環境法における能力開発

CAZ地域における生物多様性保全の取り組みに関連する既存の法律の知識や適用が不十分であったため、CAZ4Lemurプロジェクトでは、主要なステークホルダー間の法的認識と能力の構築に重点を置いた。これには、COBAのメンバー、司法警察官(市長、林業捜査官、国家公務員)、上級司法官(裁判官)に対し、環境と保護地域の法律に関する研修を実施した。

フィエレナナでの参加型ワークショップを通じて、参加者は環境犯罪の特定、報告、フォローアップの方法を学んだ。研修では、法的責任、報告手順、環境法へのデジタルアクセスを提供するALOEアプリ(Accès aux LOis Environnementales)などのツールの使用方法について学んだ。実践的なシミュレーションやケーススタディで学習が強化され、参加者は犯罪の報告や法的指導を求めるための無料ホットライン(#512)を紹介された。

このプロジェクトは、モラマンガ市CIREF(環境・持続可能な開発を担当する環境省の地区レベル代表)との強力な協力関係から生まれたもので、CIREFの技術職員が生物多様性法と保護地域管理に関するセッションを共同で担当した。パトロール隊からCIREFへの月次報告には、生物多様性に関するデータと脅威が含まれているが、法的措置の遅れが課題となっている。この問題に対処するため、COBAはマダガスカル社会における自然資源のコミュニティ自治に関連する伝統的なコミュニティ規制である「ディナ」の適用を提案した。このアプローチは、共同で署名した責任憲章に文書化されており、行政の遅滞を減らしながら秩序を維持するのに役立っている。重大な違反は、CIREF または裁判所 にエスカレーションされた。リスクの高いミッションについては、安全 と権限を確保するため、軍や国家憲兵隊との協力 が推奨された。

このイニシアチブの成功は、いくつかの要因に支えられている。第一に、参加者はALOEアプリを含め、デジタル形式と印刷形式の両方の環境法資料にアクセスすることができ、モバイル機器やコンピューターで法文を参照することができた。第二に、ワークショップではCOBA、女性団体、パトロール隊、地方自治体、法執行機関が一堂に会し、マルチステークホルダーによる協力と理解の共有が促進された。最後に、研修の実施とプロジェクトの監督にCIREFが関与することで、技術的な正確さと国の保全優先事項との整合性が確保され、このイニシアチブの信頼性と有効性が強化された。

この解決策の実施から、いくつかの重要な教訓が得られた。第一に、「ディナ」のような地元の執行メカニズムの活用は、軽微な犯罪に迅速に対処し、コミュニティに受け入れられる形で、正式な法的機関の負担を軽減するために不可欠であることが判明した。しかし、当局による法的措置の遅れは、 パトロール隊員や地域住民の意欲を損なうことがわか り、タイムリーで一貫性のある取締りの必要性が浮き彫りに なった。最後に、危険度の高い任務については、パトロール隊員の 安全を確保し、執行活動の正当性を強化するために、軍や憲兵隊 の関与が不可欠であると考えられている。

森林パトロールとキツネザル保護のために草の根コミュニティに力を与える

フィエレナナの森で地元のパトロール隊員の能力を強化するため、生物多様性モニタリングのための実践的なツールと知識を草の根コミュニティに提供する、的を絞った研修プログラムが実施された。このプログラムはキツネザルの保護に重点を置き、理論的な指導と現場での指導の両方が行われた。パ ト ロ ー ラ ー は 森 林 の ナ ビ ゲ ー シ ョ ン に 対 し て 責 任 を 持 っ て 行 動 す る こ と に つ い て 研 修 を 受 け 、静寂の重要性、視覚的・聴覚的な合図への注意、野生生物への撹乱を最小 限に抑えるための適切な行動を強調した。

トレーニングの重要な要素として、4つの標準化されたデータ収集シートを導入した。これらのツールは、巡回ルートの記録、対象種の目撃記録、脅威の特定、マイクロハビタットの状態の記録において、パトロール隊員を指導するものである。トランセクトシートはパトロールルートを明確にするのに役立ち、既存の林道に沿って25メートルごとに青い旗で印をつけ、空間的な参照に役立てた。トランセクトの範囲は1,000~4,500メートルで、森林伐採地を避けながら森林を最大限にカバーするように選んだ。観察の重複を防ぐため、隣接するトラ ンセクトの間隔は少なくとも250mとした。

