Наращивание потенциала в области экологического права

Из-за недостаточного знания и/или применения существующих законов, связанных с усилиями по сохранению биоразнообразия в регионе CAZ, проект CAZ4Lemur сосредоточился на повышении правовой осведомленности и потенциала ключевых заинтересованных сторон. Это включало обучение членов КОБА, сотрудников судебной полиции (мэров, лесничих, жандармов) и старших сотрудников судебных органов (судей) по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды и охраняемых территорий.

В ходе семинаров в Фиренане участники узнали, как выявлять, сообщать и отслеживать экологические правонарушения. Обучение охватывало правовые обязанности, процедуры отчетности и использование таких инструментов, как приложение ALOE (Accès aux LOis Environnementales), которое обеспечивает цифровой доступ к экологическому законодательству. Практические симуляции и разборы конкретных случаев подкрепили обучение, а участников познакомили с бесплатной горячей линией (#512), по которой можно сообщить о правонарушениях или получить юридическую консультацию.

Проект выиграл от тесного сотрудничества с CIREF Мораманги (представителем министерства, отвечающего за окружающую среду и устойчивое развитие на уровне округа), технические сотрудники которого совместно проводили занятия по законодательству о биоразнообразии и управлению охраняемыми территориями. Ежемесячные отчеты патрульных в CIREF включают данные о биоразнообразии и угрозах, хотя задержки с юридическими действиями остаются проблемой. Для решения этой проблемы КОБА предложили применять "дину", традиционное общинное постановление, связанное с самоуправлением природными ресурсами в малагасийском обществе, за мелкие правонарушения, что позволило применять немедленные санкции, принятые на местном уровне. Такой подход, зафиксированный в совместно подписанном уставе ответственности, помогает поддерживать порядок и сокращает административные задержки. Серьезные правонарушения передавались в CIREF или в суд. Для миссий с высоким уровнем риска рекомендовалось сотрудничество с военными или жандармскими подразделениями для обеспечения безопасности и авторитета.

Успеху этой инициативы способствовало несколько благоприятных факторов. Во-первых, участникам был предоставлен доступ к ресурсам по экологическому праву в цифровом и печатном форматах, включая приложение ALOE, которое позволяло им знакомиться с правовыми текстами на мобильных устройствах и компьютерах. Во-вторых, семинары способствовали активному взаимодействию многих заинтересованных сторон, объединив КОБА, женские организации, патрульных, местные власти и правоохранительные органы, что способствовало сотрудничеству и общему пониманию. Наконец, участие CIREF как в проведении тренингов, так и в надзоре за проектом обеспечило техническую точность и соответствие национальным приоритетам в области охраны природы, что повысило доверие к инициативе и ее эффективность.

Реализация этого решения позволила извлечь несколько важных уроков. Во-первых, использование местных механизмов принуждения, таких как "Дина", оказалось важным для быстрого и приемлемого для общины решения проблемы мелких правонарушений, тем самым снижая нагрузку на официальные правовые институты. Однако было установлено, что задержки с принятием правовых мер со стороны властей подрывают мотивацию патрульных и членов общины, что подчеркивает необходимость своевременного и последовательного обеспечения соблюдения законов. Наконец, для миссий с высоким уровнем риска участие военных или жандармских подразделений было сочтено крайне важным для обеспечения безопасности патрульных и укрепления легитимности правоприменительных действий.

Расширение возможностей местных сообществ для патрулирования лесов и сохранения лемуров

Для укрепления потенциала местных патрульных в лесу Фиренана была реализована целевая программа обучения, направленная на предоставление низовым сообществам практических инструментов и знаний для мониторинга биоразнообразия. Эта инициатива была направлена на сохранение лемуров и включала как теоретические, так и полевые занятия. Патрульных обучали ответственному ведению лесного хозяйства, подчеркивая важность соблюдения тишины, внимательного отношения к визуальным и слуховым сигналам, а также правильного поведения, чтобы минимизировать беспокойство диких животных.

