Создание потенциала управления ООПТ в охраняемом ландшафте Буна
Полное решение
Река Буна, Даджк
(C) Liz Drury
Охраняемый ландшафт реки Буна Велипое (BRVPL), расположенный на северо-западе Албании, занимает площадь более 20 000 гектаров и охватывает устье реки Дрини, лагуну Вилуни, реку Буна и залив Дрини, впадающий в Адриатическое море. Охраняемый ландшафт относится к категории V, а согласно Рамсарской конвенции - к водно-болотным угодьям международного значения. Ландшафт является важной орнитологической и растительной территорией, поскольку здесь обитают эндемичные виды птиц и растений, находящиеся под угрозой исчезновения. Это важный коридор миграции видов между Адриатическим морем и внутренними районами в сезон миграции.
Охраняемая территория была объявлена в 2005 году, однако в то время местные власти не имели достаточного потенциала или соответствующей структуры управления для управления территорией в соответствии с требуемыми стандартами. Решение заключается в создании структуры управления, а также в анализе и повышении потенциала менеджеров охраняемой территории.
Последнее обновление: 14 Sep 2022
1870 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Охраняемый ландшафт реки Буна Велипое был выделен в 2005 году в качестве охраняемой территории с целью сохранения флоры, фауны и ландшафтов. Присвоение этого статуса стало убедительным признанием природных ценностей, однако это лишь первый шаг на пути к их защите и сохранению.
Следующие важные шаги по созданию сильной структуры управления и планированию управления были предприняты не сразу, и разрушительные процессы продолжались, наряду с отсутствием эффективного управления.
Руководящий орган боролся с рядом проблем - финансированием, знанием стратегий управления и методов экологического восстановления, а также поддержкой сообщества.
Расположение
Велипое, Шкодер, Шкодер, Албания
Дайч, Шкодер, Шкодер, Албания
Шкодер, Шкодер, Албания
Западная и Южная Европа
Процесс
Краткое описание процесса
Эти составляющие очень тесно связаны между собой. Хотя оценка потенциала и среднесрочный обзор могут быть проведены отдельно, реализация рекомендаций в рамках программы развития имеет решающее значение для изменений и улучшений.
Программа обучения также должна быть основана на определенном анализе, чтобы решить наиболее важные проблемы и препятствия для успешного управления охраняемой территорией.
Строительные блоки
Разработка плана управления
В течение первых десяти лет после создания охраняемой территории орган управления существовал, но работал без плана управления. У них не было внутреннего потенциала или знаний для разработки плана, отвечающего требованиям к управлению охраняемым ландшафтом.
План управления был разработан для того, чтобы определить цели, мероприятия и показатели для измерения результатов. План включает в себя десятилетнюю программу деятельности с возможностью пересмотра и внесения изменений через пять лет.
Благоприятные факторы
1. Финансирование
2. Привлеченные власти и управляющие земельными ресурсами, которые могут внести свой вклад
3. Квалифицированный персонал или консультанты для разработки плана
Извлеченный урок
Самой важной частью разработки плана управления было нахождение баланса между планом, снимающим это бремя с властей, и обеспечением вклада землеустроителей и лиц, принимающих решения, для обеспечения его реалистичности и поддержки.
В случае с Буной изначально не было достаточных консультаций и вклада со стороны властей. План мероприятий, который должен был привести к успеху, оказался недостижимым с учетом имеющихся на местах возможностей и ресурсов для его реализации.
Создание Комитета по управлению
Несмотря на наличие управляющего агентства, структура управления нуждалась в более широком официальном участии, особенно в механизме принятия решений.
Поэтому был создан комитет по управлению, в который вошли управляющий орган, орган по водным ресурсам, местные власти, представители общин и регионального правительства.
У комитета по управлению есть председатель, который отвечает за созыв регулярных контактов и встреч, а также специальных встреч для рассмотрения вопросов или принятия решений по управлению по мере необходимости.