パトロール中、パトロール隊員は時速1kmの一定のペースで歩き、トランセクトに沿って目に見えるすべてのキツネザルを記録した。観察には種の同定、群れの大きさ、年齢区分、可能であれば性別が含まれた。各グループについて、パトローラーは距離を推定し、将来の密度計算に役立てた。発声による重複を避けるため、目視による目撃情報のみをカウントした。これと並行して、パトロール隊員は罠、伐採、火災、焼畑農業などの脅威を記録し、その程度を数、量、面積で定量化しようと試みた。観察された脅威には赤いマーカーで旗を立て、日付を入れて、今後の調査で繰り返し報告されないようにした。

パトロール隊員はまた、トランセクトの開始点を特定し、一貫したデータ収集ができるよう、GPS装置の使い方も学んだ。調査は比較可能性を保つため、毎日同じ時間、遅くとも午前7時30分までに開始するのが理想的であった。より広範な生態学的背景を提供するため、非対象種の観察と、トランセクト外での目撃情報も記録した。9つの地域住民組織(COBA)はそれぞれ、月に2~3本のトランセクトのモニタリングを担当し、地元のオーナーシップと保全活動の継続性を育んだ。

このビルディング・ブロックは、構造化されたトレーニング、シンプルなツール、コミュニティの参加をいかに効果的に組み合わせて保全目標をサポートできるかを示している。他の森林生態系や生物種のモニタリング・プログラムにも、再現可能なモデルを提供するものである。

フィエレナナのコミューンでは、コミュニティを基盤とした保全のための強力な基盤がすでに存在している。地元の地域密着型組織(COBA)は、マダガスカルのCAZ森林の保護に積極的に取り組んでおり、環境スチュワードシップに熱心な地元コミュニティの男女が参加している。

管理移管」と呼ばれるプロセスを通じて、環境省は特定の森林地域、特にCAZの緩衝地帯の管理をこれらのCOBAに委任している。これらの管理契約は、実績とコンプライアンスに応じて3~5年ごとに見直され、更新される。各COBAは、運営委員会、内部規則、総会を含む正式な組織の下で運営されており、透明性と説明責任を確保している。

現在、少なくとも9つのCOBAがフィエレナナで活動しており、全体で約7,100ヘクタールの森林を管理している。これらのグループにはおよそ478人のメンバーがおり、その一部はパトローラー(特にキツネザルの生息地について、生物多様性の定期的なモニタリングと脅威の評価を物理的に実施できる個人)として指定されている。各COBAは、マダガスカルで最小の行政単位であるフォコンタニーを拠点としており、地域に根ざした関与と監視を確実なものにしている。

調整を合理化し、コンサベーション・インターナショナル(CI)との連携を強化するため、これらのCOBAはヴァヒトリニアラ連盟という単一の傘下組織に統合された。この連盟はBIOPAMAプロジェクトを通じてCIとの主要な窓口となり、より効率的な契約とプロジェクトの実施を促進した。

地元の統治機構は、こうした取り組みをさらに強化している。コミューンは市長が率い、副市長、自治体職員、議会議員がサポートする。フォコンタニー・レベルでは、フォコンタニー・チーフが重要な行政的役割を果たす一方、タンガラメナ(伝統的指導者)が文化的正当性を提供し、しばしば重要な決定を承認する。このように正式な制度と伝統的な権威が連携することで、行政的な支援とコミュニティの賛同の両方が確保され、自然保護活動にとって有利な環境を作り出すことができた。

フィエレナナの農村コミューンは、環境意識はコミュニティのあらゆる種類の集まりに組み込まれることで、最も効果的に広まることを示している。日常的な会合、特に地元当局が主導する会合に環境保全のメッセージを組み込むことで、啓発キャンペーンの到達率と影響力が大幅に高まる。

効果的なコミュニケーションは、ファシリテーターの信頼性と信念にも大きく左右される。ファシリテーターが真摯に取り組み、透明性のあるアプローチをとれば、コミュニティ住民の信頼と協力を得られる可能性が高くなる。