Ключевым компонентом обучения было введение четырех стандартных листов для сбора данных. С их помощью патрульные документировали маршруты, фиксировали встречи с целевыми видами, определяли угрозы и отмечали условия микросреды обитания. Лист сбора данных помог определить маршруты патрулирования, которые проходили по существующим лесным тропам и были отмечены синими флажками через каждые 25 метров для облегчения пространственной привязки. Трансекты составляли от 1 000 до 4 500 метров и были выбраны таким образом, чтобы максимально охватить лес, избегая при этом обезлесенных участков. Чтобы избежать дублирования наблюдений, соседние трансекты располагались на расстоянии не менее 250 метров друг от друга.

Во время патрулирования патрульные шли со скоростью 1 км/ч, фиксируя всех видимых лемуров вдоль трансекта. Наблюдения включали видовую идентификацию, размер группы, возрастную категорию и, по возможности, пол. Для каждой группы патрульный оценивал расстояние, чтобы помочь в дальнейшем расчете плотности. Учитывались только визуальные встречи, чтобы избежать дублирования с вокальными. Параллельно патрульные фиксировали угрозы, такие как ловушки, вырубка леса, пожары и подсечно-огневое земледелие, пытаясь оценить их масштабы по количеству, объему или площади. Любые замеченные угрозы отмечались красными маркерами и датировались, чтобы избежать повторного упоминания в последующих исследованиях.

Патрульные также научились использовать GPS-устройства для определения начальных точек трансект и обеспечения последовательного сбора данных. Для обеспечения сопоставимости данных обследования в идеале проводились в одно и то же время каждый день, начиная не позднее 7:30 утра. Наблюдения за нецелевыми видами и встречи вне трансекта также регистрировались для обеспечения более широкого экологического контекста. Каждая из девяти организаций местных сообществ (COBA) отвечала за мониторинг двух-трех трансектов в месяц, что способствовало развитию местного участия и преемственности в природоохранной деятельности.

Этот проект демонстрирует, как можно эффективно сочетать структурированное обучение, простые инструменты и вовлечение сообществ для достижения природоохранных целей. Он предлагает воспроизводимую модель для других программ мониторинга лесных экосистем и видов.

В коммуне Фиренана уже существует прочная основа для охраны природы на базе общин. Местные организации на базе общин (COBA) активно участвуют в охране леса CAZ на Мадагаскаре, в которой принимают участие как мужчины, так и женщины из местных общин, приверженные идее бережного отношения к окружающей среде.

В рамках процесса, известного как "передача управления", Министерство охраны окружающей среды делегирует управление конкретными лесными участками, в частности, буферными зонами CAZ, этим КОБА. Контракты на управление пересматриваются и продлеваются каждые три-пять лет, в зависимости от результатов работы и соблюдения требований. Каждая КОБА работает в соответствии с официальной структурой, включающей совет управляющих, внутренние правила и общее собрание, что обеспечивает прозрачность и подотчетность.

В настоящее время на территории Фиренаны действуют по меньшей мере девять КОБА, которые в совокупности контролируют лесной участок площадью около 7 100 гектаров. В состав этих групп входят около 478 членов, причем часть из них назначена патрульными - людьми, физически способными проводить регулярный мониторинг биоразнообразия и оценку угроз, особенно в местах обитания лемуров. Каждая КОБА базируется в фоконтани- самой маленькой административной единице Мадагаскара, что позволяет обеспечить вовлеченность и контроль на местном уровне.

Чтобы упростить координацию и укрепить сотрудничество с организацией Conservation International (CI), эти КОБА были объединены в единую зонтичную организацию - Федерацию Вахитриниала. Эта федерация служит основным контактным лицом для CI в рамках проекта BIOPAMA и способствует более эффективному заключению контрактов и реализации проекта.

