
Ondersteuning van de grensoverschrijdende dialoog over mariene ruimtelijke ordening met het oog op een duurzame blauwe economie voor het westelijke Middellandse Zeegebied

Deze oplossing maakt deel uit van het MSPglobal Initiative, ontworpen ter ondersteuning van de "Joint Roadmap to accelerate Marine Spatial Planning processes worldwide (MSProadmap)", aangenomen door IOC-UNESCO en de Europese Commissie en in lijn met SDG 14 van de 2030 Agenda.
Deze oplossing had meer bepaald tot doel de begunstigde landen te helpen bij het ontwikkelen van benaderingen, instrumenten en acties op grensoverschrijdend niveau om bij te dragen tot coherente MRO-plannen in het westelijke Middellandse Zeegebied.
Het westelijke Middellandse Zeegebied staat onder zware druk door de toenemende kustontwikkeling en maritieme activiteiten. MRO en een duurzame blauwe economie zijn dan ook cruciale beleidslijnen om deze uitdagingen aan te gaan. De institutionele capaciteit is versterkt, er zijn technische instrumenten ontwikkeld en de grensoverschrijdende dialoog is gecoördineerd, wat heeft geresulteerd in een regionale routekaart voor grensoverschrijdende MRO en duurzame blauwe economie.
MSPglobal werd medegefinancierd door het Europees Fonds voor Maritieme Zaken en Visserij van de Europese Unie.
Context
Uitdagingen
-
Toenemend aantal maritieme gebruiksdoeleinden en conflicten
-
Toenemende behoefte en vraag naar verbetering van het behoud van kust en zee
-
Gebrek aan beleid inzake MRO en/of duurzame blauwe economie in sommige begunstigde landen
-
Gebrek aan capaciteit inzake MRO bij sommige overheidsinstellingen en andere belanghebbenden
-
Gebrek aan regionale coördinatie tussen EU- en niet-EU-lidstaten met het oog op coherente MRO-plannen over de maritieme grenzen heen.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
De belangrijkste doelstellingen van deze oplossing waren het "versterken van de capaciteiten van de belanghebbenden" (BB2) op het gebied van MRO en duurzame blauwe economie in de vier begunstigde landen en het "ondersteunen van de ontwikkeling van institutionele aanbevelingen op regionale schaal" (BB6). Om de grensoverschrijdende dialoog vanuit technisch oogpunt te ondersteunen, zijn verslagen opgesteld over "de huidige toestand van het mariene milieu en maritieme gebruiksdoeleinden" (BB3) en "scenario's voor MRO en duurzame blauwe economie" (BB4). Op basis hiervan werd besloten om "de belangrijkste resultaten onder de aandacht te brengen via een vereenvoudigd en interactief verhalend instrument" (BB5), dat gemakkelijk toegankelijk en begrijpelijk is voor belanghebbenden. Alles gebeurde op basis van engagementactiviteiten die een adequate "planning, rapportering en monitoring van stakeholderparticipatie en communicatie" (BB1) vereisten.
Bouwstenen
Planning, rapportage en monitoring van stakeholderparticipatie en communicatie
Deze BB was gericht op het structureren van de taken met betrekking tot het betrekken van belanghebbenden en communicatie door middel van de ontwikkeling van:
I) Een strategie voor publieksparticipatie gebaseerd op:
-
Drie pijlers: identificatie van stakeholders; engagementactiviteiten; en monitoring en evaluatie van participatie
-
Een participatieve aanpak in twee richtingen: evenwicht tussen top-down en bottom-up
II) Een communicatie- en verspreidingsplan om een uniforme toon en richting te geven zodat alle activiteiten, instrumenten en materialen in harmonie werken om een gedeelde visie te creëren om het bewustzijn van het initiatief en de resultaten ervan te vergroten. Het omvatte ook het monitoren van een aantal maatstaven - via verschillende kanalen en middelen - om de algemene impact en het succes van de communicatie- en verspreidingsacties te evalueren.
