Поддержка трансграничного диалога по морскому пространственному планированию в целях создания устойчивой "голубой экономики" в Западном Средиземноморье

Полное решение
Двусторонний учебный курс во Франции для французских и алжирских специалистов.
MSPglobal, IOC-UNESCO

Это решение является частью инициативы MSPglobal, направленной на поддержку "Совместной дорожной карты по ускорению процессов морского пространственного планирования во всем мире (MSProadmap)", принятой МОК-ЮНЕСКО и Европейской комиссией и соответствующей ЦУР 14 Повестки дня на 2030 год.

В частности, это решение направлено на оказание помощи странам-бенефициарам в разработке подходов, инструментов и действий на трансграничном уровне для содействия разработке согласованных планов ПМП в Западном Средиземноморье.

Западное Средиземноморье находится под сильным давлением, вызванным растущим развитием прибрежных районов и морской деятельности. Поэтому ПМП и устойчивая "голубая экономика" являются важнейшими направлениями политики для решения этих проблем. Были укреплены институциональные возможности, разработаны технические инструменты и скоординирован трансграничный диалог, в результате чего была разработана региональная дорожная карта для трансграничного ПМП и устойчивой "голубой экономики".

Проект MSPglobal финансировался совместно с Европейским фондом морского и рыбного хозяйства Европейского союза.

Последнее обновление: 30 Sep 2025
2740 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Потеря биоразнообразия
Противоречивые виды использования / кумулятивное воздействие
Потеря экосистемы
Загрязнение (включая эвтрофикацию и мусор)
Неустойчивый промысел, включая перелов
Отсутствие технического потенциала
Недостаточная осведомленность общественности и лиц, принимающих решения
  • Увеличение числа видов использования морских ресурсов и конфликтов

  • Растущая потребность и спрос на улучшение охраны прибрежных и морских районов

  • Отсутствие политики в области ПМП и/или устойчивой "голубой экономики" в некоторых странах-бенефициарах

  • Отсутствие потенциала в области ПМП у некоторых правительственных учреждений и других заинтересованных сторон

  • Отсутствие региональной координации между государствами-членами ЕС и государствами, не входящими в ЕС, в отношении согласованных планов ПМП на морских границах

Масштаб реализации
Местный
Субнациональные
Национальная
Многонациональный
Экосистемы
Глубокое море
Эстуарий
Лагуна
Открытое море
Скалистый риф / скалистый берег
Соленое болото
Морская трава
Морская гора / океанический хребет
Коралловый риф
Пляж
Тема
Адаптация
Взаимосвязь / трансграничное сохранение
Экосистемные услуги
Правовая и политическая база
Устойчивые средства к существованию
Управление прибрежными и морскими пространствами
Пропаганда и коммуникации
Рыболовство и аквакультура
Туризм
Расположение
Испания
Франция
Италия
Мальта
Тунис
Алжир
Марокко
Северная Африка
Западная и Южная Европа
Процесс
Краткое описание процесса

Ключевыми целями этого решения были "укрепление потенциала заинтересованных сторон" (ВВ2) в области ПМП и устойчивой "голубой экономики" в четырех странах-бенефициарах, а также "поддержка разработки институциональных рекомендаций в региональном масштабе" (ВВ6). Для поддержки трансграничного диалога с технической точки зрения были подготовлены отчеты о "текущих условиях морской среды и морепользования" (ВВ3) и "сценарии для ПМП и устойчивой "голубой" экономики" (ВВ4). На их основе было решено "продемонстрировать ключевые результаты с помощью упрощенного и интерактивного инструмента повествования" (ВВ5), легко доступного и понятного заинтересованным сторонам. Все было сделано на основе мероприятий по вовлечению, которые требовали адекватного "планирования, отчетности и мониторинга участия и коммуникации заинтересованных сторон" (ВВ1).

Строительные блоки
Планирование, отчетность и мониторинг участия и коммуникации заинтересованных сторон

Цель данного ВВ - структурировать задачи, связанные с привлечением заинтересованных сторон и коммуникацией, путем разработки:

I) Стратегии общественного участия, основанной на:

  • Три столпа: определение заинтересованных сторон; мероприятия по вовлечению; мониторинг и оценка участия

  • двусторонний подход к участию: баланс между "сверху вниз" и "снизу вверх".

II) План по коммуникации и распространению информации, призванный задать единый тон и направление, чтобы все мероприятия, инструменты и материалы работали согласованно, создавая общее видение для повышения осведомленности об инициативе и ее результатах. Он также включает в себя мониторинг ряда показателей - по различным каналам и с помощью различных средств - для оценки общего воздействия и успеха мероприятий по коммуникации и распространению информации.

Для руководства и оценки каждого проведенного мероприятия были разработаны отдельные планы по коммуникации и распространению информации, а также планы и отчеты по взаимодействию. Ключевые сообщения из этих отчетов использовались в качестве веб-новостей, чтобы донести информацию до заинтересованных сторон.

