Bouwen aan PA-beheerscapaciteit in het beschermde landschap van Buna
Volledige oplossing
Buna rivier, Dajc
(C) Liz Drury
Het beschermde landschap Buna River Velipoje (BRVPL), in het noordwesten van Albanië, beslaat meer dan 20.000 hectare en omvat de monding van de rivier de Drini, de lagune van Viluni, de rivier de Buna en de golf van Drini die langs de Adriatische Zee loopt. Het beschermde landschap is aangewezen als een beschermd gebied in categorie V en onder de Ramsar Conventie als een wetland van internationaal belang. Het landschap is een belangrijk vogel- en plantengebied, omdat er bedreigde inheemse vogel- en plantensoorten voorkomen. Het is een belangrijke migratiecorridor van soorten tussen de Adriatische Zee en het binnenland tijdens het trekseizoen.
Het beschermde gebied werd in 2005 uitgeroepen, maar op dat moment beschikten de lokale autoriteiten niet over voldoende capaciteit of een geschikte bestuursstructuur om het gebied volgens de vereiste normen te beheren. De oplossing is om een bestuursstructuur op te zetten en de capaciteit van de beheerders van het beschermde gebied te analyseren en te vergroten.
Laatst bijgewerkt: 14 Sep 2022
1870 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Het Buna River Velipoje Protected Landscape werd in 2005 aangewezen als beschermd gebied om de flora, fauna en landschappen te behouden. De aanwijzing was een sterke erkenning van de natuurwaarden, maar dit is slechts de eerste stap in bescherming en behoud.
De volgende belangrijke stappen, het creëren van een sterke bestuursstructuur en beheerplanning, werden niet onmiddellijk gevolgd en de destructieve processen zijn doorgegaan, naast een gebrek aan effectief beheer.
Het beheersorgaan worstelde met een reeks problemen - financiering, kennis van beheerstrategieën en ecologische hersteltechnieken en steun van de gemeenschap.
Locatie
Velipoje, Shkodër, Shkodër, Albanië
Dajc, Shkodër, Shkodër, Albanië
Shkodër, Shkodër, Albanië
West- en Zuid-Europa
Proces
Samenvatting van het proces
Deze bouwstenen zijn nauw met elkaar verbonden. Hoewel de capaciteitsbeoordeling en tussentijdse evaluatie afzonderlijk kunnen worden uitgevoerd, is de implementatie van aanbevelingen door middel van een ontwikkelingsprogramma cruciaal voor verandering en verbetering.
Het trainingsprogramma moet ook worden geïnformeerd door een analyse om de belangrijkste problemen en barrières voor het succes van het beheer van een beschermd gebied aan te pakken.
Bouwstenen
Een beheerplan ontwikkelen
De eerste tien jaar na de aanwijzing van het beschermde gebied was er wel een beheersinstantie, maar die functioneerde zonder beheersplan. Ze beschikten niet over de interne capaciteit of kennis om een plan te ontwikkelen dat voldeed aan de eisen voor het beheer van een beschermd landschap.
Het beheerplan werd ontwikkeld om de doelstellingen, activiteiten en indicatoren voor het meten van de resultaten te leveren. Het plan omvatte een tienjarenprogramma van activiteiten, met de mogelijkheid voor een herziening en wijzigingen na vijf jaar.
Sleutelfactoren
1. Financiering
2. Betrokken overheden en landbeheerders die input kunnen leveren
3. Deskundig personeel of consultants om plan te ontwikkelen
Geleerde les
Het belangrijkste onderdeel van het ontwikkelen van een beheerplan was het vinden van een balans tussen het bieden van een plan om deze last van de autoriteiten weg te nemen en er toch voor te zorgen dat landbeheerders en besluitvormers inbreng hebben om ervoor te zorgen dat het plan realistisch is en ondersteund wordt.
In het geval van Buna was er aanvankelijk niet genoeg overleg of inbreng van de autoriteiten. Het activiteitenplan dat tot succes moest leiden, bleek onhaalbaar met de capaciteit en middelen die lokaal beschikbaar waren om het uit te voeren.
Comité van beheer oprichten
Hoewel er een beheersinstantie was, had de bestuursstructuur een bredere formele inbreng nodig, vooral voor een besluitvormingsmechanisme.
Daarom werd er een beheerscomité opgericht met daarin de beheersautoriteit, een waterautoriteit, de lokale overheid, vertegenwoordigers van de gemeenschap en de regionale overheid.
Het beheercomité heeft een voorzitter, die verantwoordelijk is voor het bijeenroepen van regelmatige contacten en vergaderingen, en ook speciale vergaderingen om problemen aan te pakken of beslissingen te nemen over het beheer als daar behoefte aan is.