Er werden op zichzelf staande communicatie- en verspreidingsplannen en engagementplannen en -rapporten ontwikkeld om elke uitgevoerde activiteit te begeleiden en te evalueren. De belangrijkste boodschappen uit deze rapporten werden gebruikt als webnieuws om te communiceren en te rapporteren aan de belanghebbenden.
In het pilotproject voor het westelijke Middellandse Zeegebied werden de volgende activiteiten geïmplementeerd:
-
Institutionele workshops op nationaal en regionaal niveau
-
Trainingen voor overheidsinstanties en sectorale belanghebbenden
Sleutelfactoren
-
Partnerschap met andere lopende initiatieven in de regio
-
Ontwikkeling van een meertalige website, social media accounts en producten, aangezien de begunstigde landen niet dezelfde taal gebruiken
-
Benoeming van een regeringsvertegenwoordiger (nationaal focal point) om de identificatie van belanghebbenden te ondersteunen en hen officieel uit te nodigen om deel te nemen
-
Ontwikkeling van een databank van belanghebbenden om alle belanghebbenden die dat wensten op te nemen, zodat het gemakkelijker wordt om contact op te nemen en informatie te verspreiden
-
Ontwikkeling van een visuele identiteit
-
Een teamlid dat zich volledig bezighoudt met communicatie
Geleerde les
-
Database met belanghebbenden: Als je te maken hebt met honderden belanghebbenden, is het beter om een database te bouwen met een beperkt aantal essentiële velden om de communicatie te onderhouden.
-
Betrokkenheidsactiviteiten: Begin ruim van tevoren met organiseren en bekendmaken, en stuur regelmatig herinneringen (voor zowel face-to-face als online evenementen)
-
Communicatie en outreach: Pas de communicatie aan op de betrokken belanghebbenden; gebruik verschillende kanalen om een groter publiek te bereiken; mix digitale, audiovisuele en gedrukte producten
De capaciteiten van belanghebbenden versterken
Deze BB had tot doel activiteiten te ontwikkelen om de capaciteiten van belanghebbenden op het gebied van MRO en duurzame blauwe economie te verbeteren door hen inzicht te geven in de grote lijnen van het MRO-proces en in de rol die zij kunnen spelen in dit beleid.
I) De opleidingscursus voor overheidsvertegenwoordigers omvatte zowel theoretische als praktische sessies. De theoretische sessies hadden betrekking op onderwerpen zoals de concepten van MRO en duurzame blauwe economie, participatie van belanghebbenden en gegevens en informatie. Bovendien kregen de bevoegde autoriteiten de gelegenheid om nationale initiatieven op het gebied van MRO te bespreken. Om de theorie in praktijk te brengen, werden de deelnemers in groepen verdeeld om het MSP Challenge Game te spelen, waarbij ze planners en belanghebbenden vertegenwoordigden. Ze bepaalden de visie, doelstellingen, indicatoren, acties en belanghebbenden van fictieve landen om een MRO-proces te simuleren. Daarna ontwikkelden ze sectorale plannen en gebruikten ze de beschikbare fiches om te onderhandelen over ruimte en een geïntegreerd plan te ontwikkelen dat coherent was met de nationale doelstellingen. Ze moesten ook aspecten van het plan koppelen aan de verwezenlijking van de 17 SDG's.
II) Seminars voor sectorale belanghebbenden
Er werden thematische seminars georganiseerd om de noodzaak van MRO in het westelijke Middellandse Zeegebied te benadrukken: internationale samenwerking, meervoudig gebruik van de oceaanruimte en de ruimtelijke dimensie van aquacultuur en haveninfrastructuur.
Sleutelfactoren
-
Trainingsmateriaal en cursus in de taal van de belanghebbenden (waar mogelijk)
-
Praktische oefeningen om het leerproces te stimuleren
Geleerde les
-
Inhoud: Naast het leren over concepten zijn deelnemers geïnteresseerd in voorbeelden uit de praktijk
-
Genderevenwicht: Het is belangrijk om te vragen dat de lijst van deelnemers aan de trainingen evenwichtig is samengesteld.
