Интерпретационная табличка на блоке NMS, рассказывающая об истории этого места.
Robert Burns
Процесс подсчета посетителей в Национальных морских заповедниках: Процесс информирования об управлении морскими заповедниками и развитии общин
Полное решение
Схема процесса NMS-COUNT для морских охраняемых районов.
West Virginia University
Благодаря процессу подсчета посетителей в национальных морских заповедниках (NMS-COUNT) менеджеры ресурсов охраняемых морских территорий (ОМР) получают достоверные и надежные данные и методы, позволяющие расширить возможности прогнозирования и понимания посетителей. Процесс NMS-COUNT представляет собой итеративную структуру, которая позволяет местному руководству и заинтересованным сторонам пополнять знания об использовании посетителей на объекте NMS на каждом этапе.
Опираясь на американскую межведомственную систему мониторинга посетителей, NMS-COUNT способствует получению информации о посещении на местах и общению с менеджерами и исследователями для разработки и внедрения наиболее эффективной методологии. Понимание использования посетителей может помочь руководителям ОМР разработать более эффективную политику, что приведет к увеличению числа довольных посетителей и оздоровлению прибрежных экосистем. Данные о посещении помогают эффективно поддерживать и управлять местными экологическими, экономическими и социальными ресурсами. NMS-COUNT помогает менеджерам ресурсов придерживаться пределов устойчивости в рамках ОМР, что ведет к устойчивому использованию и поддержанию для будущих поколений.
Последнее обновление: 30 Sep 2020
3923 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
В Соединенных Штатах более 172 481 квадратной мили морских вод и вод Великих озер отнесены к Национальным морским заповедникам США. Система НМЗ состоит из 14 охраняемых морских территорий и служит мостом для изучения природных ресурсов, образования, отдыха, туризма и многих других экосистемных услуг. Хотя различные федеральные органы, органы штатов и племена прибрежных договорных племен сотрудничают в управлении прибрежными и морскими территориями, методы оценки посещаемости мало совместимы. Заповедники различаются по размеру, могут располагаться вдоль береговой линии или не иметь физической границы, если находятся в море. Такое разнообразие географических мест создает уникальные проблемы для подсчета посетителей, особенно когда сбор данных должен быть экономически эффективным. Поэтому общий подход, не учитывающий особенности конкретного места при отборе проб и оценке посещаемости, был бы неразумным.
Расположение
Саванна, Джорджия, Соединенные Штаты Америки
Северная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Процесс NMS-COUNT вовлекает исследователей, ученых агентства и менеджеров в итеративный процесс, состоящий из четырех этапов: 1) исследование и определение методов оценки посещаемости, применимых к конкретному объекту; 2) экспертная группа для внесения вклада в разработку методов для конкретного объекта, показателей использования (социальных, экологических, временных, пространственной интенсивности и т.д.) и уровней доверия; 3) разработка методологии и плана выборки для конкретного объекта; 4) полевые испытания и анализ.
На каждом этапе методы анализируются на предмет уверенности в том, что они позволяют получить эффективные, достоверные и надежные оценки посещаемости, и адаптируются с помощью обратной связи в ходе каждой последующей итерации. Итерации между тремя этапами в конечном итоге приводят к научному консенсусу по количественным целям для измерения использования посетителей на согласованном уровне достоверности. Хотя NMS-COUNT обеспечивает как ценный, так и технический вклад на своих этапах, оптимальное использование процесса будет зависеть от контекста и от сотрудничества на уровне объекта и региона. Будущей целью является применение NMS-COUNT на других морских охраняемых территориях и в любой другой области, где туризм может существенно зависеть от контекста.
Строительные блоки
Итеративная система NMS-COUNT: Фаза 1
На этапе 1 исследователи изучают литературу, чтобы получить полное представление о методах отбора проб, оценки и мониторинга посетителей в различных условиях. На основе этого исследования определяются потенциальные методы и типы получаемых с их помощью данных, а также преимущества и недостатки использования каждого метода в различных масштабах. Для изучения того, какие методы и показатели посещаемости наиболее эффективны в выбранном НМС, проводится инвентаризация всех атрибутов объекта, деятельности посетителей и условий (социальных, биофизических, нормативных, пространственных, временных и т. д.) в заповеднике. Затем исследователи определяют, какие методы потенциально подходят для данного заповедника, с разной степенью достоверности (от низкой до высокой). Национальный морской заповедник Грейс-Риф будет использован в качестве примера для лучшего понимания NMS-COUNT в данном решении.