Структуры местного управления способствуют дальнейшему укреплению этих усилий. Во главе коммуны стоит мэр, которому помогают депутаты, муниципальные служащие и члены совета. На уровне фоконтаны начальник фоконтаны играет ключевую административную роль, а тангаламена -традиционный лидер - обеспечивает культурную легитимность и часто одобряет важные решения. Такое взаимодействие между официальными учреждениями и традиционными властями способствовало созданию благоприятных условий для реализации природоохранных инициатив, обеспечивая как административную поддержку, так и заинтересованность общины.

Сельская коммуна Фиренана показала, что экологическая осведомленность наиболее эффективно распространяется, когда она интегрирована во все виды общественных собраний. Включение природоохранных посланий в обычные собрания - особенно те, которыми руководят местные власти, - значительно повышает охват и воздействие информационных кампаний.

Эффективность коммуникации также во многом зависит от авторитета и убежденности координатора. Если фасилитаторы искренне преданы своему делу и прозрачны в своем подходе, они с большей вероятностью завоюют доверие и сотрудничество членов общины.

Однако проблемы остаются. В некоторых случаях отдельные лица, пользуясь именем КОБА, получали доступ к лесным участкам под предлогом их сохранения, а затем переводили эти земли в сельскохозяйственное пользование. Это подчеркивает важность тщательного надзора. Министерство охраны окружающей среды должно обеспечить постоянный контроль за процессом передачи управления, а КОБА - строго придерживаться условий, изложенных в соглашениях об управлении. Эти соглашения, подписанные совместно министерством и президентом КОБА, являются важнейшими инструментами подотчетности и должны соблюдаться как по букве, так и по духу.

Еще один важный урок связан с конфиденциальностью графиков патрулирования. Чтобы предотвратить утечку информации, которая может насторожить правонарушителей, даты патрулирования должны сообщаться внутри группы конфиденциально. Если правонарушители знают о времени патрулирования, они могут избежать обнаружения, что подорвет усилия по сохранению природы. Поэтому сохранение оперативной тайны имеет решающее значение для эффективности мониторинга лесов.

От инвентаризации к наличию данных: онлайновый атлас флоры и фауны Национального парка Экрен

Онлайн-атлас фауны и флоры Национального парка Экрины предоставляет доступ ко всем данным, собранным его сотрудниками за более чем 40 лет.

Biodiv'Ecrins иллюстрирует и описывает все знаковые или редкие виды массива, а также богатство скрытого и часто малоизвестного биоразнообразия.

Это не исчерпывающий перечень или точное распределение видов по территории, а обмен наблюдениями, сделанными с 1973 года в Национальном парке Экрен и обновляемыми в режиме реального времени.

Каждый вид имеет свой собственный идентификационный лист с :

  • - великолепные фотографии, помогающие идентифицировать вид
  • - карта наблюдений в национальном парке
  • - информация о том, как распознать вид, его предпочтительных местах обитания и распространении по всему миру
  • - периоды наблюдения и высота над уровнем моря
  • - видео- и аудиоприложения, статьи, отчеты и выдержки из книг, которые помогут вам узнать больше об этом виде.

На уровне каждой коммуны можно просмотреть все наблюдаемые виды с указанием их местонахождения, статуса и ссылками на файлы "видов".

Большая галерея изображений демонстрирует богатое биоразнообразие массива с возможностью сортировки изображений по группам видов. Большинство фотографий были сделаны сотрудниками Национального парка во время полевых работ.

Все наблюдения уже доступны. Виды все еще пишутся и иллюстрируются. Упомянутые инвентаризации вносят свой вклад в эту коллекцию.

Biodiv'Ecrins - это инструмент, позволяющий максимально использовать данные по региону Экрины, и часть давнего подхода к обеспечению доступности публичных данных, организованного на национальном уровне Национальным музеем истории природы (MNHN), чьи справочные системы используются, в частности, для обеспеченияНационального кадастра природного наследия (INPN).