Sleutelfactoren
1. Actieve autoriteiten en belanghebbenden, die zich inzetten voor volledige deelname
2. Verstrekken van een taakomschrijving als leidraad
Geleerde les
Het grootste probleem in het geval van Buna was dat het beheerscomité onafhankelijk moest opereren. In fase 1 van het project werd het comité voor het eerst bijeengeroepen en de verwachting was dat het proactief zou werken. In fase 2 moest het echter door de NGO's opnieuw worden bezocht en bijeengeroepen, terwijl we hadden gehoopt dat het zonder aanmoediging van buitenaf zou functioneren.
Tussentijdse evaluatie - beoordeling van de effectiviteit van het beheer en capaciteitsanalyse
De tussentijdse evaluatie onderzocht het succes van het managementplan halverwege de implementatieperiode. Er werd gekeken naar de voortgang van de implementatie van het actieplan en de effectiviteit van de resultaten. Er werd een gedetailleerde analyse uitgevoerd van de capaciteit voor implementatie en beheer van beschermde gebieden, aangezien dit altijd een grote uitdaging zal zijn. De analyses omvatten uitgebreide gesprekken met autoriteiten en landbeheerders om open feedback te krijgen. Zij gaven feedback over de uitdagingen en hun middelen, kennis en ervaring, inclusief waar ze tekortschoten bij het realiseren van de implementatie. Ze hadden ook de gelegenheid om suggesties te doen over hoe we hen beter konden ondersteunen voor de rest van de implementatieperiode.
Sleutelfactoren
1. Betrokken overheden en terreinbeheerders, die openstaan voor het geven van duidelijke feedback en zelfevaluatie
2. Vakkundig personeel of consultants om de evaluatie uit te voeren en goed samen te werken met de autoriteiten
Geleerde les
De belangrijkste les was dat dit proces in dezelfde mate had moeten worden uitgevoerd bij het ontwikkelen van het beheerplan, om het realistischer te maken.
Trainingsprogramma
Op basis van de beoordeling van de effectiviteit en capaciteit van het management werd een trainingsprogramma ontwikkeld en uitgevoerd om te helpen bij het opvullen van hiaten in kennis en capaciteit.
Het programma omvatte:
- wereldwijde normen voor het beheer van beschermde gebieden
- flora en fauna ID en monitoring
- verbetering van de bezoekerservaring in beschermde gebieden
- media- en communicatietraining
- GIS en kartering
- herstel van specifieke natuurlijke habitats
- Beheerplanning en -normen
- Bedreigingen door en aanpassing aan klimaatverandering
- duurzame visserij
Er werd enige apparatuur geleverd, meestal om te helpen bij de zichtbaarheid, monitoring en mobiliteit in het beschermde landschap.
Daarnaast werden Montenegrijnse autoriteiten uitgenodigd voor sessies om kennis te delen en grensoverschrijdende samenwerking te bevorderen, en regelden we een studiereis naar Spanje voor Albanese medewerkers om een ervaren maar vergelijkbaar beschermd gebied in Europa te bezoeken om te leren en praktische kennis uit te wisselen tussen teams.
Sleutelfactoren
1. Financiering
2. Bekwame en kundige trainers
3. Middelen om vaardigheden en kennis om te zetten in verandering op het terrein
Geleerde les
Het is belangrijk om een mix te maken van sessies waar het personeel om vraagt en sessies die worden beoordeeld als technisch het belangrijkst voor succesvol management.
Een mix van praktisch en theoretisch is ook belangrijk.
Invloeden
Het meest directe positieve effect van de interventies is de verbeterde ecologische toestand en het behoud van habitats en soorten in het beschermde gebied. Dit is het resultaat van het verbeterde bestuur voor besluitvorming, beheer ter plaatse en efficiënt gebruik van middelen. Dit is een langetermijneffect dat over vele jaren gemeten moet worden.
Op de kortere termijn is de capaciteit en bekwaamheid van de medewerkers verbeterd en hebben ze extra apparatuur om hun werk op een hoger niveau uit te voeren. Hun kennis stelt hen in staat om meer voldoening uit hun werk te halen en efficiënter te werken, plus het personeel dat direct betrokken is bij het publieke bezoek aan het beschermde landschap zorgt voor een betere ervaring, waardoor de belangstelling en het toerisme toenemen.
De vorming van het beheercomité zorgt ervoor dat het perspectief en de eisen van alle lokale autoriteiten en belangrijke belanghebbenden worden meegenomen in het sturen van het beheer. Het biedt ook een duidelijk aanspreekpunt voor externe organisaties om te benaderen met zorgen of kansen.
Begunstigden
De beheerscommissie voor BRVPL, de beheersautoriteit van het beschermde landschap en bezoekers van/ondersteuners van het beschermde gebied.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 15 - Leven op het land