Благоприятные факторы
На этом этапе от исследователей требуется высокая степень взаимодействия. В ходе фазы 1 исследователи собирали и компилировали материалы, чтобы понять план участка, его атрибуты, условия и сведения о рекреационной деятельности. Исследователи должны провести фундаментальную оценку, чтобы полностью понять показатели и стандарты, установленные для управления охраняемой территорией, ценности, связанные с обстановкой, и любые уникальные атрибуты обстановки, которые не позволят воспроизвести их в других местах.
Извлеченный урок
На рифе Грея были выявлены два основных вида деятельности - дайвинг и рыбалка, причем основным видом деятельности является любительская рыбалка. Это помогает информировать процесс NMS-COUNT с помощью основных источников данных, которые определяют объем, частоту и воздействие этого доминирующего вида посещения. Некоторые существующие источники данных служат основой для этого процесса, например, данные о количестве посещений, полученные с помощью других методов исследования (например, патрули правоохранительных органов, автоматизированные системы идентификации судов и т. д.). Помимо существующих источников данных, в качестве потенциальных методов оценки посещаемости для этого полностью морского охраняемого района рассматривались беспилотные летательные аппараты, запускаемые с лодок, самолеты и съемка на месте.
Итеративная система NMS-COUNT: Фаза 2
Этап 2 объединяет руководителей различных ведомств, местных заинтересованных лиц и исследователей для решения комплекса управленческих задач и связанных с ними потребностей в мониторинге. В ходе этого совместного процесса все заинтересованные стороны предоставляют свои знания и взгляды на правовые мандаты, политику и факторы, влияющие на посещение и использование конкретного заказника. Руководители и местные информаторы участвуют в серии опросов и семинаров, в ходе которых от анкеты с более широким содержанием переходят к анкетам с более конкретными вопросами, составленными на основе предварительных отзывов. Экспертная группа обсуждает тенденции и проблемы, связанные с мониторингом посещений на их участке. Результаты каждого итеративного опроса и семинара дают подробное представление о текущем состоянии знаний о посещаемости и уровне доверия к способам получения этой информации.
Благоприятные факторы
Этап 2 требует полного взаимодействия между местными менеджерами и исследователями. Когда менеджеры привлекают местных заинтересованных лиц и информируют их о процессе, информация, предоставляемая исследователям, становится более полной. Эта часть процесса зависит от развития межличностных отношений как исследователей, так и заинтересованных сторон. Развитие таких рабочих отношений посредством контактов на семинарах и других взаимодействий помогает заложить основу доверия и сотрудничества, на которой будет строиться процесс NMS-COUNT.
Извлеченный урок
На втором этапе исследовательская группа привлекла менеджеров и заинтересованные стороны, чтобы лучше понять текущий статус посещения заповедника. Сотрудничая с Управлением НМС НОАА, исследователи получили доступ к 32 местным менеджерам ресурсов и заинтересованным сторонам, обладающим институциональными знаниями об объекте. Это позволило исследовательской группе разработать групповой опрос и привлечь местных заинтересованных лиц к участию в групповом форуме. Всем заинтересованным сторонам была разослана первоначальная анкета с просьбой высказать свое мнение о посещении заказника в целом. Три заинтересованные стороны ответили на анкету, предоставив общую информацию о деятельности посетителей, временных и пространственных моделях использования, путях, ведущих в заповедник и через него, и текущем состоянии подсчета посетителей. На основе этих отзывов был доработан второй раунд анкет для использования на групповом семинаре. На личном семинаре подробно обсуждались выявленные проблемы мониторинга посещений в заповеднике "Риф Грея". На нем также подробно обсуждались существующие данные, необходимые для разработки первоначальных стратегий мониторинга посещений и моделирования.
