Confianza - clave del éxito de la cogestión entre el Estado y las Comunidades Nativas en la Reserva Comunal Amarakaeri (RCA)
Tam Çözüm
Paisaje_Rio Karene_RCA
@Sandra Isola/Pronaturaleza
REDD+, ormansızlaşma ve orman bozulmasından kaynaklanan emisyonların azaltılması için bir mekanizma olup, yerli halkların ve yerel komünitelerin tam ve etkin katılımına önem vererek, çevresel ve sosyal koruma önlemlerinin alınmasını teşvik etmektedir. Peru'da REDD girişimleri, yerli halk örgütlerini dikkate almayan bir şekilde ortaya çıkmıştır. DEA, iklim değişikliğine karşı hafifletme, adaptasyon ve direnç stratejisi olarak ortaya çıkmıştır; bu strateji, yerlilerin topraklarındaki ormanların korunmasına katkıda bulunmaktadır (Peru topraklarının %60'ı ormanlıktır). Las comunidades nativas poseen 11.5M de hectáreas donde occurre el 16.5% de la deforestación. Las Reservas Comunales, yerel halkların yararına olacak şekilde biyoçeşitliliğin korunması için bir strateji olarak ortaya çıkmıştır. 2012 yılında COICA ve AIDESEP, Harakmbut, Yine ve Machiguenga etnilerinin yaşadığı RCA'da, yönetimi güçlendirmek, iklimsel fonları kanalize etmek ve ormansızlaşmadan kaynaklanan emisyonların azaltılmasına katkıda bulunmak için bir pilot DEA önermektedir.
Son güncelleme: 25 Sep 2025
6463 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Sosyal
- Yerli halklar ve Peru Devleti arasında, yerli halklar için daha iyi bir yaşam sistemini teşvik eden ve biyolojik çeşitliliğin, ormanların ve çeşitli ekosistem hizmetlerinin korunmasını garanti altına alan ulusal ve uluslararası meta ve uzlaşmalara eklemlenen iyi bir ilişkinin güçlendirilmesi.
- Desarrollo y definición de principios y mecanismos orientados a una gobernanza entre los actores involucrados en RIA bajo un Contrato de Administración Indígena.
Çevresel
- Çeşitli ekosistem fonksiyonları için temel alanın detaylandırılması. Bu bilgilerin tanımlanması esastır, çünkü ulusal düzeyde ormansızlaşma ve bozulmaya ilişkin referans düzeylerinin hizalanması gerekmektedir.
- Ulusal İklim Değişikliğini Azaltma Programı için İzleme, Raporlama ve Doğrulama protokollerinin gözden geçirilmesi ve düzenlenmesi.
Ekonomik
- DEA bakış açısıyla bir teknik-finansal önerinin formüle edilmesi.
Konum
Madre de Dios Departmanı, Peru
Güney Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Las Reservas Comunales, biyoçeşitliliği ve yerli halkların kültürel değerlerini korumak için bir katılım mekanizması çerçevesinde kurulmuştur. 2005 yılından itibaren SERNANP ile Ejecutores de Contratos de Administración (ECA) olarak örgütlenen yararlanıcı topluluklar arasında yönetim ve idareyi düzenleyen özel bir rejim uygulanmaktadır. Bir sözleşme aracılığıyla, katılımcı yönetim ve biyoçeşitliliğin korunması için SERNANP ve ECA arasında paylaşılan sorumluluklar belirlenir. Bu sorumlulukların pekiştirilmesi için teknik, kurumsal, iletişimsel ve çok aktörlü ve çok yönlü eklemlenme kapasitelerinin güçlendirilmesi gerekmektedir. Yerli halkların tam ve etkin katılımına ve küresel ısınmaya karşı DEA, iklim değişikliğine karşı bir strateji olarak ortaya çıkmakta ve yerli halkların topraklarındaki ormanların korunmasına katkıda bulunmaktadır. RIA en la RCA, emisyonların azaltılmasına katkıda bulunan, ancak her şeyden önce, bütünsel ve kolektif toprakların güvenliğini ve sağlamlaştırılmasını sağlayan, yerli halkların yaşam planlarını uygulayan ve RIA anlayışıyla Plan Maestro'yu uygulayan bir yerli yönetim ve devlet anlayışına dayanan yenilikçi bir yönetim deneyimidir.
