Confianza - clave del éxito de la cogestión entre el Estado y las Comunidades Nativas en la Reserva Comunal Amarakaeri (RCA)
完整解决方案
Paisaje_Rio Karene_RCA
@Sandra Isola/Pronaturaleza
REDD+ es un mecanismo para la reducción de las emisiones por deforestación y degradación forestal, que promueve la inclusión de salvaguardas ambientales y sociales, con atención a la participación plena y efectiva de pueblos indígenas y comunidades locales.En Perú surgieron iniciativas REDD que no consideraban a las organizaciones indígenas.Así nace RIA como estrategia de mitigación, adaptación y resiliencia frente al cambio climático; que contribuye con la conservación de bosques en territorios indígenas (60% del territorio peruano son bosques).原住民社区拥有 1 150 万公顷的森林，其中 16.5% 的森林遭到砍伐。社区保护区成为保护生物多样性、造福当地居民的战略。El 2012, COICA y AIDESEP proponen un piloto RIA en la RCA, donde viven etnias Harakmbut, Yine y Machiguenga, para fortalecer la gobernanza, canalizar fondos climáticos y contribuir con la reducción de emisiones por deforestación.
最后更新 25 Sep 2025
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背景
应对的挑战
社会
- Consolidación de una buena relación entre las organizaciones indígenas y el Estado Peruano que promueva sistemas de vida plena para las poblaciones indígenas, y se articule a las metas y compromisos nacionales e internacionales, garantizando la conservación de la biodiversidad, de bosques y de los diversos servicios ecosistémicos.
- Desarrollo y definición de principios y mecanismos orientados a una gobernanza entre los actores involucrados en RIA bajo un Contrato de Administración Indígena.
环境
- 为多种生态功能制定基准线。Es fundamental definir esta información pues se requiere alinear los niveles de referencia sobre la deforestación y degradación a nivel nacional.
- Revisión y articulación de protocolos para de Monitoreo, Reporte y Verificación Indígena y monitoreo del Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático.
经济
- Formulación de una propuesta técnica - financiera con un enfoque RIA.
地点
秘鲁马德雷德迪奥斯省
南美洲
过程
过程概述
建立社区保护区的目的是通过参与机制保护土著居民的生物多样性和文化价值。Desde el 2005 se implementa un régimen especial que regula la administración y el manejo entre el SERNANP y las comunidades beneficiarias, organizadas en Ejecutores de Contratos de Administración (ECA)。Mediante un contrato se establecen responsabilidades compartidas entre SERNANP y ECA para la gestión participativa y la conservación de la biodiversidad.Para su consolidación es necesario fortalecer capacidades técnicas, institucionales, comunicacionales, y la articulación multiactor y multinivel.在土著人民的充分和有效参与下，在全球气候变暖的背景下，RIA 成为应对气候变 化的战略，有助于保护土著地区的森林。RIA en la RCA es una experiencia de cogestión innovadora, bajo un enfoque de administración indígena y el Estado, que contribuye con la reducción de emisiones, pero, sobre todo, brinda seguridad y consolidación del territorio integral y colectivo; implementa planes de vida plena de las comunidades nativas e implementa el Plan Maestro con enfoque de RIA.
积木
以土著管理合同为基础的 REDD+ Indígena Amazónico (RIA) 项目
RIA 是一项应对气候变化的战略，有助于保护土著领地上的森林。在土著组织、南方共同市场和其他非政府组织的支持下，2012 年提出了一项 RCA 试点项目，由 ECA-RCA、南方共同市场和土著组织牵头，共同参与构建实施基础。因此，通过实施 "大师计划 "和 "区域一体化倡议 "中明确提出的 "纯净生活计划"（原住民社区战略规划），吸收了致力于减缓、适应和抵御气候变化的行动者的贡献：安全和巩固整体和集体领土；生活计划和以区域一体化倡议为基础的 "主人翁计 划"；政府、机构协定和可持续财政。RIA en la RCA se consolida a través de：el acuerdo entre SERNANP y el ECA-RCA, COHARYIMA, FENAMAD y AIDESEP; la adenda al Contrato de Administración del ECA-RCA para facilitar la implementación de proyectos de retribución de servicios ecosistémicos; y su incorporación al Plan Maestro, a la Estrategia Nacional de Cambio Climático, y a la implementación de fondos climáticos.其在社区保护区和自然社区（450 万公顷）的复制具有重要意义。
有利因素
- Esfuerzos conjuntos para superar el reto de modificar un contrato de administración entre el Estado y el Ejecutor del Contrato de Administración, representante de 10 comunidades indígenas, para la implementación de RIA.