Итеративная система NMS-COUNT: Фаза 3
На третьем этапе анализируются данные, полученные от экспертной группы, и выявляются пробелы. На основе этого анализа разрабатывается методология для конкретного заказника. Методика адаптируется к условиям каждого конкретного ОМР на основе данных, собранных на этапах 1 и 2, а также отзывов руководителей и заинтересованных сторон, чтобы оценить степень доверия к конкретным методам отбора проб.
Благоприятные факторы
Как и на Фазе 1, наибольшая нагрузка на Фазе 3 ложится на исследователя. Соответствующая методология позволяет исследователям выявить ограничения в использовании существующих данных и проиллюстрировать пробелы, которые мешают менеджерам полностью понять использование посетителей. Сочетание экспертных оценок и обратной связи позволяет исследователям определить полезность конкретных методов отбора проб. Моделирование существующих источников данных в рамках системы, которая определяет степень доверия к каждому источнику, помогает создать отправную точку для определения количества посещений, которая может быть развита в последующих итерациях.
Извлеченный урок
На третьем этапе исследователи обобщили данные, предоставленные различными заинтересованными сторонами. Для рифа Грея данные были обобщены и оценены, чтобы понять корреляцию в доверии к данным со стороны заинтересованных сторон. С помощью 10-балльной шкалы доверия были выведены данные о том, насколько заинтересованные стороны доверяют данным. Исследование показало, что данные о количестве посетителей собираются несколькими агентствами (например, NOAA, Береговая охрана США, GADNR) и источниками, включая спутники, радары на лодках, смарт-буи, патрули на месте и подводные гидрофоны. Такой объем данных был получен только благодаря процессу NMS-COUNT, поскольку данные появились на втором и третьем этапах процесса. Процесс NMS-COUNT помог всем, кто участвует в управлении посещением, наладить сотрудничество и понять типы данных, собираемых различными агентствами. Этот процесс также способствовал интеграции многочисленных источников данных для получения более полного представления о посещении заповедника.
Итеративная система NMS-COUNT: Фаза 4
На четвертом этапе в ходе полевого исследования проверяется методология и эффективность мер. Результаты исследования и всех этапов будут использованы для проверки и стандартизации методов, а также для продвижения разработки показателей и моделей посещения. В зависимости от индивидуального набора методов, разработанных на Этапе 3, Этап 4 может содержать множество методов, включающих как сбор данных на месте с помощью опросов и наблюдений, так и поиск данных из существующих источников или других мероприятий агентства.
Благоприятные факторы
Этап 4 требует обобщения данных, полученных от различных агентств и заинтересованных сторон. Эта интеграция имеет решающее значение для успеха процесса NMS-COUNT. Необходимо полное понимание методов анализа данных и их синтеза. Этот этап также возможен благодаря совместному планированию на уровне участка для определения надлежащих пространственных и временных характеристик отбора проб.
Извлеченный урок
Этап 4 представляет собой непрерывный сбор данных для восполнения всех пробелов, отмеченных на первых трех этапах. Одним из наиболее серьезных пробелов, выявленных в ходе исследования NMS-COUNT в существующих данных о количестве посетителей, является частота отбора проб или то, когда и как часто происходит отбор проб. В связи с этим исследовательская группа разместит интервьюеров на двух лодках для регистрации наблюдений за количеством посетителей в заповеднике и проведения интервью с участниками экскурсий. Также будут работать несколько бродячих перехватчиков, которые будут собирать данные о посетителях, когда они покидают береговую линию или возвращаются с берега для проведения экскурсий. Существующие потоки данных будут продолжать использоваться для оценки посещаемости, при этом модели будут учитывать пространственные и временные изменения, выявленные при отборе проб на месте. После сбора данных результаты будут доведены до сведения научных кругов и агентств. Управляющие ресурсами продолжат мониторинг и, при необходимости, скорректируют использование в соответствии с требованиями агентства или других планов управления.