-
Deelname: Zorg ervoor dat het nationale focal point dat verantwoordelijk is voor het medeorganiseren van de activiteiten communiceert met de partnerinstellingen om hun betrokkenheid te garanderen.
Analyseren van de huidige omstandigheden van het mariene milieu en maritiem gebruik
Deze bouwsteen was bedoeld om de huidige omstandigheden in het westelijke Middellandse Zeegebied te analyseren. Beleid, gegevens en informatie over het mariene milieu en de belangrijkste vormen van maritiem gebruik werden geanalyseerd om conflicten en compatibiliteit tussen gebruik en natuur te identificeren, wat resulteerde in de ontwikkeling van een technisch rapport dat voor iedereen beschikbaar is. Ruimtelijke gegevens werden verzameld om de kaarten over de verschillende gebruiksvormen te ontwikkelen.
Sleutelfactoren
-
Toegang tot openbare gegevensbronnen, met name Europese en internationale bronnen
-
Gegevens van eerdere projecten in de regio
-
Ten minste één lid van het team met expertise in ruimtelijke gegevens beschikbaar tijdens het hele initiatief voor het geval aanvullende analyse nodig is
Geleerde les
-
Verstrekkers van gegevens: Als de gegevens niet openbaar beschikbaar zijn, moet de juiste contactpersoon (toegewijd en met interesse in het project) worden gekozen om ze op te vragen.
-
Gebrek aan gegevens: Sommige instellingen zijn misschien niet bereid om gegevens te delen, dus het is belangrijk om transparant te zijn en te erkennen dat er hiaten in de gegevens zijn.
Scenario's ontwikkelen voor MRO en een duurzame blauwe economie
Deze bouwsteen was bedoeld om de mogelijke toekomstige omstandigheden van het westelijke Middellandse Zeegebied te analyseren om zo drie scenario's tegen 2030 op te stellen: een trendscenario, een instandhoudingsscenario en een geïntegreerd scenario. De ontwikkelde scenario's zijn GEEN officiële voorstellen voor het gebied; in plaats daarvan zijn ze een startpunt voor een multisectorale en grensoverschrijdende dialoog over de gewenste toekomst. Er is een technisch rapport ontwikkeld en openbaar gemaakt.
Sleutelfactoren
-
Bestaande regionale publicaties over trends in de maritieme sectoren
-
Bestaand regionaal beleid over MRO of blauwe economie dat ten minste enkele van de begunstigde landen bestrijkt
Geleerde les
-
Potentiële ontwikkelingsgebieden: Identificeer ze zoveel mogelijk op basis van literatuur en gebruik "real-life logica" als die niet bestaat.
-
Transparantie: Rechtvaardig de doelen en aannames van elk scenario, evenals hoe ze zijn ontwikkeld. Als het geen officiële voorstellen zijn, maak dit dan duidelijk bij het presenteren van de scenario's om problemen te voorkomen, zoals een overheidsbelang dat boos is omdat het niet betrokken was bij het proces.
-
Hoe te gebruiken: Ontwikkel enkele richtlijnen met suggesties voor het gebruik en de aanpassing van de scenario's tijdens de dialoog en onderhandelingen met belanghebbenden op nationaal en regionaal niveau.
Belangrijke resultaten laten zien via een vereenvoudigde en interactieve storytelling tool
Deze bouwsteen was bedoeld om een meertalige storytelling tool te ontwikkelen om zowel de bestaande omstandigheden als de scenario's voor het proefproject in het westelijke Middellandse Zeegebied te laten zien. Het doel was om de gegevens en informatie op een vereenvoudigde en interactieve manier te presenteren en zo complexe concepten om te zetten in begrippen die gemakkelijk te begrijpen zijn voor alle belanghebbenden.