Благоприятные факторы
1. Активные органы власти и заинтересованные стороны, которые готовы принять полноценное участие
2. Предоставление технического задания для руководства
Извлеченный урок
Основная трудность в случае с Буной заключалась в том, чтобы комитет по управлению работал независимо. В фазе 1 проекта комитет был созван впервые, и ожидалось, что он будет работать активно. Однако во второй фазе НПО пришлось пересматривать и вновь созывать его, тогда как мы надеялись, что он будет функционировать без посторонней поддержки.
Среднесрочный обзор - оценка эффективности управления и анализ потенциала
В среднесрочном обзоре рассматривался успех плана управления в середине периода его реализации. В нем рассматривался ход выполнения плана действий и эффективность результатов. Был проведен подробный анализ потенциала для реализации и управления охраняемыми территориями, поскольку это всегда будет серьезной проблемой. Анализ включал в себя широкое взаимодействие с властями и управляющими земельными ресурсами с целью получения открытой обратной связи. Они предоставили информацию о проблемах и своих ресурсах, знаниях и опыте, в том числе о том, где им не удалось добиться реализации. У них также была возможность предложить, как мы могли бы улучшить их потенциал на оставшийся период реализации.
Благоприятные факторы
1. Вовлеченные власти и землеустроители, готовые дать четкую обратную связь и провести самооценку
2. Квалифицированный персонал или консультанты для проведения анализа и эффективного взаимодействия с властями
Извлеченный урок
Главный урок, который мы извлекли, заключается в том, что этот процесс следовало бы провести в том же объеме при разработке плана управления, чтобы сделать его более реалистичным.
Программа обучения
На основе оценки эффективности управления и потенциала была разработана и проведена программа обучения, призванная помочь восполнить пробелы в знаниях и потенциале.
Программа включала в себя:
- глобальные стандарты управления охраняемыми территориями
- идентификация и мониторинг флоры и фауны
- повышение качества обслуживания посетителей охраняемых территорий
- обучение работе со СМИ и коммуникациям
- ГИС и картография
- восстановление конкретных природных местообитаний
- планирование и стандарты управления
- Угрозы изменения климата и адаптация
- устойчивое рыболовство
Было предоставлено некоторое оборудование, в основном для обеспечения видимости, мониторинга и мобильности в охраняемом ландшафте.
Кроме того, черногорские власти были приглашены на заседания для обмена знаниями и развития трансграничного сотрудничества, а для албанских сотрудников мы организовали ознакомительную поездку в Испанию, чтобы они посетили опытную, но сопоставимую охраняемую территорию в Европе для обучения и обмена практическими знаниями между командами.
Благоприятные факторы
1. Финансирование
2. Способные и знающие тренеры
3. Ресурсы для преобразования навыков и знаний в изменения на местах
Извлеченный урок
Важно создать сочетание занятий, которые запрашивают сотрудники, и тех, которые оцениваются как технически наиболее важные для успешного управления.
Также важно сочетание практических и теоретических занятий.
Воздействие
Самым прямым положительным воздействием в результате вмешательства является улучшение экологического состояния, сохранение среды обитания и видов на охраняемой территории. Это долгосрочное воздействие, которое должно измеряться в течение многих лет.
В краткосрочной перспективе повышается потенциал и возможности сотрудников, у них появляется дополнительное оборудование, позволяющее выполнять работу на более высоком уровне. Их знания позволяют им получать большее удовлетворение от работы и повышают эффективность, кроме того, сотрудники, непосредственно участвующие в посещении охраняемого ландшафта населением, получают более качественные впечатления, что повышает интерес к нему и способствует развитию туризма.
Создание комитета по управлению обеспечивает учет мнений и требований всех местных властей и основных заинтересованных сторон при управлении. Он также обеспечивает четкий контакт с внешними организациями, к которым можно обратиться с вопросами или возможностями.
Бенефициары
Комитет по управлению BRVPL, орган управления охраняемым ландшафтом, а также посетители/сторонники охраняемой территории.
Цели устойчивого развития
ЦУР 15 - Жизнь на земле
