在布纳保护区建设保护区管理能力
布纳河大湖区保护区(BRVPL)位于阿尔巴尼亚西北部,占地面积超过 20,000 公顷,包括德里尼河口、维卢尼泻湖、布纳河以及亚得里亚海畔的德里尼海湾。该保护景观被指定为第五类保护区,并根据《拉姆萨尔公约》被指定为具有国际重要性的湿地。该景观是一个重要的鸟类和植物区,因为这里是受威胁的特有鸟类和植物物种的家园。在迁徙季节,这里是亚得里亚海和内陆地区之间重要的物种迁徙走廊。
该保护区于 2005 年宣布成立,但当时地方当局没有足够的能力或适当的治理结构来按照要求的标准管理该地区。解决办法是启动管理结构,分析并提高保护区管理人员的能力。
背景
应对的挑战
2005 年,布纳河维利波杰保护区被指定为保护区,以保护其动植物和景观。这一指定是对自然价值的有力认可,但这只是保护和保存的第一步。
接下来的重要步骤,即建立强有力的治理结构和管理规划,并没有立即跟进,破坏性的过程一直在继续,同时也缺乏有效的管理。
管理机构在资金、管理策略和生态恢复技术知识以及社区支持等一系列问题上举步维艰。
地点
过程
过程概述
这些组成部分之间有着非常密切的联系。虽然能力评估和中期审查可以分开进行,但通过发展计划落实建议对于变革和改进至关重要。
培训计划也必须以分析为基础,以解决最重要的问题和阻碍保护区管理工作取得成功的障碍。
积木
制定管理计划
在指定保护区后的头十年里,管理机构已经成立,但却没有管理计划。他们没有内部能力或知识来制定一项计划,以满足保护区景观的管理要求。
制定管理计划的目的是提供目标、活动和衡量成果的指标。该计划包括一项为期十年的活动方案,五年后有机会进行审查和修订。
有利因素
1.供资
2.可提供意见的当局和土地管理者的参与 3.
3.制定计划的专业人员或顾问
经验教训
制定管理计划最重要的部分是找到平衡点,既要提供计划以减轻当局的负担,又要确保土地管理者和决策者的投入,以确保计划切实可行并得到支持。
就布纳的情况而言,最初并没有与当局进行足够的协商,当局也没有提供足够的投入。事实证明,以当地现有的实施能力和资源,无法实现旨在取得成功的活动计划。
创建管理委员会
虽然有一个管理机构,但治理结构需要更广泛的正式投入,特别是决策机制。
因此,一个包括管理机构、水务局、地方政府、社区代表和地区政府在内的管理委员会应运而生。
管理委员会设有一名主席,负责召集定期联络和会议,并根据需要召开特别会议,以解决管理方面的问题或做出决策。
有利因素
1.致力于全面参与的积极当局和利益攸关方
2.提供职权范围,以提供指导
经验教训
布纳的主要困难在于让管理委员会独立运作。在项目的第一阶段,管理委员会首先召开了会议,人们期望它能够积极主动地开展工作。然而,在第二阶段,非政府组织不得不重新讨论并重新召集委员会,而我们原本希望委员会能够在没有外部鼓励的情况下运作。
中期审查--管理成效评估和能力分析
中期审查审查了管理计划在实施中期取得的成功。它审查了行动计划的实施进度和成果的有效性。对实施能力和保护区管理能力进行了详细分析,因为这始终是一项重大挑战。分析包括与当局和土地管理者的广泛接触,以获得公开反馈。他们就面临的挑战及其资源、知识和经验提供了反馈意见,包括他们在实施过程中的不足之处。他们也有机会建议我们如何在剩余的实施期间更好地增强他们的能力。
有利因素
1.当局和土地管理者的参与,他们愿意提供明确的反馈和自我评估
2.有技能的工作人员或顾问来进行审查并与当局保持良好的联系
经验教训
吸取的主要经验教训是,在制定管理计划时,本应在同样的程度上开展这一进程,以使其更加切合实际。
培训计划
在管理成效和能力评估的基础上,制定并实施了一项培训计划,以帮助弥补知识和能力差距。
该计划包括
- 保护区管理全球标准
- 动植物识别和监测
- 改善保护区游客体验
- 媒体和交流培训
- 地理信息系统和制图
- 恢复特定的自然栖息地
- 管理规划和标准
- 气候变化威胁与适应
- 可持续渔业
我们提供了一些设备,主要是为了帮助提高保护区的能见度、监测和流动性。
此外,黑山当局也应邀参加了分享知识和促进跨境合作的会议,我们还为阿尔巴尼亚工作人员安排了一次西班牙考察之旅,参观欧洲一个经验丰富但具有可比性的保护区,在团队之间学习和分享实用知识。
有利因素
1.供资
2.有能力、有知识的培训人员
3.将技能和知识转化为实地变革的资源
经验教训
重要的是,要将员工要求的课程与那些被评估为对成功管理在技术上最重要的课程结合起来。
实践与理论相结合也很重要。
影响
干预措施最直接的积极影响是改善了保护区的生态条件、生境和物种保护。这是一个长期影响,必须经过多年的衡量。
从短期来看,工作人员的能力得到了提高,他们拥有了一些额外的设备,能够以更高的标准开展工作。他们的知识使他们能够从工作中获得更大的满足感,提高工作效率,此外,直接参与公众游览保护区景观的工作人员提供了更好的体验,从而提高了公众的兴趣和旅游业的发展。
管理委员会的成立确保了所有地方当局和主要利益相关者的观点和要求都能被纳入管理指导中。管理委员会还为外部组织提供了一个明确的联系人,以便他们就所关心的问题或机会进行联系。
受益人
BRVPL 管理委员会、保护区景观的管理机构以及保护区的游客/支持者。