Cette méthodologie est adaptée à chaque AMP spécifique, sur la base des données recueillies au cours des phases 1 et 2, ainsi que du retour d'information des gestionnaires et des parties prenantes afin d'évaluer la confiance associée à des techniques d'échantillonnage spécifiques.
Facteurs favorables
Comme pour la phase 1, la charge la plus lourde de la phase 3 incombe au chercheur. Une méthodologie appropriée permet aux chercheurs d'identifier les limites des données existantes et d'illustrer les lacunes qui empêchent les gestionnaires de comprendre pleinement l'utilisation des visiteurs. Une combinaison de jugement d'expert et de retour d'information permet aux chercheurs de déterminer l'utilité de techniques d'échantillonnage spécifiques. La modélisation des sources de données existantes dans un cadre qui attribue un degré de confiance à chaque source permet de créer un point de départ pour les chiffres de fréquentation, sur lequel on peut s'appuyer dans les itérations ultérieures.
Leçon apprise
Au cours de la phase 3, les chercheurs ont compilé les données partagées par les différentes parties prenantes. Pour Gray's Reef, les données ont été synthétisées et évaluées afin de comprendre la corrélation entre la confiance des parties prenantes dans les données. En utilisant une échelle de confiance en 10 points, les perceptions des parties prenantes sur leur confiance dans les données ont été tabulées. L'étude du panel a révélé que les données sur le nombre de visiteurs étaient collectées par de multiples agences (c'est-à-dire NOAA, U.S. Coast Guard, GADNR) et sources, y compris satellite, radar de bateau, bouée intelligente, patrouilles sur site, et hydrophones sous-marins. Cette ampleur des données n'a été possible qu'en suivant le processus NMS-COUNT, car les données sont apparues au cours des deuxième et troisième phases du processus. Le processus NMS-COUNT a aidé toutes les personnes impliquées dans la gestion des visites à collaborer et à comprendre les types de données collectées par de multiples agences. Le processus a également facilité l'intégration de multiples sources de données afin de fournir une compréhension plus complète de la fréquentation du Sanctuaire.
Le cadre itératif NMS-COUNT : Phase 4
Dans la phase 4, une étude sur le terrain teste la méthodologie et la performance des mesures. Les résultats de l'étude et de toutes les phases seront utilisés pour valider et normaliser les méthodes, et pour faire progresser le développement d'indicateurs et de modèles de fréquentation. En fonction de l'ensemble personnalisé de méthodes développées dans la phase 3, la phase 4 pourrait contenir une multitude de techniques qui impliquent à la fois la collecte de données sur site par le biais d'enquêtes et d'observations, ainsi que l'exploration de données à partir de sources existantes ou d'autres activités de l'agence.
Facteurs favorables
La phase 4 nécessite une synthèse des données provenant de plusieurs agences et parties prenantes. Cette intégration est essentielle à la réussite du processus NMS-COUNT. Cette phase est également rendue possible par une planification collaborative au niveau du site afin de déterminer les caractéristiques spatiales et temporelles appropriées de l'échantillonnage.
Leçon apprise
La phase 4 représente l'effort continu de collecte de données pour combler les lacunes constatées au cours des trois premières phases. L'une des lacunes les plus importantes découvertes par NMS-COUNT dans les données existantes sur le comptage des visiteurs est la fréquence de l'échantillonnage ou le moment et la fréquence de l'échantillonnage. En raison de cette lacune, l'équipe de recherche placera des enquêteurs sur deux bateaux de plongée afin d'enregistrer les observations sur le nombre de visiteurs dans le sanctuaire et de mener des entretiens avec les participants aux excursions. Il y aura également plusieurs enquêteurs itinérants qui collecteront des données auprès des visiteurs lorsqu'ils quitteront le rivage ou reviendront du large pour les activités des visiteurs. Les flux de données existants continueront à alimenter les estimations de fréquentation, avec des modèles qui tiennent compte des changements spatiaux et temporels détectés par l'échantillonnage sur place. Après la collecte des données, les résultats seront partagés avec les universitaires et les agences. Les gestionnaires de ressources continueront à surveiller et à ajuster l'utilisation si nécessaire pour répondre aux exigences de l'agence ou d'autres plans de gestion.