Эти данные участвуют в работе сетей обмена, созданных государственными службами совместно с институциональными и ассоциативными партнерами. В рамках информационных систем по природе и ландшафтам (SINP) данные агрегируются и архивируются, что позволяет систематизировать знания в различных масштабах. Кроме того, организуются обмены с ассоциативными партнерами, которые выступают инициаторами совместных действий.

Эти сети наблюдений и территориальная взаимодополняемость придают смысл сбору и распространению данных.

Biodiv'Ecrins использует инструмент GeoNature-atlas с открытым исходным кодом, разработанный Национальным парком Экрин. Поэтому он может быть свободно передан другим организациям, желающим поделиться своими натуралистическими наблюдениями, основанными на национальных справочных системах INPN.

Он является частью набора инструментов, разработанных Национальным парком и его партнерами для сбора, управления, обработки и обмена данными из различных протоколов.

http://geonature.fr
https://github.com/PnEcrins/GeoNature-atlas

В течение последних десяти лет Национальный парк Экрин поощряет передачу опыта в области цифровых разработок, совместной работы и публикации инструментов, разработанных под открытой лицензией.

Совместное строительство общин: Фокус на зеленом развитии и содействие совместному управлению сообществом и совместным благам
  1. Выступайте за создание системы совместных совещаний по управлению. Взять на себя инициативу по проведению совместных совещаний по управлению заповедниками и подписать с местными властями соглашения о целевой ответственности за управление заповедником редких птиц.
  2. Взять на себя инициативу по созданию Ассоциации содействия развитию экологического сельского хозяйства водно-болотных угодий Желтого моря в Яньчэне, в полной мере выполнять роль связующего звена между общественными организациями, укреплять совместные усилия и сотрудничество, содействовать "зеленому" преобразованию ряда традиционных проектов по выращиванию и разведению растений.
  3. Проводить мероприятия по экотуризму. Заповедник превратился в национальную живописную зону уровня АААА и базу природного образования, в общей сложности его посетило более 4 миллионов человек, что способствует интеграции экологической защиты и общественного образования.
  4. Проведение исследований прибрежного "голубого углерода". Совместно с соответствующими учреждениями провести исследования роли солончаковых водно-болотных угодий в связывании углерода, сохранении биоразнообразия и экономическом развитии общин. Завершение двух сделок с "голубым углеродом" солончаков, обеспечивающих примеры для изучения реализации стоимости экосистем солончаков.
  1. Концепция экологической цивилизации получила широкое распространение и признание.
  2. Сильная поддержка развития экотуризма со стороны местных органов власти.
  3. Политическая поддержка развития и торговли углеродными поглотителями.

Меньшинство заинтересованных сторон недостаточно осведомлены об охране окружающей среды и иногда предпочитают жертвовать ею ради экономической выгоды.

