ブナ保護地域における保護区管理能力の構築
フル・ソリューション
ブナ川、Dajc
(C) Liz Drury
アルバニア北西部に位置するブナ川ヴェリポジェ保護地域（BRVPL）は、ドリニ川河口、ヴィルニのラグーン、ブナ川、アドリア海に沿うドリニ湾を含む20,000ヘクタール以上に及ぶ。この保護区はカテゴリーVの保護区に指定されており、ラムサール条約では国際的に重要な湿地として位置づけられている。この景観は、絶滅の危機に瀕している固有種の鳥類や植物が生息していることから、重要な鳥獣保護区となっている。渡りの季節には、アドリア海と内陸部を結ぶ重要な渡り廊下となる。
この保護区は2005年に宣言されたが、当時、地元当局は、この地域を必要な基準で管理するための十分な能力や適切な統治機構を持っていなかった。その解決策は、統治機構を立ち上げ、保護区管理者の能力を分析し、向上させることである。
最終更新日 14 Sep 2022
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コンテクスト
対処すべき課題
ブナ川ヴェリポジェ保護区は、動植物や景観を保護するため、2005年に保護区に指定された。この指定は自然的価値を強く認めるものであったが、これは保護と保全の第一歩である。
次の重要なステップである強力な統治機構と管理計画の策定はすぐには進まず、効果的な管理の欠如とともに破壊的なプロセスが続いてきた。
管理団体は、資金、管理戦略や生態系回復技術に関する知識、地域社会の支援といった一連の問題に苦慮した。
所在地
アルバニア、シュコダール、シュコダール、ヴェリポイェ
アルバニア、シュコダール、シュコダール、ダジュク
アルバニア、シュコダール
西・南ヨーロッパ
プロセス
プロセスの概要
これらの構成要素は非常に密接に関連している。能力アセスメントと中間レビューは別々に実施することもできるが、開発プログラムを通じて勧告を実施することが、変化と改善には不可欠である。
また、研修プログラムは、保護区の管理を成功させるための最も重要な問題や障害に対処するための分析に基づいたものでなければならない。
ビルディング・ブロック
経営計画の策定
保護区指定後の最初の10年間は、管理当局が設置されていたものの、管理計画なしに運営されていた。管理当局には、保護された景観の管理に必要な計画を策定する能力も知識もなかったのである。
管理計画は、目的、活動、成果を測定するための指標を提供するために策定された。計画には10年間の活動プログラムが含まれ、5年後に見直しと修正の機会が設けられた。
実現可能な要因
1.資金調達
2.意見を提供できる当局や土地管理者の関与
3.計画策定のための熟練したスタッフまたはコンサルタント
教訓
管理計画を策定する上で最も重要なのは、当局の負担を軽減するための計画を提供しつつも、土地管理者や意思決定者の意見を確実に反映させ、それが現実的で支持されるものであるかどうかのバランスを見極めることであった。
ブナの場合、当初は当局からの相談や意見は十分ではなかった。成功に導くことを目的とした活動計画は、現地で実施可能な能力と資源では達成不可能であることが判明した。
経営委員会の創設
管理機関はあったが、統治機構には、特に意思決定メカニズムのために、より広範な正式な意見が必要だった。
そこで、管理当局、水資源管理局、地方自治体、コミュニティ代表、地域政府を含む管理委員会が発足した。
管理委員会には委員長がおり、委員長は定期的な連絡や会議を招集する責任を負うほか、問題が発生した場合は特別会議を開き、管理に関する決定も行う。
実現可能な要因
1.全面的な参加を約束する積極的な当局と利害関係者
2.指針となる職務権限の提供
教訓
ブナの場合の主な困難は、運営委員会を独立して運営することであった。プロジェクトの第1段階では、まず委員会が招集され、主体的に運営されることが期待されていた。しかし、外部からの働きかけなしに機能することを期待していたのに対して、第2段階ではNGOによって再検討され、再招集されなければならなかった。
中間レビュー - 経営効果評価と能力分析
中間レビューでは、実施期間の途中における経営計画の成功を検証した。アクションプランの実施状況と成果の有効性を検証した。実施と保護地域管理の能力については、常に大きな課題であるため、詳細な分析が行われた。分析には、当局や土地管理者との広範な関わりが含まれ、率直なフィードバックを得た。彼らは、課題、彼らの資源、知識、経験についてフィードバックを提供した。また、残りの実施期間中、どのようにすれば彼らの能力を向上させることができるかを提案する機会も与えられた。
実現可能な要因
1.明確なフィードバックと自己評価に前向きな、関係当局と土地管理者。
2.レビューを実施し、当局と良好な関係を築く熟練したスタッフまたはコンサルタント。
教訓
学んだ主な教訓は、経営計画をより現実的なものにするために、このプロセスを経営計画を策定する際にも同程度に実施すべきだったということだ。
トレーニングプログラム
マネジメントの有効性と能力の評価に基づき、知識と能力のギャップを埋めるための研修プログラムが開発され、実施された。
プログラムには以下が含まれる：
- 保護地域管理のグローバルスタンダード
- 動植物のIDとモニタリング
- 保護地域訪問者の体験向上
- メディア・コミュニケーション研修
- GISと地図作成
- 特定の自然生息地の回復
- 管理計画と基準
- 気候変動の脅威と適応
- 持続可能な漁業
保護区内の視認性向上、モニタリング、移動に役立つ機材を提供した。
さらに、モンテネグロ当局をセッションに招待し、知識の共有と国境を越えた協力の促進を図った。また、アルバニア人スタッフのためにスペインでのスタディツアーを企画し、ヨーロッパの経験豊富でありながら比較可能な保護地域を訪問して、チーム間で実践的な知識を学び、共有した。
実現可能な要因
1.資金調達
2.有能で知識のあるトレーナー
3.スキルと知識を現場での変化に変えるためのリソース
教訓
スタッフが希望するセッションと、マネジメントを成功させるために技術的に最も重要だと評価されるセッションをブレンドすることが重要である。
実践的なものと理論的なもののミックスも重要である。
影響
介入によってもたらされる最も直接的なプラスの影響は、保護区の生態学的状態、生息地、種の保全の改善である。これは、意思決定、現場管理、資源利用効率のためのガバナンスが改善された結果である。 これは長期的な影響であり、何年にもわたって測定されなければならない。
短期的には、スタッフの能力と能力が向上し、より高い水準で業務を遂行するための設備が追加される。また、保護された景観の一般見学に直接携わるスタッフは、より良い体験を提供することで、関心を高め、観光客を増やすことができる。
管理委員会を設置することで、すべての地方自治体や主要な利害関係者の視点や要求が管理の舵取りに含まれるようになる。また、外部組織が懸念事項や機会についてアプローチする際の明確な窓口となる。
受益者
BRVPLの管理委員会、保護景観の管理当局、保護地域の訪問者／支援者。
持続可能な開発目標
SDG 15 - 陸上での生活
