Доверие - ключевой фактор успеха сотрудничества между государством и коренными общинами в заповеднике Амаракаери (RCA)
Полное решение
Paisaje_Rio Karene_RCA
@Sandra Isola/Pronaturaleza
REDD+ - это механизм снижения выбросов в результате обезлесения и деградации лесов, способствующий включению спасательных экологических и социальных мер при активном и эффективном участии коренных народов и местных сообществ. В Перу были проведены инициативы REDD, которые не учитывали интересы коренных народов. Таким образом, RIA становится стратегией смягчения последствий, адаптации и повышения устойчивости к климатическим изменениям; она способствует сохранению боскета на территориях коренных народов (60 % территории Перу занимают боскеты). В коренных общинах насчитывается 11,5 млн гектаров, на которых происходит 16,5% обезлесения. Коммунальные резервации становятся стратегией сохранения биоразнообразия, приносящей пользу местному населению. В 2012 году COICA и AIDESEP предложили пилотный проект RIA в RCA, где проживают этнические группы Harakmbut, Yine и Machiguenga, для укрепления государственного управления, канализации климатических фондов и содействия снижению выбросов в результате обезлесения.
Последнее обновление: 14 Oct 2025
6496 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Социальная
- Укрепление хороших отношений между организациями коренных народов и государством Перу, способствующих созданию системы полноценной жизни для коренного населения и соблюдению национальных и международных компромиссов, гарантирующих сохранение биоразнообразия, лесов и разнообразных экосистемных услуг.
- Разработка и определение принципов и механизмов, ориентированных на государственное управление между всеми участниками RIA в рамках договора об административном управлении.
Окружающая среда
- Разработка базовой информации для различных экосистемных функций. Важно определить эту информацию, так как требуется выровнять уровень ссылок на информацию о деградации и обезлесении на национальном уровне.
- Пересмотр и согласование протоколов мониторинга, отчетности и верификации и мониторинга Национальной программы сохранения босек для смягчения последствий климатического изменения.
Económico
- Формулировка технического и финансового предложения с использованием метода RIA.
Расположение
Департаменто-де-Мадре-де-Дьос, Перу
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Коммунальные резервации создаются для сохранения биоразнообразия и культурных ценностей коренного населения в соответствии с механизмом участия. С 2005 года действует специальный режим, регулирующий управление и менеджмент между SERNANP и общинами-бенефициариями, организованными в Ejecutores de Contratos de Administración (ECA). В соответствии с договором устанавливаются общие обязанности между SERNANP и ECA в отношении партисипативного управления и сохранения биоразнообразия. Для их консолидации необходимо укрепить технический, институциональный и коммуникационный потенциал, а также многостороннее и многовекторное взаимодействие. В целях обеспечения активного и эффективного участия коренных народов и в борьбе с глобальным потеплением, РИА является стратегией борьбы с климатическим катаклизмом, которая способствует сохранению лесов на коренных территориях. RIA в RCA - это инновационный опыт управления, основанный на концепции коренных администраций и государства, который способствует снижению выбросов, но, кроме того, обеспечивает безопасность и консолидацию целостной и коллективной территории; реализует планы полноценной жизни коренных общин и осуществляет План Маэстро на основе RIA.
Строительные блоки
REDD+ Indígena Amazónico (RIA) на основе контракта на управление индигенами
RIA - это стратегия противодействия климатическому катаклизму, способствующая сохранению лесов на индигенной территории. При поддержке организаций коренных народов, SERNANP и ONG aliadas в 2012 году был предложен пилотный проект в области RCA. Под руководством ECA-RCA, SERNANP и организаций коренных народов были разработаны основы для его реализации на основе широкого участия. Кроме того, были приняты меры по содействию деятельности по смягчению последствий, адаптации и повышению устойчивости к климатическим изменениям в результате реализации планов обеспечения полноценной жизни (стратегического планирования коренных общин), сформулированных в Плане Маэстро и в линейных документах РИА: безопасность и консолидация целостной и коллективной территории; планы жизни и план "Маэстро" с учетом РИА; государственное управление, институциональные соглашения и финансовая стабильность.RIA в RCA укрепляется благодаря: соглашения между SERNANP и ECA-RCA, COHARYIMA, FENAMAD и AIDESEP; внесения изменений в административный договор ECA-RCA для облегчения реализации проектов по возврату экосистемных услуг; включения в План Маэстро, Национальную стратегию по борьбе с изменением климата и реализации климатических фондов. Его повторение в заповедниках и природных сообществах (4,5 млн га) имеет большое значение.
