

Разница между зонированием по целям и зонированием по видам деятельности лучше всего объясняется на примере: зона "без траления" может четко указывать на запрет одного вида деятельности (т. е. в этой зоне запрещено любое траление), но при этом может быть неясно, какие другие виды деятельности могут быть разрешены или запрещены. Цель зоны охраны местообитаний позволяет осуществлять в этой зоне ряд видов деятельности, оказывающих (относительно) минимальное воздействие на бентические местообитания; например, разрешено катание на лодках, дайвинг и исследования с ограниченным воздействием, а также разрешены некоторые виды добывающей деятельности, такие как лов рыбы леской, сетями, троллингом и ловлей рыбы копьем (то есть некоторые, но не все, виды рыболовства). Однако цель зоны и соответствующие положения о зонировании четко запрещают донное траление, дноуглубительные работы и любую другую деятельность, наносящую ущерб уязвимым местам обитания в этой зоне. В большинстве океанов существует множество существующих или потенциальных видов морской деятельности, которыми необходимо управлять, но многие из них дополняют друг друга и могут осуществляться в одной и той же зоне; если зонирование используется для решения проблем всех существующих видов деятельности (а зонирование океана, безусловно, является одним из важных инструментов для этого), то предпочтительно, чтобы зонирование осуществлялось по целям, а не по каждому отдельному виду деятельности.
План зонирования - это установленный законом документ, включающий все конкретные детали зонирования (например, цели зон (см. Ресурсы ниже), подробные границы зон и т. д.). Закон предоставляет "полномочия" для подготовки плана зонирования и включает раздел "Толкование планов зонирования" (раздел 3A), а также подробное описание целей зонирования, того, что должен содержать план зонирования, и того, как должен быть подготовлен план зонирования (разделы 32-37A).
- Если цель зоны состоит из нескольких частей, в ней должна быть четкая иерархия. Например, если цель заключается в обеспечении как сохранения, так и разумного использования (как показано для большинства зон ГБР - см. раздел "Ресурсы" ниже), то вторая часть всегда зависит от первой (т. е. разумное использование может иметь место только при условии обеспечения сохранения).
- В Плане зонирования ГБР также есть специальное положение о разрешении ("любые другие цели, соответствующие целям зоны..."). Это позволяет использовать новые технологии или виды деятельности, которые не были известны на момент утверждения плана зонирования. Оно обеспечивает важную "страховочную сетку", позволяющую рассматривать возможность получения разрешения на деятельность, которая не входит ни в один из двух списков, описанных в ВВ1, при условии, что она соответствует целям зоны.