Yapı Taşları
REDD+ Indígena Amazónico (RIA) bajo el enfoque de contrato de administración indígena
DEA, yerlilerin topraklarındaki ormanların korunmasına katkıda bulunan, iklim değişikliğine karşı bir stratejidir. Yerli örgütler, SERNANP ve diğer ONG'lerin desteğiyle, 2012 yılında DEA için bir pilot uygulama başlatılmıştır. ECA-RCA, SERNANP ve yerli örgütlerin liderliğinde, uygulama için katılımcı temeller oluşturulmuştur. Böylece, Plan Maestro'ya ve DEA hatlarına eklemlenen plan de vida plena'nın (doğal toplulukların stratejik planlaması) uygulanması yoluyla iklim değişikliğine karşı hafifletme, uyum ve direnç eylemlerine yönelik aktörlerin katkıları kabul edilmiştir: toprak bütünlüğünün ve kolektivitenin güvenliği ve konsolidasyonu; DEA anlayışıyla yaşam planları ve Plan Maestro; yönetim, kurumsal anlaşmalar ve mali sürdürülebilirlik.DEA en la RCA se consolida a través de: SERNANP ile ECA-RCA, COHARYIMA, FENAMAD ve AIDESEP arasındaki anlaşma; ekosisteme yönelik hizmetlerin geri dönüş projelerinin uygulanmasını kolaylaştırmak için ECA-RCA'nın Yönetim Sözleşmesine yapılan ekleme; ve Plan Maestro'ya, Estrategia Nacional de Cambio Climático'ya ve iklim fonlarının uygulanmasına dahil edilmesi. Reservas Comunales ve Comunidades Nativas'taki (4.5 milyon hektar) kopyası büyük önem taşımaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- DEA'nın uygulanması için Devlet ile 10 yerli topluluğun temsilcisi olan İdari Sözleşme Yürütücüsü arasında bir idari sözleşmenin değiştirilmesi zorunluluğunun üstesinden gelmek için ortak yardımlar.
- COICA, AIDESEP, FENAMAD ve COHARYIMA'nın DEA'nın RCA'daki ilerlemelerini anlatmak için ulusal ve uluslararası platformlarda desteklenmesi.
- Contrato de Administración Indígena temelinde DEA'nın uygulanması için plan belgelerinin yeniden düzenlenmesi ve onaylanması: Plan Maestro, Mesa RIA, Fondos Climáticos.
Çıkarılan dersler
- Güven ve iyi gönüllülük, Devlet ile Yönetim Sözleşmesi Yürütücüleri arasında etkili bir işbirliği için esastır ve bu da Reserva Comunal'de DEA'nın uygulanması için sözleşme ve planlama belgelerinin düzenlenmesini (adenda) kolaylaştırır.
- Çalışmaların diğer iklimsel girişimlerle bir araya getirilmesi, bir Contrato de Administración Indígena anlayışı çerçevesinde, Ulusal Bosques Koruma Programı, el Fondo de Inversión Forestal, la Declaración Conjunta de Intención ile bağlantılı eylemlerin dahil edilmesine izin vermiştir. Aynı şekilde, Yerli Kuruluşlar ve özel kuruluşlar arasında ortaklıklar kurulmasını da kolaylaştırmıştır.
- Ulusal düzeyde 10 ECA'yı temsil eden ANECAP'ın güçlendirilmesi, DEA önerisinin hayata geçirilmesi için temel öneme sahiptir.
