
Sürdürülebilir Peyzaj Yatırımı

2012 yılında El Salvador Ulusal Çevre Politikası güncellenmiş ve öncelikli 5 peyzaj alanında riski azaltmak ve iklim değişikliğinin etkilerine uyum sağlamak için biyolojik çeşitliliğin korunmasının yanı sıra temel ekosistem hizmetlerinin sağlanmasını temin etmek üzere ekosistemlerin ve kırsal peyzajların restorasyonunu teşvik etmeyi ve kolaylaştırmayı amaçlayan Ekosistem ve Peyzaj Restorasyon Programı -PREP- oluşturulmuştur.
2014 yılına gelindiğinde, ekosistem ve peyzaj restorasyonuna yönelik yatırımların az olması nedeniyle El Salvador Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı -MARN-, 31 sayılı Bakanlık Anlaşması ile çevresel telafi tedbirlerine uyulmasını sağlayacak mekanizmaların oluşturulması amacıyla çevre fonları ile işbirliği anlaşmalarının imzalanmasını ve belirlenen kaynakların ekosistem ve peyzaj restorasyonuna yatırılmasını tanımlamıştır.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Peyzaj düzeyinde ekosistem bozulması, yetersiz finanse edilen devlet stratejileri ve programları, bölgelerde operasyonel personel eksikliği,
İzole projeler ve müdahaleler
Çevre fonları, bölgelerde sürdürülebilir varlığı olmayan kısa vadeli projelere odaklanmıştır.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Çözüm 4 bloktan oluşmaktadır: ilkinde, hedefler, faaliyetler ve öncelikli bölgelerle birlikte yol gösterici politika çerçevesi oluşturulur; ikincisinde, politika aracının gerektirdiklerini uygulayabilmesi için bu durumda bir Çevre Fonu olan bir yatırım aracı tanımlanır, oluşturulur veya uyarlanır; üçüncüsünde, politikanın yatırım aracının şeması altında gerçekleştirildiği bir yerel yatırım planlama aracı geliştirilir; ve dördüncüsünde, katılım ve toplum katılımının dinamikleştirilmesine olanak tanıyan bir ihale planı geliştirilir.
Yapı Taşları
Ulusal Programın Geliştirilmesi
Ekosistemlerin, alanların, önlemlerin/faaliyetlerin önceliklendirilmesi
Etkinleştirici faktörler
Siyasi öncelik, finansman mekanizmalarının varlığı, öncelikli alanlarda bölgesel ve işbirliği yapan aktörlerin koordinasyonu.
Çıkarılan dersler
Finansman mekanizmaları oluşturmanın veya mevcut mekanizmaları PREP'in uygulanmasıyla ilişkilendirmenin önemi
Yerel Yatırım Tesisinin Geliştirilmesi
Müdahale, ekosistem ve peyzaj restorasyonuna yönelik yerel yatırımları etkili ve verimli bir şekilde yönlendirmek için stratejik planlama geliştirmeyi amaçlamıştır. Hedefe ulaşmak için dört adımdan oluşan metodolojik bir çerçeve geliştirilmiştir: 1) Bölgesel düzeyde ilgili yerel aktörlerin haritalanması, 2) Çevresel bozulma dinamiklerinin katılımcı analizi, 3) Amaçların, hedeflerin ve restorasyon faaliyetlerinin tanımlanması ve 4) Kaynakların yerleştirilmesi.
İlgili yerel aktörlerin haritalandırılması GIZ "Capacity Works" işbirliği modeli kullanılarak gerçekleştirilmiştir; çevresel bozulmanın analizi ve hedeflerin tanımlanması için Koruma Önlemleri Ortaklıkları - CMP'nin "Koruma Uygulamaları için Açık Standartlar" metodolojisi kullanılmıştır.
Etkinleştirici faktörler
Bir çerçeve olarak PREP,
İDLS'nin etkili bir şekilde uygulanması için bir teşvik/"vaat" olarak finansman mekanizması (İDLS'nin uygulanması için gerçek bir finansman alma ihtimalinin görünürde olması aktörleri aktif katılım için motive eder)
FIAES, MARN ve GIZ'e güven
Çıkarılan dersler
İnşaat sürecinden alınan dersler, pilot uygulama PREP tarafından önceliklendirilen tüm alanlarda kullanılıyor (?)
Bir Yatırım Aracı Geliştirme veya Uyarlama
Kurumun tarihçesi ve yapısı
Fon kaynağı: borç takası, çevresel denkleştirmeler, diğer bağışlar
Sektörler arası/sivil toplum katılımlı yönetişim
PREP odaklı ve somutlaştırılmış veya PDLS yatırım programlaması
Etkinleştirici faktörler
Güven, özerklik, şeffaflık, sektörler arası katılımcı/temsilci yönetişim
Restorasyonda siyasi öncelik
Uluslararası standartlara göre profesyonel yönetim, şeffaflık
Çıkarılan dersler
Yatırım stratejisinin münferit, tek seferlik projelerden, planlama ve uygulamada yerel katılımla yerel süreçlerin sürdürülebilir finansmanına dönüştürülmesi.
FIAES belgelerini incelemek veya teknik personelle görüşmek ilginç olabilir. Özellikle de programlama sisteminden PDLS'ye geçişten alınan dersler.
Yerel Kuruluşlarla Yarışmaların Yürütülmesi
Yerel projelerin finansmanı için tekrarlayan/döngüsel Rekabetçi İhale Mekanizması
Etkinleştirici faktörler
Ulusal çerçeve (PREP), yerel ve somut planlama (PDLS)
Çıkarılan dersler
Yerel kuruluşların proje oluşturma ve uygulama kapasitelerini geliştirmek, idari ve teknik kapasitelerini önceden belirlemek.
Etkiler
PDLS, 2016 yılı için 750.198,00 ABD Doları tutarında bir yerel yatırımın yürütülmesini hızlandırmıştır.
Yararlanıcılar
Yatırım için öncelik verilen peyzajların sakinleri
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye
"Başlangıç noktası, mevcut durumun bir temelini oluşturmak ve planlama yapmaktı, bu nedenle Koruma için Açık Standartlar metodolojisini kullanarak ülkedeki ilk çalışmayı yapmaya ve MARN ile GIZ arasında yapılan ilk PLDS'yi oluşturmaya başladık. Plan, biyolojik ve üretken konular ve insanların geçim kaynakları için bazı koruma hedefleri belirledi, bu işleri organize etmenin ilk yoluydu, bu yüzden mangrovlar, balıkçılık, ormanlar, tarım vb. ortaya çıktı. Bu Plan, ele alınması gereken bazı ihtiyaçları tanımladı: eğitim, teknik yardım, yatırım - çünkü restorasyon yapmak ucuz değildir - örneğin sürdürülebilir tarımda, daha sonra başka yatırıma ihtiyaç duymayan sürdürülebilir bir sisteme sahip olmak için ilk yıllarda bir yatırım yapmak anlamına gelir; bu nedenle PDLS, işi organize etmek için başlangıç noktasıydı. (Javier Magaña, Doğal Koruma Alanları Müdürü, MARN, kişisel iletişim, 28 Eylül 2018).