Sleutelfactoren
-
Professionals met eerdere ervaring in het ontwikkelen van een online storytelling tool met ruimtelijke datavisualisatie
-
Technische rapporten met de benodigde gegevens en informatie vooraf gepubliceerd
Geleerde les
-
Teamwerk: Degenen die betrokken zijn bij de ontwikkeling van de rapporten moeten nauw samenwerken met degenen die verantwoordelijk zijn voor de ontwikkeling van de tool om ervoor te zorgen dat de belangrijkste resultaten op de juiste manier worden geselecteerd en weergegeven.
-
Structuur: Organiseer het verhaal door middel van verschillende thema's, titels, taglines en secties
-
Beknopt zijn: Beperk de omvang van de teksten tot de kernboodschappen. Als de gebruiker meer wil weten, moeten rapporten met de volledige informatie beschikbaar zijn.
-
Technische termen: Vermijd waar mogelijk het gebruik van moeilijke en/of technische taal (inclusief acroniemen) die onbegrijpelijk kan zijn voor een breder publiek. Als het niet kan worden vermeden, is het beter om de betekenis toe te voegen
-
Responsieve webtool: Afhankelijk van het type en formaat van de inhoud, kan het moeilijk zijn om ervoor te zorgen dat de tool voldoende responsief is voor verschillende internetbrowsers, resoluties en elektronische apparaten.
-
Beta-versie: Het is aan te raden om een bètaversie (pre-release) te ontwikkelen en dan enkele gebruikers te vragen ermee te spelen voor de lancering.
Ondersteuning van de formulering van institutionele aanbevelingen op regionale schaal
Deze bouwsteen had tot doel een regionale routekaart inzake MRO en duurzame blauwe economie te ontwikkelen, die werd overeengekomen door de zeven begunstigde landen en de buurlanden die betrokken zijn bij een andere regionale activiteit die gericht is op blauwe economie (WestMED-initiatief): Algerije, Frankrijk, Italië, Malta, Marokko, Spanje, Tunesië, Libië, Portugal en Mauritanië. De nationale focal points werden uitgenodigd om aanbevelingen te doen op basis van hun relevantie voor vijf specifieke thema's. Deze aanbevelingen werden vervolgens verzameld in een enquête en geprioriteerd door de nationale focal points en andere nationale deskundigen. De aanbevelingen met de meeste stemmen werden geselecteerd en (waar nodig) geherformuleerd om de regionale routekaart samen te stellen.
Sleutelfactoren
-
Toenemend belang van MRO en duurzame blauwe economie in de nationale, regionale en internationale agenda's
-
Reeds bestaande samenwerking tussen overheidsinstellingen op nationaal en regionaal niveau
Geleerde les
-
Capaciteitsopbouw: Voordat regionale bijeenkomsten worden voorgesteld, is het belangrijk om capaciteitsopbouw op nationaal niveau te bieden, zodat nationale vertegenwoordigers beter voorbereid zijn op regionale discussies.
-
Samenwerking opbouwen: Voordat er een activiteit wordt voorgesteld om regionale aanbevelingen te ontwikkelen, is het belangrijk om voorafgaande bijeenkomsten op regionaal niveau te organiseren, zodat nationale vertegenwoordigers elkaar kunnen ontmoeten en kunnen wennen aan het werken met elkaar.
Invloeden
-
Meer bewustzijn bij de verschillende belanghebbenden over de relevantie van mariene beleidslijnen zoals MRO en duurzame blauwe economie
-
Meer capaciteit bij de belanghebbenden om MRO-plannen en strategieën voor een duurzame blauwe economie op nationaal niveau te ontwikkelen en uit te voeren.
-
kennisgebaseerde grensoverschrijdende dialoog op basis van technische instrumenten (verslagen en gebruiksvriendelijke storytelling-tool)
-
Regionale aanbevelingen overeengekomen over MRO en duurzame blauwe economie
Begunstigden
-
Vertegenwoordigers van overheidsinstellingen die betrokken zijn bij institutionele discussies over MRO uit de 7 begunstigde landen
-
Andere belanghebbenden (bijv. maritieme gebruikers en onderzoekers) die de kans kregen om deel te nemen aan capaciteitsontwikkelingsactiviteiten