Воздействие
Процесс NMS-COUNT обеспечивает ценность и технический вклад на своих этапах, но оптимальное использование процесса будет зависеть от контекста и сотрудничества на уровне участка и региона. Будущей целью является применение NMS-COUNT на других морских охраняемых территориях и в любых других районах, где туризм может существенно зависеть от контекста. Территории, где оценка посещаемости не так проста, как подсчеты на закрытой территории (например, подсчеты на воротах в парке), выиграют от добавления шагов NMS-COUNT для руководства такими вычислениями. Процесс разработан для использования как научным сообществом, так и менеджерами ресурсов, поэтому его можно воспроизводить и расширять с течением времени. Он также способствует управлению водными охраняемыми территориями на адаптивной основе, поскольку заинтересованные стороны из числа экспертов определяют ценностные и технические решения, которые оцениваются в ходе пилотных исследований и анализа данных. Процесс NMS-COUNT помогает понять основную динамику посещаемости, которая приводит к экономическому, социальному и экологическому воздействию в пределах и вокруг ОМР. Экономическое воздействие напрямую связано с расходами посетителей, а социальное и экологическое воздействие связано с опытом и активностью посетителей. Четкое понимание посещаемости с помощью NMS-COUNT позволяет легче выявить эти связи между воздействиями.
Бенефициары
Процесс NMS-COUNT приносит пользу менеджерам природных ресурсов на территориях, где нет возможности проводить традиционную выборку посетителей. В число бенефициаров также входят посетители, которые пользуются заповедниками, и исследователи, которые измеряют экономическое, экологическое и социальное воздействие.
Цели устойчивого развития
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 14 - Жизнь под водой
История
Управление охраняемыми территориями находится на тонкой грани сохранения и доступности. С одной стороны, охраняемые территории выделяются в качестве таковых не просто так: они часто содержат природную красоту, живые экосистемы и многие другие достойные охраны особенности. Именно благодаря этим замечательным особенностям у посетителей возникает желание познакомиться с такими чудесами.
Этот уровень интереса и восхищения помогает развивать критически важную потребность и задачу получения знаний о посещении. Туризм на охраняемых территориях может вызвать противоречия между сохранением и использованием. ОМР представляют собой особую проблему, связанную с общим отсутствием визуальных и физических границ. Кроме того, морские экосистемы, такие как коралловые рифы, могут чутко реагировать на изменения условий окружающей среды, некоторые из которых могут быть изменены под воздействием деятельности по посещению. Основная часть истории NMS-COUNT направлена на создание надежного понимания посещения в сложных районах, что позволяет управлению такими районами искать правильный баланс между охраной и использованием.
Процесс NMS-COUNT предлагает решение многочисленных проблем в рамках истории ОМР, опираясь на лучшие имеющиеся научные данные и местный вклад. Процесс NMS-COUNT следует Межведомственной схеме управления использованием посетителей (IVUMF), которая обеспечивает единый, совместный подход к разработке стратегий обеспечения доступа к рекреации, одновременно защищая ресурсы и управляя использованием посетителей. NMS-COUNT также следует модели Drivers-Pressures-State-Ecosystem Services-Response (DPSER), которая объединяет человеческие аспекты и биофизическую информацию в структуру, иллюстрирующую сложные взаимодействия человеческих аспектов с экосистемными услугами. Эти взаимодействия вовлечены в управленческие компромиссы между состоянием экосистемы и качеством экосистемных услуг, что является важнейшей частью истории любого ОМР. Процесс NMS-COUNT вовлекает ученых, исследователей и менеджеров в итеративный процесс, состоящий из четырех этапов: 1) исследование и определение методов оценки посещаемости, применимых к конкретному участку; 2) экспертная группа для внесения вклада в разработку методов для конкретного участка, показателей использования (социальных, экологических, пространственно-временных и т.д.) и уровней доверия; 3) разработка методики для конкретного участка и плана отбора проб; 4) полевые испытания и анализ. Итерации и повторение процесса обеспечивают концептуальный способ мышления и изучения динамики туризма, даже если применение этого процесса уникально для отдельных объектов.
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Роберт Бернс
Университет Западной Вирджинии
Даниэль Шварцманн
NOAA Управление национальных морских заповедников
Росс Эндрю
Университет Западной Вирджинии
Мэри Аллен
Университет Западной Вирджинии
Жасмин Кардозо Морейра
Эстадуальный университет Понта-Гросса, UEPG