しかし、課題も残っている。COBAの名を悪用し、森林保護と称して森林地帯に立ち入り、後にその土地を農地として転用するケースもある。このことは、厳格な監視の重要性を浮き彫りにしている。環境省は管理移管プロセスの一貫した監視を徹底しなければならないし、COBAは管理協定に記載された条件を厳守しなければならない。環境省とCOBA会長の連名で結ばれたこれらの協定は、説明責任を果たすための不可欠な手段であり、文面上も精神上も尊重されなければならない。

もう一つの重要な教訓は、巡回スケジュールの秘密保持に関するものである。違反者に注意を促すような情報漏洩を防ぐため、パトロールの日程はチーム内で慎重に伝達されるべきである。違反者がパトロールの予定を知れば、発覚を避け、保護活動を台無しにする可能性がある。したがって、森林監視活動の効果を上げるためには、活動の秘密を守ることが重要である。

インベントリーからデータの利用可能性へ:エクラン国立公園の動植物のオンライン・アトラス

エクラン国立公園の動植物のオンライン・アトラスでは、40年以上にわたってスタッフが収集したすべてのデータにアクセスできる。

Biodiv'Ecrinsは、山塊の象徴的な種や希少種、そして隠れた生物多様性やあまり知られていない生物多様性を図解し、解説しています。

本書は、網羅的な目録でも、地域全体の種の正確な分布でもなく、1973年以来エクラン国立公園で行われてきた観察を共有し、リアルタイムで更新されたものです。

それぞれの種には識別シートがあり、:

  • - 種の同定に役立つ壮大な写真
  • - 国立公園内での目撃マップ
  • - 種の見分け方、好む生息地、世界的な分布に関する情報
  • - 観察期間と高度
  • - ビデオや音声による補足、記事、報告書、書籍からの抜粋など、この種についてより詳しく知るための情報。

各コミューンのレベルでは、観察されたすべての種の位置、状態、「種」ファイルへのリンクを見ることができます。

画像の大きなギャラリーでは、山塊の豊かな生物多様性を見ることができ、種のグループごとに画像を並べ替えることもできます。ほとんどの写真は、国立公園のスタッフがフィールドワーク中に撮影したものです。

すべての観察結果はすでに入手可能である。種については現在も執筆中であり、図版もある。記載されているインベントリーはこのコレクションに貢献している。

Biodiv'Ecrinsはエクラン地域のデータを最大限に活用するためのツールであり、国立自然史博物館(MNHN)によって国家レベルで組織された、公開データを利用可能にするための長年にわたるアプローチの一部である

これらのデータは、国家機関が機関や団体とのパートナーとの間に構築した交換ネットワークに貢献している。これらの自然・景観情報システム(SINP)の一部として、データは集約・保存され、さまざまなスケールでの知識の整理を可能にしている。また、参加型イニシアチブを主導する団体パートナーとの交流も行われている。

このような観測ネットワークと 地域の補完性が、データの収集と普及に意味を与えている。

Biodiv'Ecrinsでは、エクラン国立公園が開発したオープンソースツールGeoNature-atlasを使用している。そのため、INPNの国別参照体系に基づいたナチュラリストの観察結果を共有したい他の組織にも自由に譲渡することができる。

このツールは、国立公園とそのパートナーによって開発された、様々なプロトコルのデータを取得、管理、処理、共有するための一連のツールの一部です。

http://geonature.fr
https://github.com/PnEcrins/GeoNature-atlas

過去10年間、エクラン国立公園は、デジタル開発、共同作業、オープンライセンスの下で開発されたツールの公開における経験の移転を奨励してきました。

コミュニティ共同建設:グリーン開発に焦点を当て、コミュニティの共同統治と利益共有を促進する。
  1. 管理のための合同会議システムの確立を提唱する。率先して自然保護区管理共同会議を開催し、地元政府と希少鳥類保護区の管理目標責任協定を締結する。
  2. 率先して塩城黄海湿地生態農業産業促進協会を設立し、社会組織の橋渡しと連結の役割を十分に発揮し、共同努力と合作を強化し、多くの伝統的な植栽・育種プロジェクトのグリーン化を推進する。
  3. エコツーリズム活動を行う。保護区は国家AAAA級景勝地と自然教育基地を形成し、延べ400万人以上の観光客が訪れ、生態保護と公共教育の融合を推進している。
  4. 沿岸ブルーカーボン研究を行う。関係機関と共同で、炭素隔離、生物多様性保全、地域経済発展における塩湿地の役割に関する研究を行う。2つの塩湿地ブルーカーボン取引を完了させ、塩湿地生態系の価値実現を探るための事例を提供する。
  1. 生態文明の概念は広く普及し、認知されている。
  2. エコツーリズムの発展に対する地方自治体の強力な支援。
  3. 炭素吸収源の開発と取引に対する政策的支援。