Благоприятные факторы
- Совместные усилия по преодолению необходимости внесения изменений в административный договор между государством и исполнителем административного договора, представителем 10 коренных общин, для реализации RIA.
- Поддержка COICA, AIDESEP, FENAMAD и COHARYIMA на национальных и международных площадках для демонстрации достижений RIA в RCA.
- Пересмотр и утверждение документов по планированию реализации RIA в соответствии с положениями Контракта об административном управлении индигенами: Plan Maestro, Mesa RIA, Fondos Climáticos.
Извлеченный урок
- Доверие и доброжелательность являются основополагающими факторами для эффективного взаимодействия между государством и исполнителями административных договоров, что способствует принятию договоров и документов по планированию для реализации RIA в Reserva Comunal.
- Объединение усилий с другими инициативами по борьбе с климатическими изменениями в соответствии с договором об административном управлении позволило включить мероприятия, связанные с Национальной программой сохранения босек, Фондом лесного инвестирования и Декларацией о намерениях. Кроме того, было оказано содействие в установлении связей между индейскими организациями и частными организациями.
- Укрепление ANECAP, как представителя 10 ЭКА на национальном уровне, является основополагающим фактором для реализации предложения RIA.
Инновационная модель совместного проживания с коренными жителями
Организация в составе комьюнити заповедника подразумевает распределение функций и ответственности за совместное управление территорией. В рамках RCA, SERNANP, ECA-RCA и каждая община ECA-RCA заключили соглашения о реализации Планов жизни (планов стратегического развития коренных общин), сформулированных в Плане Маэстро. Эти соглашения предусматривают стратегию сохранения и развития, которая будет реализована посредством экономической деятельности, приносящей стабильную пользу населенным пунктам, при этом они обязуются сотрудничать с общественным советом и улучшать распределение благ, получаемых от сохранения. Лос-Акуэрдос также поддерживают девять общин, которые участвуют в соглашении, заключенном в рамках Национальной программы сохранения босек для смягчения последствий климатических изменений Министерства охраны окружающей среды, которое способствует сохранению босек посредством прямых трансфертов коренным общинам (S/.10 x ha conservada para implementación de actividades económicas sostenibles y vigilancia comunal). El ECA-RCA работает совместно с Программой сохранения босек, чтобы способствовать реализации Национальной стратегии по сохранению босек и смягчению последствий изменения климата и внести свой вклад в достижение национальных компромиссов (NDC).
Благоприятные факторы
- Синергия между организациями коренных народов для разработки и реализации проекта RIA, с учетом их роли и функций
- Лос-альядос эстратегических партнеров, отвечающих за когестрации, в рамках стратегии сохранения и развития, реализуемой посредством программ экономической деятельности, обеспечивающей устойчивое развитие
- Родные общины, в рамках стратегии сохранения и развития, получают выгоды от сохранения босков, поэтому сегодня они представляют собой актив, которому необходимо защищаться от различных угроз (незаконная добыча полезных ископаемых, незаконная тала и т.д.).
Извлеченный урок
- Эффективное взаимодействие между НУДООС и ЭКА-РКА является необходимым условием для реализации Планов Планы Жизни, так как они выполняют различные функции и несут различную ответственность, но дополняют друг друга, от чего зависит успех соглашений и сохранение РЦА.
- Согласование усилий между союзниками, вносящими свой вклад в управление РЦА, и уважение роли администратора индейцев в РЦА является ключевым фактором, позволяющим обеспечить устойчивость Планов Жизни Плана.
- Укрепление ANECAP, как представителя 10 ECA, является основополагающим фактором для продвижения повторения модели управления выходом, основанной на Планах Жизни Плена, в других Резервациях Перу.
