
Поддержка трансграничного диалога по морскому пространственному планированию в целях создания устойчивой "голубой экономики" в Западном Средиземноморье

Это решение является частью инициативы MSPglobal, направленной на поддержку "Совместной дорожной карты по ускорению процессов морского пространственного планирования во всем мире (MSProadmap)", принятой МОК-ЮНЕСКО и Европейской комиссией и соответствующей ЦУР 14 Повестки дня на 2030 год.
В частности, это решение направлено на оказание помощи странам-бенефициарам в разработке подходов, инструментов и действий на трансграничном уровне для содействия разработке согласованных планов ПМП в Западном Средиземноморье.
Западное Средиземноморье находится под сильным давлением, вызванным растущим развитием прибрежных районов и морской деятельности. Поэтому ПМП и устойчивая "голубая экономика" являются важнейшими направлениями политики для решения этих проблем. Были укреплены институциональные возможности, разработаны технические инструменты и скоординирован трансграничный диалог, в результате чего была разработана региональная дорожная карта для трансграничного ПМП и устойчивой "голубой экономики".
Проект MSPglobal финансировался совместно с Европейским фондом морского и рыбного хозяйства Европейского союза.
Контекст
Решаемые задачи
-
Увеличение числа видов использования морских ресурсов и конфликтов
-
Растущая потребность и спрос на улучшение охраны прибрежных и морских районов
-
Отсутствие политики в области ПМП и/или устойчивой "голубой экономики" в некоторых странах-бенефициарах
-
Отсутствие потенциала в области ПМП у некоторых правительственных учреждений и других заинтересованных сторон
-
Отсутствие региональной координации между государствами-членами ЕС и государствами, не входящими в ЕС, в отношении согласованных планов ПМП на морских границах
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Ключевыми целями этого решения были "укрепление потенциала заинтересованных сторон" (ВВ2) в области ПМП и устойчивой "голубой экономики" в четырех странах-бенефициарах, а также "поддержка разработки институциональных рекомендаций в региональном масштабе" (ВВ6). Для поддержки трансграничного диалога с технической точки зрения были подготовлены отчеты о "текущих условиях морской среды и морепользования" (ВВ3) и "сценарии для ПМП и устойчивой "голубой" экономики" (ВВ4). На их основе было решено "продемонстрировать ключевые результаты с помощью упрощенного и интерактивного инструмента повествования" (ВВ5), легко доступного и понятного заинтересованным сторонам. Все было сделано на основе мероприятий по вовлечению, которые требовали адекватного "планирования, отчетности и мониторинга участия и коммуникации заинтересованных сторон" (ВВ1).
Строительные блоки
Планирование, отчетность и мониторинг участия и коммуникации заинтересованных сторон
Цель данного ВВ - структурировать задачи, связанные с привлечением заинтересованных сторон и коммуникацией, путем разработки:
I) Стратегии общественного участия, основанной на:
-
Три столпа: определение заинтересованных сторон; мероприятия по вовлечению; мониторинг и оценка участия
-
двусторонний подход к участию: баланс между "сверху вниз" и "снизу вверх".
II) План по коммуникации и распространению информации, призванный задать единый тон и направление, чтобы все мероприятия, инструменты и материалы работали согласованно, создавая общее видение для повышения осведомленности об инициативе и ее результатах. Он также включает в себя мониторинг ряда показателей - по различным каналам и с помощью различных средств - для оценки общего воздействия и успеха мероприятий по коммуникации и распространению информации.
Для руководства и оценки каждого проведенного мероприятия были разработаны отдельные планы по коммуникации и распространению информации, а также планы и отчеты по взаимодействию. Ключевые сообщения из этих отчетов использовались в качестве веб-новостей, чтобы донести информацию до заинтересованных сторон.
В рамках пилотного проекта в Западном Средиземноморье были проведены следующие мероприятия по вовлечению:
-
Институциональные семинары на национальном и региональном уровнях
-
Учебные курсы для государственных органов и отраслевых заинтересованных сторон
Благоприятные факторы
-
Партнерство с другими инициативами, реализуемыми в регионе
-
Разработка многоязычного веб-сайта, аккаунтов в социальных сетях и продуктов, поскольку страны-бенефициары используют разные языки
-
Назначение представителя правительства (национального координатора) для поддержки идентификации заинтересованных сторон и официального приглашения их к участию
-
Создание базы данных заинтересованных сторон, в которую войдут все желающие, что облегчит контакты и распространение информации
-
Разработка визуальной идентификации
-
Член команды, полностью занимающийся вопросами коммуникации
Извлеченный урок
-
База данных заинтересованных сторон: Если речь идет о сотнях заинтересованных сторон, лучше создать базу данных с ограниченным числом основных полей для поддержания связи
-
Мероприятия по вовлечению: Начинайте организовывать и рекламировать мероприятия заблаговременно, а также часто рассылайте напоминания (как для личных, так и для онлайн-мероприятий).