Yerli topluluklarla işbirliği modelinde yenilikler
Bir Rezerv Komünalinde yönetim, bir alanda katılımcı yönetim için bir görev dağılımı ve sorumluluklar anlamına gelir. RCA'da, el SERNANP, el ECA-RCA ve ECA-RCA'daki her bir komünite, Plan Maestro'ya eklemlenen Planes de Vida Plena'yı (doğal komünitelerin stratejik planlaması) uygulamak için Anlaşmalar oluşturmuştur. Anlaşmalar, toplulukların yararına olacak şekilde sürdürülebilir ekonomik faaliyetler yoluyla uygulanacak bir koruma ve kalkınma stratejisi öngörürken, aynı zamanda toplumsal uyanıklık ile işbirliği yapmayı ve korumanın faydalarının dağıtımını iyileştirmeyi de taahhüt etmektedir. Anlaşmalar aynı zamanda, Çevre Bakanlığı'nın İklim Değişikliğinin Azaltılması için Bozkırların Korunması Ulusal Programı (Programa Nacional de Conservación de Bosques para Mitigación del Cambio Climático del Ambiente) ile bir anlaşma imzalamış olan ve doğal topluluklarla yapılan doğrudan transferler yoluyla bozkırların korunmasını teşvik eden cinco topluluklara da destek vermektedir (S/.10 x ha conservada para implementación de actividades económicas sostenibles y vigilancia comunal). El ECA-RCA, Bosques de Conservación de Bosques programı ile birlikte çalışarak Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático'nun uygulanmasına destek olmakta ve ulusal uzlaşmalara (NDC) katkıda bulunmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Rollerine ve işlevlerine saygı göstererek DEA önerisinin tasarlanması ve uygulanması için yerli örgütler arasında sinerji
- Stratejik müttefikler, sürdürülebilir ekonomik faaliyet programları aracılığıyla uygulanan bir koruma ve kalkınma stratejisine dayalı bir kojestiyona saygı duymaktadır
- Las comunidades nativas, sobre una estrategia de conservation and desarrollo, reciben beneficios due la conservation de bosques, por lo que hoy representa un activo al que hay que cuidar de diversas amenazas (minería ilgal, tala ilgal, etc).
Çıkarılan dersler
- SERNANP ve ECA-RCA arasındaki etkili işbirliği, her ikisinin de farklı ancak birbirini tamamlayan işlev ve sorumluluklara sahip olması nedeniyle, Hayat Plena Planlarının uygulanması için temel öneme sahiptir ve bu da anlaşmaların başarısına ve RCA'nın korunmasına bağlıdır.
- RCA'nın idaresine katkıda bulunan ve RCA'nın Yerli Yöneticisi olarak rolüne saygı duyan diğer stratejik ortakların çabalarının birleştirilmesi, Planes de Vida Plena'ya sürdürülebilirlik kazandırmak için çok önemlidir.
- ANECAP'ın 10 ECA'nın temsilcisi olarak güçlendirilmesi, Plena Yaşam Planlarına dayalı bir yönetim modelinin Peru'daki diğer Reservas Comunales'lerde de uygulanmasını teşvik etmek için esastır.
Etkiler
DEA, REDD+ ile ilgili üç temel unsuru tanımlar:
- Gestión integral de territorios indígenas: garantiza la conservación and manejo de los bosques en territorios indígenas, brindando seguridad legal mediante el reconocimiento, la demarcación, and la titulación de dichos territorios.
- Küresel çevre kirliliğinin azaltılması: tüm kaynaklarda ve tüm ülkelerde çevreye zararlı gazların salınımının etkili bir şekilde azaltılmasını teşvik etmek. Yerli halkların görüşüne uygun telafi mekanizmalarının gerekliliğinin kabul edilmesi.
- Reducción y control de los motes deforestación y degradación en la Amazonía: considera una estrategia nacional y regional para reduceir y controlar la presión sobrelos bosques por parte de diferentes industrias y ganadería.
Yararları veya potansiyelleri arasında şunlar bulunmaktadır:
- Yalnızca karbon tutma değil, ormanların sağladığı diğer biyolojik özellikleri ve hizmetleri de içeren bütüncül bir bakış açısının ayrıcalığı.