В рамках пилотного проекта в Западном Средиземноморье были проведены следующие мероприятия по вовлечению:

  • Институциональные семинары на национальном и региональном уровнях

  • Учебные курсы для государственных органов и отраслевых заинтересованных сторон

Благоприятные факторы
  • Партнерство с другими инициативами, реализуемыми в регионе

  • Разработка многоязычного веб-сайта, аккаунтов в социальных сетях и продуктов, поскольку страны-бенефициары используют разные языки

  • Назначение представителя правительства (национального координатора) для поддержки идентификации заинтересованных сторон и официального приглашения их к участию

  • Создание базы данных заинтересованных сторон, в которую войдут все желающие, что облегчит контакты и распространение информации

  • Разработка визуальной идентификации

  • Член команды, полностью занимающийся вопросами коммуникации

Извлеченный урок
  • База данных заинтересованных сторон: Если речь идет о сотнях заинтересованных сторон, лучше создать базу данных с ограниченным числом основных полей для поддержания связи

  • Мероприятия по вовлечению: Начинайте организовывать и рекламировать мероприятия заблаговременно, а также часто рассылайте напоминания (как для личных, так и для онлайн-мероприятий).

  • Коммуникации и работа с населением: Адаптируйте коммуникацию к заинтересованным сторонам; используйте различные каналы, чтобы охватить большую аудиторию; сочетайте цифровые, аудиовизуальные и печатные продукты.

Укрепление потенциала заинтересованных сторон

Цель данного ВВ - разработать мероприятия по повышению потенциала заинтересованных сторон в области ППМ и устойчивой "голубой экономики", помогая им понять общую картину процесса ППМ, а также роль, которую они могут играть в такой политике.

I) Учебный курс для представителей правительства включал как теоретические, так и практические занятия. Теоретические занятия охватывали такие темы, как концепции ПМП и устойчивой "голубой экономики", участие заинтересованных сторон, данные и информация. Кроме того, у компетентных органов была возможность обсудить национальные инициативы по ПМП. Воплощая теорию в практику, участники были разделены на группы для игры MSP Challenge Game, представляя планировщиков и заинтересованные стороны. Они определили видение, цели, показатели, действия и заинтересованные стороны в вымышленных странах, чтобы смоделировать процесс ПМП. После этого они разработали отраслевые планы и использовали имеющиеся жетоны, чтобы договориться о пространстве и разработать комплексный план, согласующийся с национальными целями. Они также должны были увязать аспекты плана с достижением 17 ЦУР.

II) Семинары для заинтересованных сторон в секторах

Тематические семинары были организованы для того, чтобы подчеркнуть необходимость ПМП в Западном Средиземноморье: международное сотрудничество, многоцелевое использование океанического пространства, пространственное измерение аквакультуры и портовых инфраструктур.

Благоприятные факторы
  • Учебные материалы и курс на языке заинтересованных сторон (по возможности)

  • Практические упражнения для стимулирования процесса обучения

Извлеченный урок
  • Содержание: Помимо изучения концепций, участников интересуют примеры из реальной жизни

  • Гендерный баланс: Важно просить, чтобы список участников, приглашенных на тренинги, был гендерно сбалансированным

  • Участие: Убедитесь, что национальный координатор, ответственный за совместную организацию мероприятий, поддерживает связь с партнерскими учреждениями, чтобы гарантировать их участие

Анализ текущих условий морской среды и использования морских ресурсов

Целью этого блока был анализ текущих условий в Западном Средиземноморье. Политика, данные и информация о морской среде и основных видах морепользования были проанализированы с целью выявления конфликтов и совместимости между использованием и природопользованием, в результате чего был подготовлен технический отчет, находящийся в открытом доступе. Для создания карт различных видов использования были собраны пространственные данные.

Благоприятные факторы
  • Доступ к публичным источникам данных, особенно европейским и международным

  • Данные предыдущих проектов, разработанных в регионе

  • Наличие хотя бы одного члена команды, обладающего опытом работы с пространственными данными, на протяжении всего периода реализации инициативы в случае необходимости проведения дополнительного анализа

Извлеченный урок
  • Поставщики данных: Если данные не находятся в открытом доступе, необходимо позаботиться о выборе контактного лица (заинтересованного в проекте), которое будет их запрашивать.

  • Отсутствие данных: Некоторые учреждения могут не захотеть делиться данными, поэтому важно быть прозрачным и признавать пробелы в данных

Создание сценариев для MSP и устойчивой "синей" экономики

Целью данного блока является анализ потенциальных будущих условий Западного Средиземноморья для построения трех сценариев к 2030 году: сценарий тенденции, сценарий сохранения и интегрированный сценарий. Разработанные сценарии НЕ являются официальными предложениями для региона; вместо этого они представляют собой отправную точку для многосекторального и трансграничного диалога о желаемом будущем. Был подготовлен и опубликован технический отчет.