-
Коммуникации и работа с населением: Адаптируйте коммуникацию к заинтересованным сторонам; используйте различные каналы, чтобы охватить большую аудиторию; сочетайте цифровые, аудиовизуальные и печатные продукты.
Укрепление потенциала заинтересованных сторон
Цель данного ВВ - разработать мероприятия по повышению потенциала заинтересованных сторон в области ППМ и устойчивой "голубой экономики", помогая им понять общую картину процесса ППМ, а также роль, которую они могут играть в такой политике.
I) Учебный курс для представителей правительства включал как теоретические, так и практические занятия. Теоретические занятия охватывали такие темы, как концепции ПМП и устойчивой "голубой экономики", участие заинтересованных сторон, данные и информация. Кроме того, у компетентных органов была возможность обсудить национальные инициативы по ПМП. Воплощая теорию в практику, участники были разделены на группы для игры MSP Challenge Game, представляя планировщиков и заинтересованные стороны. Они определили видение, цели, показатели, действия и заинтересованные стороны в вымышленных странах, чтобы смоделировать процесс ПМП. После этого они разработали отраслевые планы и использовали имеющиеся жетоны, чтобы договориться о пространстве и разработать комплексный план, согласующийся с национальными целями. Они также должны были увязать аспекты плана с достижением 17 ЦУР.
II) Семинары для заинтересованных сторон в секторах
Тематические семинары были организованы для того, чтобы подчеркнуть необходимость ПМП в Западном Средиземноморье: международное сотрудничество, многоцелевое использование океанического пространства, пространственное измерение аквакультуры и портовых инфраструктур.
Благоприятные факторы
-
Учебные материалы и курс на языке заинтересованных сторон (по возможности)
-
Практические упражнения для стимулирования процесса обучения
Извлеченный урок
-
Содержание: Помимо изучения концепций, участников интересуют примеры из реальной жизни
-
Гендерный баланс: Важно просить, чтобы список участников, приглашенных на тренинги, был гендерно сбалансированным
-
Участие: Убедитесь, что национальный координатор, ответственный за совместную организацию мероприятий, поддерживает связь с партнерскими учреждениями, чтобы гарантировать их участие
Анализ текущих условий морской среды и использования морских ресурсов
Целью этого блока был анализ текущих условий в Западном Средиземноморье. Политика, данные и информация о морской среде и основных видах морепользования были проанализированы с целью выявления конфликтов и совместимости между использованием и природопользованием, в результате чего был подготовлен технический отчет, находящийся в открытом доступе. Для создания карт различных видов использования были собраны пространственные данные.
Благоприятные факторы
-
Доступ к публичным источникам данных, особенно европейским и международным
-
Данные предыдущих проектов, разработанных в регионе
-
Наличие хотя бы одного члена команды, обладающего опытом работы с пространственными данными, на протяжении всего периода реализации инициативы в случае необходимости проведения дополнительного анализа
Извлеченный урок
-
Поставщики данных: Если данные не находятся в открытом доступе, необходимо позаботиться о выборе контактного лица (заинтересованного в проекте), которое будет их запрашивать.
-
Отсутствие данных: Некоторые учреждения могут не захотеть делиться данными, поэтому важно быть прозрачным и признавать пробелы в данных
Создание сценариев для MSP и устойчивой "синей" экономики
Целью данного блока является анализ потенциальных будущих условий Западного Средиземноморья для построения трех сценариев к 2030 году: сценарий тенденции, сценарий сохранения и интегрированный сценарий. Разработанные сценарии НЕ являются официальными предложениями для региона; вместо этого они представляют собой отправную точку для многосекторального и трансграничного диалога о желаемом будущем. Был подготовлен и опубликован технический отчет.
Благоприятные факторы
-
Существующие региональные публикации о тенденциях в морском секторе
-
Существующая региональная политика в области ПМП или "синей экономики", охватывающая, по крайней мере, некоторые страны-бенефициары
Извлеченный урок
-
Потенциальные области развития: Определите их, основываясь, насколько это возможно, на литературных данных и используя "логику реальной жизни", если таковой не существует.