少数派の利害関係者は、生態系保護に対する十分な認識を持っておらず、経済的利益のために生態系環境を犠牲にしたがることがある。

科学研究とモニタリング協力と交流を強化し、科学研究と広報教育への支援を強化する。
  1. 科学的調査・モニタリングシステムの確立衛星追跡、ドローンによるパトロール、野鳥のバンディングなどの技術を、水文学、土壌学、気象学データと組み合わせて活用し、"資源-環境-地質・地形学 "の統合モニタリングシステムを構築する。越冬水鳥の同期調査を40年間途切れることなく実施し続け、野生生物とその生息地の日常的なモニタリングを推進し、環境要因、病気の発生源、侵略的外来種、海岸の堆積と浸食の変化を監視し続ける。
  2. 人工繁殖と野生復帰技術のシステムを確立する。1986年に徐秀軍が人工孵化技術を開拓して以来、保護区は温度・湿度管理、雛の飼育監督など、成熟したタンチョウヅル人工繁殖システムを確立してきた。2024年までに、人工飼育されたタンチョウの累計数は300羽に達した。
  3. 民衆科学教育ブランドシステムは徐々に完成しつつある。タンチョウヅル、新年を迎える」などのライブ放送ブランド、「小ヅル教室」などの活動ブランド、「青少年鳥類識別技能コンテスト」などの競技ブランド、「自然からのノート」などの講座ブランドが形成されている。自然教育機関が主体となり、地域社会が広く参加する自然教育研究モデルは、保護区が主導して成功裏に確立された。
  1. 科学研究協力の強固な基盤。
  2. 長期にわたる科学研究とモニタリングの成果の蓄積。
  3. 先進的なインターネットと情報技術により、自然保護区は大衆科学宣伝と教育において大きな進歩を遂げた。
  1. 学際的に連携した科学研究システムはまだ形成されていない。
  2. ポピュラーな科学広報・教育における形態、方法、相互作用の革新にはボトルネックがある。
湿地の保護:湿地の保護を優先し、強固な安全バリアを構築する。
  1. 自然保護区の協調監督メカニズムを模索・推進する。現地の生態環境および自然資源部門と4重の連携メカニズムを構築し、自然保護区の生態環境監督管理に関する協力枠組み協定を締結する。生態環境保護監督、「緑の盾」特別活動、衛星リモートセンシング検証を主な手段とし、保護区内の顕著な環境問題について定期的に共同検査特別活動を行い、保護区の効果的な管理・保護の基礎を築く。
  2. 1センター4システム」の管理・保護モデルを模索・確立する。つまり、「生態文明建設のための統治システムおよび統治能力の現代化」を核心として、「三区」総合管理保護システム、「空海地」全方位管理保護システム、「24時間」24時間管理保護システム、コミュニティグリッドによる全範囲共同統治システムを構築する。これは核心エリアの閉鎖的管理を形成するもので、緩衝地帯や実験地帯の自治体はそのテリトリーに責任を持ち、機能部門は協力して管理・保護を行い、地域住民は広く「大規模な保護」パターンに参加する。
  3. 最小限の介入で生態系を復元する技術を模索し、実施する。劣化した湿地を対象に、「カタバミとアヤメの破砕+微小地形の形成+生態学的な水の補給」などの対策を組み合わせて生息地の再構築を行い、タンチョウの採餌と休息に適した浅瀬の堤防、水域、植生帯を形成し、湿地の水文学的なつながりを回復する。底生生物(カタツムリや貝など)を導入して食物連鎖の基盤を再構築し、イソシギやカモなどのシギ・チドリ類を引き寄せ、生態系の好循環を形成する。スパルティナ・オルタニフロラ防除プロジェクトは、草刈り、深層旋回、洪水などの方法を用いて実施され、7万エーカー以上のスパルティナ・オルタニフロラが防除された。処理された地域は、タンチョウヅルやその他の希少鳥類の新たな生息地となっている。
  1. 上位レベルの政府および部局の正しい指導力
  2. あらゆるレベルの政府間の協力のための幅広い基盤
  3. 自然に基づく解決策
  1. 保護と開発の矛盾は依然として存在している。
  2. 地球規模の気候変動と人間による開発が沿岸湿地に与える影響は常に変化しており、重大な 課題を突きつけている。
  3. 地域を超えた協調的な保護のための長期的かつ効果的なメカニズムが欠如している。
アグロエコロジーに関する地元および全国的な意識向上キャンペーン