- Biyolojik çeşitliliği ve ekosistemin sağlığını gözeten alternatif finansman mekanizmaları yaratma potansiyeli.
- Yerli halkların yönetiminin güçlendirilmesine katkıda bulunur.
- Orman yönetiminde yerli halkların ve yerel toplulukların statüsünün geliştirilmesi için fırsat.
- Ülkenin emisyon azaltımına ilişkin ulusal taahhütlerin yerine getirilmesine katkıda bulunur.
- Önceden danışma uygulamasını teşvik eder.
Yararlanıcılar
Comunidad Nativa: Puerto Luz, Karene, Shintuya, Barranco Chico, Boca Isiriwe, Puerto Azul, Diamante, Shipetiari, Masenawa, Queros
ECA-RCA: AP ile işbirliği yapan yerli organizasyonu
FENAMAD y COHARYIMA: bölgesel yerli halk örgütleri
ANECAP
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 15 - Karada yaşam
Hikaye
Héctor Sueyo, Sontone, Madre de Dios'taki evinde bizi kabul etti
Revista Viajeros. En: Mongabay-LATAM
Sontone'nin evi, Héctor Sueyo Irangua, madenden ve palmiye ağaçlarından yapılmış ve bir zamanlar Peru'nun biyoçeşitliliğinin başkenti olarak kabul edilen departmanın en önemli akarsuyu olan Eori nehrinin, gerçek adıyla Madre de Dios nehrinin lejana orilla'sında uzun bir mesafeden yükseliyor. Sontone, anciano harakbut, hasta los veinte años vivióó en total aislamiento, quizás tenga ochenta or noventa años, él no lo sabe. Hatırladığı kadarıyla, yedi yıl önce, klanından bir grup gence liderlik ederek, Manu eyaletindeki San Miguel de Shintuya'nın dominik papazlarının misionunda yaşamak için sakin bir şekilde koyunu terk etti. Harakbut halkına mensup pek çok kişiden biri olan klanı, geçen yüzyılın ilk on yıllarında Caucheros'un atalarının topraklarına girmesiyle yoğunlaşan şiddet ve soykırımdan kurtulmak için dağılmak zorunda kaldı. Sontone günlerini, topluluğunun yöneticilerinin harakbut halkının bilgisini çocuklara ve gençlere aktarmak için kullandıkları törensel arklar ve peçeler hazırlayarak geçiriyor. "Los harakbutos confiamos la sabiduría de nuestros mayores, muchos de ellos nacidos in liberad, los que nos han han referido la historia and el sufrimiento de nuestro pueblo", diyor Puerto Luz'un bilingüe maestra'sı Yesica Patiachi, RCA'nın eş-yönetimini üstlenen yerli topluluklardan biri. Geçtiğimiz Ocak ayında, Puerto Maldonado'da yerli halkların Papa Francisco ile gerçekleştirdikleri buluşma sırasında Patiachi, Amazon toplulukları adına konuşmakla görevlendirilmişti. Sesi, yerlilerin doldurduğu salonda yankılandı: "Francisco, dijo ese día, los nativos de la Amazonía peruana somos los supervivientes de muchas crueldades e injusticias. Nuestros hermanos indígenas suffren por las explotaciones de nuestros recursos naturales". Y añadió: "Los cortadores de árboles, los buscadores de oro, los que abren trochas for construir caminos de cemento envenenan nuestros ríos to convertirlos en aguas negras de la muerte". Ancak Harakutlar için yeni bir umut var. Onlar bugün, DEA mekanizmasının uygulanmasıyla, topluluklarının biyoçeşitliliğin ve yaşadıkları atalarının topraklarının bakımı için tazminat alabileceklerine inanıyorlar (G. Reaño. 24 julio 2018. Mongabay-LATAM).
La LVAPC, kültürlerarası bileşeni güçlü olan bir AP'de (D.Huamán, 2018. SERNANP) faaliyetlerin sürdürülmesine yönelik bir uzlaşı ve dünya çapında bir kabulü temsil etmektedir.