Научные исследования и мониторинг: Расширение сотрудничества и обменов, усиление поддержки научных исследований и рекламного образования.
  1. Создать систему научных исследований и мониторинга. Использовать такие технологии, как спутниковое слежение, патрулирование с помощью беспилотников и кольцевание птиц, в сочетании с гидрологическими, почвенными и метеорологическими данными для создания комплексной системы мониторинга "ресурсы - окружающая среда - геология и геоморфология". Продолжать проводить непрерывные синхронные наблюдения за зимующими водоплавающими птицами в течение 40 лет, развивать регулярный мониторинг диких животных и среды их обитания, продолжать отслеживать экологические факторы, источники заболеваний, инвазивные чужеродные виды, изменения в осадконакоплении и эрозии прибрежных вод.
  2. Создать систему искусственного разведения и технологии выпуска диких животных. С тех пор как в 1986 году Сюй Сюйцзюнь впервые применил технологию искусственной инкубации, в заповеднике была создана зрелая система искусственного разведения красного журавля, включающая контроль температуры и влажности, наблюдение за выращиванием птенцов и т. д. К 2024 году общее число искусственно выведенных красных журавлей достигнет 300.
  3. Постепенно совершенствуется система научно-популярных и образовательных брендов. Она сформировала бренды прямых трансляций, такие как "Красные журавли возвращаются домой к Новому году", бренды мероприятий, такие как "Класс для маленьких журавлей", бренды соревнований, такие как "Молодежный конкурс навыков определения птиц", и бренды курсов, такие как "Заметки о природе". Успешно создана модель природного образования и исследований под руководством заповедника, в которой основную роль играют природные образовательные учреждения и широко участвует общественность.
  1. Прочный фундамент для научно-исследовательского сотрудничества.
  2. Долгосрочные накопленные результаты научных исследований и мониторинга.
  3. Передовые интернет и информационные технологии помогли заповеднику добиться больших успехов в научно-популярной пропаганде и просвещении.
  1. До сих пор не сформирована междисциплинарная скоординированная система научных исследований.
  2. Имеются узкие места в инновационных формах, методах и взаимодействии в научно-популярной публицистике и образовании.
Сохранение водно-болотных угодий: Приоритетная защита и создание надежного защитного барьера для водно-болотных угодий.
  1. Изучение и продвижение механизма скоординированного надзора за заповедником. Создать механизм четырехсторонней связи с местными департаментами экологической среды и природных ресурсов и подписать рамочное соглашение о сотрудничестве в области надзора и управления экологической средой в заповедниках. Используя в качестве основных инструментов надзор за охраной окружающей среды, специальную операцию "Зеленый щит" и проверку с помощью спутникового дистанционного зондирования, регулярно проводить совместные инспекционные специальные операции по значимым экологическим проблемам в заповеднике, чтобы заложить основу для эффективного управления и охраны заповедника.
  2. Изучить и создать модель управления и охраны "один центр - четыре системы". То есть, имея в основе "модернизацию системы управления и потенциала управления для строительства экологической цивилизации", создать комплексную систему управления и защиты "трех зон", систему управления и защиты "воздух-море-земля", систему круглосуточного управления и защиты "24 часа", а также систему совместного управления с полным охватом территории на основе общинной сети. Это формирует закрытое управление основной территорией, при этом местные органы власти в буферной и экспериментальной зонах отвечают за свои территории, функциональные отделы совместно работают над управлением и защитой, а жители общин широко участвуют в "широкомасштабной защите".
  3. Изучить и внедрить технологии экологического восстановления с минимальным вмешательством. Провести реконструкцию среды обитания на деградированных водно-болотных угодьях, используя комбинацию таких мер, как "измельчение хвоща и ириса + формирование микрорельефа + экологическое пополнение воды", чтобы изменить форму мелководных берегов, водных участков и растительных поясов, пригодных для кормежки и отдыха краснозобых журавлей, и восстановить гидрологическую связь водно-болотных угодий. Восстановить пищевую цепочку, добавив бентические организмы (например, улиток и моллюсков), чтобы восстановить основу пищевой цепи, привлечь береговых птиц, таких как кулики и утки, и сформировать благотворный экологический цикл. Проект по борьбе со Spartina alterniflora был реализован с использованием таких методов, как скашивание, глубокое переворачивание и затопление, в результате чего было уничтожено более 70 000 акров Spartina alterniflora. Обработанные участки стали новыми местами обитания для красноклювых журавлей и других редких птиц.
  1. Правильное руководство со стороны правительств и ведомств высшего уровня
  2. широкая основа для сотрудничества между правительствами всех уровней.
  3. Решения, основанные на природе
  1. Противоречие между охраной и развитием все еще существует.
  2. Воздействие глобального изменения климата и человеческого развития на прибрежные водно-болотные угодья постоянно меняется, создавая серьезные проблемы.
  3. Отсутствуют долгосрочные и эффективные механизмы межрегиональной скоординированной охраны.
Информационная кампания по агроэкологии на местном и национальном уровнях

Агроэкология - это целостный подход, который часто описывается как практика, наука и общественное движение. Агроэкология является основой для всех мероприятий, предлагаемых в данном решении.