Благоприятные факторы
  • Существующие региональные публикации о тенденциях в морском секторе

  • Существующая региональная политика в области ПМП или "синей экономики", охватывающая, по крайней мере, некоторые страны-бенефициары

Извлеченный урок
  • Потенциальные области развития: Определите их, основываясь, насколько это возможно, на литературных данных и используя "логику реальной жизни", если таковой не существует.

  • Прозрачность: Обоснуйте цели и предположения каждого сценария, а также то, как они были разработаны. Если они не являются официальными предложениями, проясните это при представлении сценариев, чтобы избежать каких-либо проблем, например, недовольства правительственных заинтересованных сторон, поскольку они не были вовлечены в процесс.

  • Как использовать: Разработайте руководство с предложениями по использованию и адаптации сценариев в ходе диалога и переговоров с заинтересованными сторонами на национальном и региональном уровнях.

Демонстрация ключевых результатов с помощью упрощенного и интерактивного инструмента повествования

Целью этого блока была разработка многоязычного инструмента для рассказа о существующих условиях и сценариях пилотного проекта в Западном Средиземноморье. Цель заключалась в том, чтобы представить данные и информацию в упрощенном и интерактивном виде и, таким образом, превратить сложные концепции в понятия, понятные всем заинтересованным сторонам.

Благоприятные факторы
  • Профессионалы, имеющие опыт разработки инструмента для создания онлайн-историй с визуализацией пространственных данных

  • Технические отчеты с заранее опубликованными необходимыми данными и информацией

Извлеченный урок
  • Командная работа: Те, кто участвует в разработке отчетов, должны работать в тесном сотрудничестве с теми, кто отвечает за разработку инструмента, чтобы обеспечить правильный отбор и отображение ключевых результатов.

  • Структура: Организуйте рассказ с помощью различных тем, заголовков, теглайнов и разделов.

  • Будьте лаконичны: Ограничьте объем текстов ключевыми сообщениями. Если пользователь хочет узнать больше, ему должны быть доступны отчеты с полной информацией.

  • Технические термины: По возможности избегайте использования сложного и/или технического языка (включая аббревиатуры), который может быть непонятен широкой аудитории. Если этого нельзя избежать, лучше добавить значение.

  • Отзывчивый веб-инструмент: В зависимости от типа и формата контента может быть сложно обеспечить достаточную отзывчивость инструмента для различных интернет-браузеров, разрешений и электронных устройств.

  • Бета-версия: Рекомендуется разработать бета-версию (предварительный релиз), а затем попросить некоторых пользователей поиграть с ней перед запуском.

Поддержка разработки институциональных рекомендаций в региональном масштабе

Этот блок был направлен на разработку региональной дорожной карты по ПМП и устойчивой экономике синего цвета, согласованной семью странами-бенефициарами, а также соседними странами, участвующими в другой региональной деятельности, направленной на экономику синего цвета (Инициатива WestMED): Алжиром, Францией, Италией, Мальтой, Марокко, Испанией, Тунисом, Ливией, Португалией и Мавританией. Национальным координаторам было предложено представить рекомендации в соответствии с их значимостью для пяти конкретных тем; затем эти рекомендации были собраны в опросник и определены по приоритетности национальными координаторами и другими национальными экспертами. Рекомендации, получившие наибольшее количество голосов, были отобраны и переформулированы (при необходимости) для составления региональной дорожной карты.

Благоприятные факторы
  • Повышение значимости ПМП и устойчивой "голубой" экономики в национальных, региональных и международных повестках дня

  • Существующее сотрудничество между правительственными учреждениями на национальном и региональном уровнях

Извлеченный урок
  • Наращивание потенциала: Прежде чем предлагать региональные встречи, важно обеспечить наращивание потенциала на национальном уровне, чтобы национальные представители были лучше подготовлены к региональным дискуссиям

  • Развитие сотрудничества: Прежде чем предлагать мероприятие по разработке региональных рекомендаций, важно организовать предварительные встречи на региональном уровне, чтобы национальные представители могли встретиться и привыкнуть к работе друг с другом

Воздействие
  • Повышение осведомленности различных заинтересованных сторон об актуальности морской политики, такой как ПМП и устойчивая "голубая экономика

  • Расширение возможностей заинтересованных сторон по разработке и реализации планов ПМП и стратегий устойчивой "голубой экономики" на национальном уровне

  • Трансграничный диалог, основанный на знаниях и опирающийся на технические инструменты (доклады и удобный для пользователя инструмент для изложения материала)

  • Согласованные региональные рекомендации по ПДМ и устойчивой "голубой экономике

Бенефициары
  • Представители государственных учреждений, участвующих в институциональных дискуссиях по ПМП, из 7 стран-бенефициаров

  • Другие заинтересованные стороны (например, морские пользователи и исследователи), которые имели возможность принять участие в мероприятиях по развитию потенциала

Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 4 - Качественное образование
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 7 - Доступная и чистая энергия
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 9 - Промышленность, инновации и инфраструктура
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 16 - Мир, справедливость и сильные институты
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Команда MSPglobal
Глобальная инициатива MSPglobal