アグロエコロジーは 総合的なアプローチであり、実践であり、科学であり、社会運動である。アグロエコロジーは、このソリューションで提案されるすべての介入策の基盤である。

アグロエコロジーの考え方を変えるには、根本的かつグローバルな行動変容が必要であるため、メディアやソーシャルメディア・チャンネルを通じた情報発信や、政府、政策立案者、教育機関、NGO、ドナー、民間セクターなどの関係者を対象とした現地視察など、アドボカシー活動や意識向上活動が不可欠である。

マラウイの人口は約2,200万人(worldometer 2025)で、そのうち約1,800万人が小規模農家である。始まった草の根運動を強化することができれば、マラウイは世界のアグロエコロジー運動のリーダーとして活動できるだろう。

気候危機や経済危機の際、マラウイの零細農家は食料安全保障の面で非常に脆弱である。

零細農家が (農業)ビジネスに参入するためのマイクロクレジット(小口融資 )は、基本的なニーズがカバーされている限り、農業生態学に移行する可能性が高い

政府の農業改良普及担当官は、現場での実践者である零細農家を監視・支援する長期的な利害関係者であるため、政府を巻き込むことが基本である。

このプロセスを加速させるためには、政策転換とその実施を後押しする、国レベルでの 強力なアドボカシー活動が必要である。

自然の土壌肥沃度を回復するためのバイオ肥料とバイオ農薬の生産

27の農家が、地元で手に入る原料を使ってバイオ肥料やバイオ農薬を調合する方法を学び、直接恩恵を受けた。目標は、鉱物肥料や化学農薬を徐々に減らし、完全に使用しなくなるまで続けることである。

参加する零細農家が、自分たちで生物学的改良資材を準備するための資材を支援され、その製造と施用について指導を受ければ、自分たちで改良資材を準備する可能性が高まり、化学合成品をやめる可能性が高まる。

すべてのステークホルダーの意識を高めるためには、地方、地域、国のアドボカシー活動が必要である。

水産養殖セクターにおける起業家精神とバリューチェーン強化

水産養殖セクターにおける起業家精神を育成するため、革新的なアクア・アントレプレナーシップ開発モデルが、アッサム州とオディシャ州のアクア・アントレプレナー(AE)、企業、専門家と共同で作成された。このイニシアチブは、新世代の農村起業家を育成するだけでなく、起業促進ガイドブック(下記ダウンロードセクション参照)を通じて、そのプロセスを文書化・体系化し、他の実施者が各地域でこのモデルを再現できるようにすることも目的としている。

復旧状況のモニタリングと報告

それぞれの修復方法の進捗状況を追跡し、成果を評価するために、体系的なモニタリングと報告の枠組みが確立された。この枠組みでは、訓練を受けたコミュニティ・メンバーが定期的にデータ収集と報告を行い、プロジェクトの生態学的・社会的目標が達成されていることを確認するために特定の仕事を割り当てられた。各施策の効果(土壌浸食の抑制、植生の成長など)をモニタリングすることで、プロジェクトは必要に応じて技術を適応させ、将来の拡大のためにベストプラクティスを記録することができた。

  • 地域住民の訓練と能力向上: 地域住民にモニタリング技術の訓練を施し、プロジェクトの成功に責任を持つようにした。
  • 定期的なデータ収集と報告:一貫したデータ収集により、リアルタイムの洞察が得られ、修復の成果を向上させるためのタイムリーな調整が可能になった。
  • 協力的な評価プロセス:地域住民を評価に参加させることで、透明性を高め、すべての利害関係者がモニタリング結果を共有し、理解できるようにした。

知識と能力の構築は、理解とオーナーシップの鍵である!