- Apoyo de COICA, AIDESEP, FENAMAD y COHARYIMA en espacios nacionales internacionales para exponer los avances de RIA en la RCA.
- Reajuste y aprobación de documentos de planificación para implementar RIA bajo un enfoque de Contrato de Administración Indígena：Plan Maestro, Mesa RIA, Fondos Climáticos.
经验教训
- La confianza y buena voluntad es fundamental para la cogestión efectiva entre el Estado y los Ejecutores de Contratos de Administración, lo que facilita la adecuación (adenda) de contratos y documentos de planificación para la implementación de RIA en la Reserva Comunal.
- La articulación de esfuerzos con otras iniciativas climáticas, bajo un enfoque de Contrato de Administración Indígena, permitió incorporar acciones conjuntas con el Programa Nacional de Conservación de Bosques, el Fondo de Inversión Forestal, la Declaración Conjunta de Intención.Asimismo, facilitó el establecimiento de alianzas entre las Organizaciones Indígenas y organizaciones privadas.
- El Fortalecimiento de ANECAP, como representante los 10 ECA a nivel nacional, es fundamental para implementar la propuesta RIA.
创新与土著社区的互动模式
在一个社区保护区内进行管理意味着在一个区域内参与管理的职能和责任的分配。在 RCA 中，国家自然资源保护局、ECA-RCA 和 ECA-RCA 中的每个社区都签订了执行 Plena Planes de Vida（原生社区战略规划）的协议，并将其与大师计划相衔接。协议提出了一项保护和发展战略，通过有利于社区的可持续经济活动加以实施，同时，这些社区也承诺与社区警戒机构合作，改善保护工作的收益分配。这些协议还为五个社区提供了支持，它们与环境部的国家森林保护计划（Programa Nacional de Conservación de Bosques para Mitigación del Cambio Climático del Ministerio del Ambiente）达成了一项协议，通过直接转让（S/.N.10 x ha conservada）的方式促进对森林的保护。El ECA-RCA trabaja junto con el Programa de Conservación de Bosques para apoyar la implementación de la Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático, y contribuir con los compromisos nacionales (NDC).
有利因素
- Sinergia entre organizaciones indígenas para el diseño e implementación de la propuesta RIA, respetando sus roles y funciones
- 通过可持续的经济活动计划来实施保护和发展战略。
- 自然社区因森林保护和开发战略而获益，因为现在它们是必须防范各种危害（非法 采矿、非法砍伐等）的活动。
经验教训
- La cogestión efectiva entre el SERNANP y el ECA-RCA es básica para la implementación de Planes de Vida Plena, ya que ambos cuentan con funciones y responsabilidades diferenciadas pero complementarias de las que depende el éxito de los acuerdos y de la conservación de la RCA.
- La articulación de esfuerzos entre los aliados estratégicos que contribuyan con la cogestión de la RCA, que respeten el rol como Administrador Indígena de la RCA, es clave para poder darle sostenibilidad a los Planes de Vida Plena.
- El Fortalecimiento de ANECAP, como representante de 10 ECA, es fundamental para promover la réplica de un modelo de cogestión exitoso a basado en los Planes de Vida Plena, en otras Reservas Comunales del Perú.