-
Прозрачность: Обоснуйте цели и предположения каждого сценария, а также то, как они были разработаны. Если они не являются официальными предложениями, проясните это при представлении сценариев, чтобы избежать каких-либо проблем, например, недовольства правительственных заинтересованных сторон, поскольку они не были вовлечены в процесс.
-
Как использовать: Разработайте руководство с предложениями по использованию и адаптации сценариев в ходе диалога и переговоров с заинтересованными сторонами на национальном и региональном уровнях.
Демонстрация ключевых результатов с помощью упрощенного и интерактивного инструмента повествования
Целью этого блока была разработка многоязычного инструмента для рассказа о существующих условиях и сценариях пилотного проекта в Западном Средиземноморье. Цель заключалась в том, чтобы представить данные и информацию в упрощенном и интерактивном виде и, таким образом, превратить сложные концепции в понятия, понятные всем заинтересованным сторонам.
Благоприятные факторы
-
Профессионалы, имеющие опыт разработки инструмента для создания онлайн-историй с визуализацией пространственных данных
-
Технические отчеты с заранее опубликованными необходимыми данными и информацией
Извлеченный урок
-
Командная работа: Те, кто участвует в разработке отчетов, должны работать в тесном сотрудничестве с теми, кто отвечает за разработку инструмента, чтобы обеспечить правильный отбор и отображение ключевых результатов.
-
Структура: Организуйте рассказ с помощью различных тем, заголовков, теглайнов и разделов.
-
Будьте лаконичны: Ограничьте объем текстов ключевыми сообщениями. Если пользователь хочет узнать больше, ему должны быть доступны отчеты с полной информацией.
-
Технические термины: По возможности избегайте использования сложного и/или технического языка (включая аббревиатуры), который может быть непонятен широкой аудитории. Если этого нельзя избежать, лучше добавить значение.
-
Отзывчивый веб-инструмент: В зависимости от типа и формата контента может быть сложно обеспечить достаточную отзывчивость инструмента для различных интернет-браузеров, разрешений и электронных устройств.
-
Бета-версия: Рекомендуется разработать бета-версию (предварительный релиз), а затем попросить некоторых пользователей поиграть с ней перед запуском.
Поддержка разработки институциональных рекомендаций в региональном масштабе
Этот блок был направлен на разработку региональной дорожной карты по ПМП и устойчивой экономике синего цвета, согласованной семью странами-бенефициарами, а также соседними странами, участвующими в другой региональной деятельности, направленной на экономику синего цвета (Инициатива WestMED): Алжиром, Францией, Италией, Мальтой, Марокко, Испанией, Тунисом, Ливией, Португалией и Мавританией. Национальным координаторам было предложено представить рекомендации в соответствии с их значимостью для пяти конкретных тем; затем эти рекомендации были собраны в опросник и определены по приоритетности национальными координаторами и другими национальными экспертами. Рекомендации, получившие наибольшее количество голосов, были отобраны и переформулированы (при необходимости) для составления региональной дорожной карты.
Благоприятные факторы
-
Повышение значимости ПМП и устойчивой "голубой" экономики в национальных, региональных и международных повестках дня
-
Существующее сотрудничество между правительственными учреждениями на национальном и региональном уровнях
Извлеченный урок
-
Наращивание потенциала: Прежде чем предлагать региональные встречи, важно обеспечить наращивание потенциала на национальном уровне, чтобы национальные представители были лучше подготовлены к региональным дискуссиям
-
Развитие сотрудничества: Прежде чем предлагать мероприятие по разработке региональных рекомендаций, важно организовать предварительные встречи на региональном уровне, чтобы национальные представители могли встретиться и привыкнуть к работе друг с другом
Воздействие
-
Повышение осведомленности различных заинтересованных сторон об актуальности морской политики, такой как ПМП и устойчивая "голубая экономика
-
Расширение возможностей заинтересованных сторон по разработке и реализации планов ПМП и стратегий устойчивой "голубой экономики" на национальном уровне
-
Трансграничный диалог, основанный на знаниях и опирающийся на технические инструменты (доклады и удобный для пользователя инструмент для изложения материала)
-
Согласованные региональные рекомендации по ПДМ и устойчивой "голубой экономике
Бенефициары
-
Представители государственных учреждений, участвующих в институциональных дискуссиях по ПМП, из 7 стран-бенефициаров
-
Другие заинтересованные стороны (например, морские пользователи и исследователи), которые имели возможность принять участие в мероприятиях по развитию потенциала