
Инвестиции в устойчивый ландшафт

В 2012 году была обновлена Национальная экологическая политика Сальвадора и создана Программа восстановления экосистем и ландшафтов (PREP), целью которой является содействие и поддержка восстановления экосистем и сельских ландшафтов для обеспечения ключевых экосистемных услуг, а также сохранение биоразнообразия для снижения риска и адаптации к последствиям изменения климата в 5 приоритетных ландшафтах.
К 2014 году инвестиции в восстановление экосистем и ландшафтов были недостаточными, поэтому Министерство окружающей среды и природных ресурсов Сальвадора -MARN- в Министерском соглашении № 31 определило подписание соглашений о сотрудничестве с экологическими фондами, чтобы создать механизмы для соблюдения мер экологической компенсации; и чтобы выявленные ресурсы были инвестированы в восстановление экосистем и ландшафтов.
Контекст
Решаемые задачи
Деградация экосистем на ландшафтном уровне, недостаточное финансирование государственных стратегий и программ, отсутствие оперативного персонала на территориях,
Изолированные проекты и вмешательства
Экологические фонды сосредоточены на краткосрочных проектах без устойчивого присутствия на территориях.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Решение состоит из 4 блоков: в первом - создается руководящая политическая структура с целями, мероприятиями и приоритетными территориями; во втором - определяется, создается или адаптируется инвестиционный механизм, в данном случае - экологический фонд, чтобы он мог реализовать то, что требуется политическим инструментом; в третьем - разрабатывается инструмент планирования местных инвестиций, где политика материализуется в рамках схемы инвестиционного механизма; и в четвертом - разрабатывается схема тендера, которая позволяет динамизировать участие и вовлечение сообщества.
Строительные блоки
Разработка национальной программы
Расстановка приоритетов экосистем, территорий, мер/мероприятий
Благоприятные факторы
Политический приоритет, наличие механизмов финансирования, координация территориальных и сотрудничающих субъектов в приоритетных областях.
Извлеченный урок
Важность создания механизмов финансирования или увязки существующих механизмов с реализацией PREP
Создание местного инвестиционного фонда
Цель мероприятия - разработать стратегическое планирование для эффективного и результативного направления местных инвестиций в восстановление экосистем и ландшафтов. Для достижения поставленной цели была разработана методологическая основа, включающая четыре этапа: 1) составление карты соответствующих местных субъектов на территориальном уровне, 2) совместный анализ динамики деградации окружающей среды, 3) определение задач, целей и восстановительных мероприятий и 4) размещение ресурсов.
Картирование соответствующих местных субъектов было проведено с использованием модели сотрудничества GIZ "Capacity Works"; для анализа деградации окружающей среды и определения целей была использована методология "Открытые стандарты природоохранной практики" партнерств по природоохранным мерам - CMP.
Благоприятные факторы
PREP как основа,
механизм финансирования как стимул/"обещание" для эффективной реализации PDLS (наличие реальной возможности получения финансирования для реализации PDLS мотивирует участников к активному участию)
Доверие к FIAES, MARN и GIZ
Извлеченный урок
Уроки строительного процесса, пилотные проекты, используемые в настоящее время во всех областях, приоритетных для PREP (?)
Разработка или адаптация инвестиционного механизма
История и структура организации
Источник средств: долговой своп, экологические взаимозачеты, другие пожертвования
Управление с межсекторальным участием/ участием гражданского общества
Инвестиционное программирование, ориентированное на PREP и конкретизированное или PDLS
Благоприятные факторы
Доверие, автономия, прозрачность, межсекторальное партисипативное/представительное управление
Политический приоритет в восстановлении
Профессиональное управление в соответствии с международными стандартами, прозрачность
Извлеченный урок
Трансформация инвестиционной стратегии от изолированных, разовых проектов к устойчивому финансированию местных процессов с участием местного населения в планировании и реализации.
Было бы интересно изучить документацию FIAES или взять интервью у технического персонала. Особенно уроки перехода от системы программирования к PDLS.
Проведение конкурсов с местными организациями
Периодический/циклический механизм конкурсных торгов для финансирования местных проектов
Благоприятные факторы
Национальные рамки (PREP), местное и конкретное планирование (PDLS)
Извлеченный урок
улучшить потенциал местных организаций в области разработки и реализации проектов, заранее определить их административные и технические возможности.
Воздействие
В 2016 году PDLS ускорил выполнение местных инвестиций в размере 750 198,00 долларов США.
Бенефициары
Население ландшафтов, приоритетных для инвестирования
Цели устойчивого развития
История
"Отправной точкой было определение исходной ситуации и планирование, поэтому мы начали проводить первое мероприятие в стране, используя методологию "Открытые стандарты сохранения", и создавать первый PLDS, который был разработан MARN и GIZ. План установил некоторые цели по сохранению, это был первоначальный способ организации вещей, для биологических и продуктивных вопросов и средств к существованию людей, так что здесь появились мангровые заросли, рыболовство, леса, сельское хозяйство и т.д. Этот план определил некоторые потребности, которые необходимо было удовлетворить: обучение, техническая помощь, инвестиции - потому что восстановление не является дешевым делом, например, в устойчивом сельском хозяйстве оно подразумевает инвестиции в первые годы, чтобы затем создать устойчивую систему, не требующую дальнейших инвестиций; таким образом, PDLS стал отправной точкой для организации работы. (Хавьер Маганья, менеджер по природным охраняемым территориям, MARN, личное сообщение, 28 сентября 2018 г.).