Costruire la capacità di gestione della PA nel paesaggio protetto di Buna
Soluzione completa
Fiume Buna, Dajc
(C) Liz Drury
Il Paesaggio protetto del fiume Buna Velipoje (BRVPL), nel nord-ovest dell'Albania, si estende per oltre 20.000 ettari e comprende la foce del fiume Drini, la laguna di Viluni, il fiume Buna e il golfo di Drini che costeggia il mare Adriatico. Il paesaggio protetto è designato come area protetta di categoria V e, secondo la Convenzione di Ramsar, come zona umida di importanza internazionale. Il paesaggio è un'importante area ornitologica e vegetale, in quanto ospita specie di uccelli e piante endemiche minacciate. È un importante corridoio di migrazione delle specie tra il Mare Adriatico e le aree interne durante la stagione migratoria.
L'area protetta è stata dichiarata nel 2005, ma all'epoca le autorità locali non avevano capacità adeguate o una struttura di governance appropriata per gestire l'area secondo gli standard richiesti. La soluzione consiste nell'avviare una struttura di governance e nell'analizzare e aumentare le capacità dei gestori dell'area protetta.
Ultimo aggiornamento: 14 Sep 2022
1871 Visualizzazioni
Galleria di foto e video
Contesto
Sfide affrontate
Il Paesaggio protetto del fiume Buna Velipoje è stato designato come area protetta nel 2005, come mezzo per preservare la flora, la fauna e i paesaggi. La designazione è stata un forte riconoscimento dei valori naturali, ma questo è il primo passo verso la protezione e la conservazione.
I passi successivi, importanti come la creazione di una forte struttura di governance e la pianificazione della gestione, non sono stati seguiti immediatamente e i processi distruttivi sono continuati, insieme alla mancanza di una gestione efficace.
L'ente di gestione ha dovuto affrontare una serie di problemi: finanziamenti, conoscenza delle strategie di gestione e delle tecniche di ripristino ecologico e sostegno della comunità.
Posizione
Velipoje, Scutari, Scutari, Albania
Dajc, Scutari, Scutari, Albania
Scutari, Scutari, Albania
Europa occidentale e meridionale
Processo
Sintesi del processo
Questi elementi sono strettamente collegati. Sebbene la valutazione delle capacità e la revisione intermedia possano essere intraprese separatamente, l'attuazione delle raccomandazioni attraverso un programma di sviluppo è fondamentale per il cambiamento e il miglioramento.
Anche il programma di formazione deve essere informato da un'analisi per affrontare le questioni più importanti e gli ostacoli al successo della gestione di un'area protetta.
Blocchi di costruzione
Sviluppo di un piano di gestione
Per i primi dieci anni dopo la designazione dell'area protetta, l'autorità di gestione era presente ma operava senza un piano di gestione. Non avevano la capacità o le conoscenze interne per sviluppare un piano che rispondesse ai requisiti di gestione di un paesaggio protetto.
Il piano di gestione è stato sviluppato per fornire gli obiettivi, le attività e gli indicatori per misurare i risultati. Il piano prevedeva un programma decennale di attività, con possibilità di revisione e modifiche dopo cinque anni.
Fattori abilitanti
1. Finanziamento
2. Autorità e gestori del territorio coinvolti, che possono fornire un contributo
3. Personale qualificato o consulenti per sviluppare il piano
Lezione imparata
La parte più importante dello sviluppo di un piano di gestione è stata quella di trovare l'equilibrio tra la fornitura di un piano che sollevasse le autorità da questo onere, pur garantendo che i gestori del territorio e i responsabili delle decisioni avessero un contributo per assicurare che fosse realistico e supportato.
Nel caso di Buna, inizialmente non c'è stata una consultazione o un contributo sufficiente da parte delle autorità. Il piano di attività che doveva portare al successo si è rivelato irraggiungibile con le capacità e le risorse disponibili a livello locale per la sua attuazione.
Creazione del Comitato di gestione
Nonostante l'esistenza di un'agenzia di gestione, la struttura di governance necessitava di un contributo formale più ampio, soprattutto per un meccanismo decisionale.
È stato quindi istituito un comitato di gestione che comprende l'autorità di gestione, un'autorità idrica, il governo locale, i rappresentanti della comunità e il governo regionale.
Il comitato di gestione ha un presidente, che ha la responsabilità di convocare contatti e riunioni regolari e anche riunioni speciali per affrontare questioni o prendere decisioni sulla gestione, in base alle esigenze che emergono.