Воздействие
RIA определяет три центральных элемента в отношении REDD+:
- Интегральное управление коренными территориями: гарантирует сохранение и рациональное использование лесов на коренных территориях, обеспечивая правовую безопасность в отношении реконструкции, демаркации и присвоения прав собственности на эти территории.
- Сокращение глобальной экологической угрозы: содействие эффективному сокращению выбросов газов, вызывающих инверсионный эффект, из всех источников и во всех странах. Признание необходимости механизмов компенсации в соответствии с видением коренных народов.
- Reducción y control de los motores de deforestación y degradación en la Amazonía: considera una estrategia nacional y regional para reducir y controlar la presión sobre los bosques por parte de diferentes industrias y ganadería.
Среди преимуществ и возможностей можно выделить следующие:
- Привилегия комплексного видения, включающего другие блага и услуги, которые предоставляют боскеты, а не только захват углерода.
- Потенциал для получения альтернативных механизмов финансирования, которые учитывают разнообразие биоразнообразия и здоровье экосистемы.
- Способствует укреплению власти на коренных территориях.
- Возможность повышения статуса коренных общин и местного населения в области лесопользования.
- Способствует выполнению национальных компромиссов по сокращению выбросов в стране.
- Способствует применению предварительных консультаций.
Бенефициары
Населенные пункты: Пуэрто-Луз, Карене, Синтуя, Барранко Чико, Бока Исириве, Пуэрто-Азул, Диаманте, Шипетиари, Масенава, Кверос
ЭКА-РКА: организация коренных народов, совместно присоединившихся к АП
ФЕНАМАД и КОХАРЬИМА: региональные организации индигенов
ANECAP
Цели устойчивого развития
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Эктор Суэйо, Сонтоне, принял нас в своем доме в Мадре-де-Дьос
Revista Viajeros. En: Mongabay-LATAM
Дом Сонтоне, Гектора Суэйо Ирангуа, построен из мадеры и пальмовых листьев и находится в длинных пенатах в лежащей в воде реке Эори, настоящей реке Мадре-де-Диос, важнейшем речном бассейне департамента, который в свое время считался столицей биоразнообразия Перу. Сонтоне, древний харакбут, проживший в полном заточении до венерианского возраста, возможно, ему уже исполнилось десять или пятьдесят лет, он не знает. Но он помнит, что в течение семидесяти лет, возглавляя группу молодых людей из своего клана, он спокойно покинул боск, чтобы жить в миссии священников Сан-Мигель-де-Шинтуя, в провинции Ману. Его клан, один из многих, принадлежавших к племени харакбут, вынужден был рассеяться, чтобы укрыться от насилия и геноцида, которые усилились после вторжения каучеро на их исконные территории в течение первых десятилетий прошлого века. Сонтоне проводит дни за разработкой церемониальных аркосов и флешей, которые директора общины используют для передачи знаний о племени харакбут детям и подросткам. "Мы верим, что наши дети, родившиеся в условиях свободы, будут знать историю и страдания нашего народа", - говорит Есика Патиачи, учительница двуязычия из Пуэрто-Лус, одной из коренных общин, ответственной за совместное управление RCA. В прошлом году, во время встречи коренных народов с папой Франциско в Пуэрто-Мальдонадо, Патиачи была уполномочена говорить от имени коренных народов Амазонии. Ее голос звучал в зале, где собрались коренные жители: "Франциско, - сказал он в этот день, - коренные жители Амазонии в Перу стали жертвами многих жестокостей и несправедливостей. Наши коренные сородичи страдают от взрыва природных ресурсов". И добавил: "Los cortadores de árboles, los buscadores de oro, los que abren trochas para construir caminos de cemento envenenan nuestros ríos para convertirlos en aguas negras de la muerte". Но для харакбутов наступила новая эсперанса: сегодня они убеждены, что благодаря реализации механизма RIA их общины получат компенсацию за сохранение биоразнообразия и исконной территории, на которой они живут (G. Reaño. 24 julio 2018. Mongabay-LATAM).
LVAPC представляет собой признание на мировом уровне за создание и компромиссное продолжение деятельности в рамках АП с сильным межкультурным компонентом (D.Huamán, 2018. SERNANP).