Impacts
Le processus NMS-COUNT apporte une valeur et une contribution technique à travers ses phases, l'utilisation optimale du processus dépendra du contexte et de la collaboration au niveau du site et de la région. Un objectif futur est d'appliquer NMS-COUNT à d'autres aires marines protégées et à toute zone où le tourisme peut être particulièrement dépendant du contexte. Les zones où l'estimation de la fréquentation n'est pas aussi simple que le comptage à l'intérieur d'une zone captive (par exemple, les comptages à l'entrée d'un parc) bénéficieront de l'ajout des étapes de NMS-COUNT pour guider ces calculs. Le processus est conçu pour être utilisé à la fois par la communauté universitaire et par les gestionnaires de ressources, de sorte qu'il peut être reproduit et étendu au fil du temps. Il favorise également la gestion des zones aquatiques protégées dans un cadre adaptatif, puisque les parties prenantes du groupe d'experts informent les choix techniques et de valeur qui sont évalués par le biais d'études pilotes et d'analyses de données. Le processus NMS-COUNT aide à comprendre la dynamique fondamentale des visiteurs qui conduit à des impacts économiques, sociaux et environnementaux à l'intérieur et autour des AMP. Les impacts économiques sont directement liés aux dépenses des visiteurs, tandis que les impacts sociaux et environnementaux sont liés à l'expérience et à l'activité des visiteurs. Une compréhension claire de la fréquentation grâce à NMS-COUNT permet d'identifier plus facilement ces liens entre les impacts.
Bénéficiaires
Le processus NMS-COUNT profite aux gestionnaires des ressources naturelles dans les zones qui ne permettent pas l'échantillonnage traditionnel des visiteurs. Les bénéficiaires sont également les visiteurs qui utilisent les sanctuaires et les chercheurs qui mesurent les impacts économiques, écologiques et sociaux.
Objectifs de développement durable
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
ODD 6 - Eau propre et assainissement
ODD 14 - Vie aquatique
Histoire
La gestion des zones protégées se situe sur l'axe délicat de la conservation et de l'accessibilité. D'une certaine manière, les zones protégées sont désignées comme telles pour une raison précise : elles abritent souvent des beautés naturelles, des écosystèmes dynamiques et de nombreuses autres caractéristiques souhaitables qui méritent d'être protégées. C'est grâce à ces caractéristiques remarquables que les visiteurs ont envie de découvrir ces merveilles.
Ce niveau d'intérêt et d'admiration contribue à développer le besoin critique et le défi d'acquérir des connaissances sur la fréquentation. Le tourisme dans les zones protégées peut créer des tensions entre la conservation et l'utilisation. Les AMP représentent un défi particulier en raison de l'absence courante de frontières visuelles et physiques. En outre, les écosystèmes marins, comme les récifs coralliens, peuvent réagir de manière sensible aux changements des conditions environnementales, dont certains peuvent être modifiés par les effets des activités de visite. La partie essentielle de l'histoire de NMS-COUNT cherche à créer une compréhension solide de la fréquentation dans les zones difficiles qui permet à la gestion de ces zones de rechercher un équilibre adéquat entre la protection et l'utilisation.
Le processus NMS-COUNT offre une solution à de nombreux défis dans le cadre de l'histoire des AMP, en s'appuyant sur les meilleures données scientifiques disponibles et sur des données locales. Le processus NMS-COUNT suit le cadre interagences de gestion de l'utilisation des visiteurs (IVUMF), qui fournit une approche unifiée et collaborative pour développer des stratégies visant à fournir un accès aux loisirs, tout en protégeant les ressources et en gérant l'utilisation des visiteurs. NMS-COUNT suit également le modèle Drivers-Pressures-State-Ecosystem Services-Response (DPSER), qui intègre les dimensions humaines et les informations biophysiques dans un cadre qui illustre les interactions complexes des dimensions humaines avec les services de l'écosystème. Ces interactions sont impliquées dans les compromis de gestion entre l'état de l'écosystème et la qualité des services écosystémiques, un élément crucial de toute histoire d'AMP. Le processus NMS-COUNT engage des universitaires, des scientifiques et des gestionnaires dans un processus itératif de quatre phases : 1) recherche et identification des méthodes d'estimation des visiteurs applicables à un site spécifique, 2) panel d'experts pour fournir des informations sur les méthodes spécifiques au site, les indicateurs d'utilisation (sociaux, environnementaux, spatio-temporels, etc.) et les niveaux de confiance, 3) développement d'une méthodologie spécifique au site et d'un plan d'échantillonnage, et 4) tests et analyses sur le terrain. Les itérations et la réplication du processus fournissent une manière conceptuelle de penser et d'apprendre sur la dynamique du tourisme, même si l'application du processus est unique à chaque site.
Connexion avec les contributeurs
Autres contributeurs
Robert Burns
Université de Virginie occidentale
Danielle Schwarzmann
NOAA Office of National Marine Sanctuaries (Bureau des sanctuaires marins nationaux)
Ross Andrew
Université de Virginie occidentale
Mary Allen
Université de Virginie occidentale
Jasmine Cardozo Moreira
Universidade Estadual de Ponta Grossa, UEPG