Fattori abilitanti
1. Autorità e stakeholder attivi, che si impegnano a partecipare pienamente.
2. Fornitura di un capitolato d'oneri, a titolo orientativo
Lezione imparata
La difficoltà principale nel caso di Buna è stata quella di avere un comitato di gestione che operasse in modo indipendente. Nella fase 1 del progetto, il comitato è stato convocato per la prima volta e si pensava che avrebbe operato in modo proattivo. Tuttavia, nella fase 2 ha dovuto essere rivisto e riconvocato dalle ONG, mentre noi speravamo che funzionasse senza incoraggiamenti esterni.
Revisione intermedia - valutazione dell'efficacia gestionale e analisi delle capacità
La revisione intermedia ha esaminato il successo del piano di gestione a metà del suo periodo di attuazione. Ha esaminato i progressi dell'attuazione del piano d'azione e l'efficacia dei risultati. È stata condotta un'analisi dettagliata della capacità di attuazione e di gestione dell'area protetta, che rappresenta sempre una sfida importante. L'analisi ha incluso un ampio impegno con le autorità e i gestori del territorio, per ottenere un feedback aperto. Essi hanno fornito un feedback sulle sfide e sulle loro risorse, conoscenze ed esperienze, compresi i casi in cui non sono riusciti a raggiungere l'attuazione. Hanno anche avuto l'opportunità di suggerire come migliorare la loro capacità per il resto del periodo di attuazione.
Fattori abilitanti
1. Autorità e gestori del territorio coinvolti, aperti a fornire un feedback chiaro e un'autovalutazione.
2. Personale o consulenti qualificati per intraprendere la revisione e impegnarsi a fondo con le autorità.
Lezione imparata
La principale lezione appresa è che questo processo avrebbe dovuto essere intrapreso nella stessa misura durante lo sviluppo del piano di gestione, per renderlo più realistico.
Programma di formazione
Sulla base della valutazione dell'efficacia e della capacità di gestione, è stato sviluppato e realizzato un programma di formazione per colmare le lacune in termini di conoscenze e capacità.
Il programma comprendeva
- standard globali di gestione delle aree protette
- identificazione e monitoraggio di flora e fauna
- miglioramento dell'esperienza dei visitatori delle aree protette
- formazione su media e comunicazione
- GIS e cartografia
- ripristino di specifici habitat naturali
- Pianificazione e standard di gestione
- Minacce del cambiamento climatico e adattamento
- pesca sostenibile
Sono state fornite alcune attrezzature, soprattutto per favorire la visibilità, il monitoraggio e la mobilità nel paesaggio protetto.
Inoltre, le autorità montenegrine sono state invitate alle sessioni per condividere le conoscenze e promuovere la cooperazione transfrontaliera, e abbiamo organizzato un viaggio di studio in Spagna per il personale albanese, che ha visitato un'area protetta europea con esperienza ma paragonabile, per imparare e condividere le conoscenze pratiche tra i team.
Fattori abilitanti
1. Finanziamento
2. Formatori capaci e competenti
3. Risorse per convertire le competenze e le conoscenze in cambiamenti sul campo.
Lezione imparata
È importante creare una miscela di sessioni richieste dal personale e di quelle valutate come tecnicamente più importanti per una gestione di successo.
È importante anche un mix di pratica e teoria.
Impatti
L'impatto positivo più diretto derivante dagli interventi è il miglioramento delle condizioni ecologiche, della conservazione degli habitat e delle specie nell'area protetta. Ciò deriva dal miglioramento della governance per il processo decisionale, la gestione sul campo e l'efficienza nell'uso delle risorse. Si tratta di un impatto a lungo termine che deve essere misurato per molti anni.
A breve termine, si è migliorata la capacità e l'abilità del personale, che dispone di attrezzature aggiuntive per svolgere il proprio lavoro a un livello più elevato. Le conoscenze acquisite consentono di ottenere maggiore soddisfazione dal lavoro e maggiore efficienza; inoltre, il personale direttamente coinvolto nella visita pubblica del paesaggio protetto offre un'esperienza migliore, che aumenta l'interesse e il turismo.
La formazione del comitato di gestione assicura che la prospettiva e le esigenze di tutte le autorità locali e delle principali parti interessate siano incluse nella gestione. Inoltre, fornisce un contatto chiaro per le organizzazioni esterne a cui rivolgersi per segnalare problemi o opportunità.
Beneficiari
Il comitato di gestione della BRVPL, l'autorità di gestione del paesaggio protetto e i visitatori/sostenitori dell'area protetta.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 15 - Vita sulla terraferma