Поскольку начатое изменение менталитета требует фундаментальных, глобальных поведенческих изменений, существенная часть усилий направлена на пропаганду и повышение осведомленности, например, распространение информации через СМИ, каналы социальных сетей и проведение полевых визитов с заинтересованными сторонами из правительства, политиков, образовательных учреждений, НПО, доноров и частного сектора.

Население Малави составляет около 22 миллионов человек (Worldometer 2025), из которых почти 18 миллионов являются мелкими фермерами. Если начатое низовое движение удастся укрепить, Малави может стать лидером в мировом агроэкологическом движении.

Во время климатических и экономических кризисов мелкие фермеры в Малави очень уязвимы с точки зрения продовольственной безопасности.

Микрокредиты для мелких фермеров , которые начинают заниматься (сельскохозяйственным) бизнесом, с большей вероятностью перейдут на агроэкологию, если их основные потребности будут удовлетворены.

Очень важно вовлечь в этот процесс государственных специалистов по распространению сельскохозяйственных знаний, поскольку они являются долгосрочными заинтересованными сторонами, которые контролируют и сопровождают практических исполнителей на местах - мелких фермеров.

Для ускорения этого процесса необходимы активные пропагандистские усилия на национальном уровне , направленные на изменение политики и ее реализацию.

Производство биоудобрений и биопестицидов для восстановления естественного плодородия почв

27 фермеров получили непосредственную пользу, научившись готовить собственные биоудобрения и биопестициды из местных ингредиентов. Цель - постепенное сокращение минеральных удобрений и химических пестицидов до полного отказа от них.

Если участвующие в проекте мелкие фермеры получат материалы для самостоятельного приготовления биологических добавок, а также руководство по их производству и применению, они с большей вероятностью будут готовить их сами и откажутся от использования химико-синтетических продуктов.

Для повышения осведомленности всех заинтересованных сторон необходимо проводить пропагандистские мероприятия на местном, региональном и национальном уровнях.

Предпринимательство и укрепление цепочки создания стоимости в секторе аквакультуры

Для развития предпринимательства в секторе аквакультуры была разработана инновационная модель развития аквапредпринимательства в сотрудничестве с уже состоявшимися аквапредпринимателями (АП), предприятиями и профессионалами по всему Ассаму и Одише. Цель инициативы - не только воспитать новое поколение сельских предпринимателей, но и задокументировать и систематизировать этот процесс с помощью руководства по развитию предпринимательства (см. раздел для скачивания ниже), что позволит другим исполнителям повторить модель в разных регионах.

Мониторинг и отчетность о ходе восстановления

Для отслеживания прогресса каждого метода восстановления и оценки результатов была создана структурированная система мониторинга и отчетности. Эта система включала в себя регулярный сбор данных и отчетность обученных членов сообщества, перед которыми были поставлены конкретные задачи по обеспечению достижения экологических и социальных целей проекта. Отслеживая эффективность каждого мероприятия (например, борьба с эрозией почвы, рост растительности), проект мог адаптировать методы по мере необходимости и документировать лучшие практики для будущего расширения.

  • Обучение и наращивание потенциала сообщества: обучение местных жителей методам мониторинга позволило сообществу взять на себя ответственность за успех проекта.
  • Регулярный сбор данных и отчетность: Последовательный сбор данных позволял получать информацию в режиме реального времени, что давало возможность своевременно вносить коррективы для улучшения результатов восстановления.
  • Совместные процессы оценки: Вовлечение сообщества в процесс оценки обеспечило прозрачность, гарантируя, что результаты мониторинга будут доступны и понятны всем заинтересованным сторонам.

Создание знаний и потенциала - это ключ к пониманию и владению!