影响
RIA 界定了与 REDD+ 有关的三个核心要素：
- Gestión integral de territorios indígenas（土著领地综合 管理）： 确保对土著领地上的沼泽进行保护和管理，通过对这些领地的确认、划界和所有权授予，提供法律保障。
- Reducción de huella ecológica global:promociona la reducción efectiva en la emisión de gases de efecto invernadero de todas las fuentes y en todos los países.Reconociendo la necesidad de mecanismos de compensación acordes con la visión indígena.
- Reducción y control de los motores deforestación y degradación en la Amazonía:considera una estrategia nacional y regional para reducir y controlar la presión sobre los bosques por parte de diferentes industrias y ganadería.
这些好处或潜力包括
- 提供一个整体的视角，纳入森林所能提供的其他生物和服务，而不仅仅是碳捕获。
- 有可能获得承认生物多样性和生态健康的替代融资机制。
- Contribuye con el fortalecimiento de la gobernanza de los territorios indígenas.
- Oportunidad para progresar el status de las comunidades indígenas y las poblaciones locales en el manejo foreststal.
- Contribuye con el cumplimiento de compromisos nacionales de reducción de emisiones del país.
- Fomenta la aplicación de la consulta previa.
受益人
自然社区：Puerto Luz, Karene, Shintuya, Barranco Chico, Boca Isiriwe, Puerto Azul, Diamante, Shipetiari, Masenawa, Queros
ECA-RCA: Organación indígena que co-gestiona el AP
FENAMAD y COHARYIMA: organizaciones regionales indígenas
ANECAP
可持续发展目标
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
赫克托-苏约（Héctor Sueyo），松通（Sontone），我们在他位于马德雷德迪奥斯（Madre de Dios）的家中接待了他。
Revista Viajeros. En: Mongabay-LATAM
埃克托尔-苏约-伊兰瓜（Héctor Sueyo Irangua）的家位于埃奥里河（Río Eori）的一条陡峭的山谷中，这条河是秘鲁最重要的河流，曾被认为是秘鲁的生物多样性之都。Sontone 是一名老哈拉克布特人，他已经在完全封闭的环境中生活了五十年，可能已经有十七年了，但他自己也说不清楚。他记得的是，有一年，他带领着他的部族中的一群年轻人，和平地离开了森林，在马努省新图亚圣米格尔的主教圣堂里生活。他的部族是众多哈拉布特部落中的一个，在上世纪初的几个世纪里，他们不得不分散开来，以躲避从高昌人进入他们祖先的领地以来愈演愈烈的暴力和种族灭绝。Sontone 每天都在精心制作弧线和跳蚤礼仪，他们社区的领导人利用这些礼仪将哈拉克布特部落的知识传授给儿童和青少年。卢斯港双语教师耶西卡-帕蒂亚奇（Yesica Patiachi）说："哈拉克布特人相信我们年轻人的智慧，其中许多人是在自由的环境中出生的，他们向我们讲述了我们民族的历史和苦难"，卢斯港双语教师耶西卡-帕蒂亚奇（Yesica Patiachi）是负责共同管理 RCA 的原住民社区之一。去年 1 月，在马尔多纳多港与弗朗西斯科教皇会面期间，帕蒂亚奇负责以美洲土著社区的名义发言。她清晰的声音在原住民观众席上响起：弗朗西斯科说："亚马逊秘鲁的原住民遭受了许多残酷和不公正的对待。我们的土著兄弟因我们的自然资源遭到破坏而受苦"。Y añadió："Los cortadores de árboles, los buscadores de oro, los que abren trochas para construir caminos de cemento envenenan nuestros ríos para convertirlos en aguas negras de la muerte"。但是，哈拉布特人现在有了新的希望。 他们现在确信，通过实施 RIA 机制，他们的社区将最终得到补偿，以保护他们生活的生物多样性和祖先的领地（G. Reaño. 2018 年 7 月 24 日。Mongabay-LATAM）。
LVAPC 代表了世界对在一个具有强大跨文化成分的 AP 中继续开展行动的认可和妥协 （D.Huamán，2018 年。SERNANP）。
