Sixaola Nehir Havzası İkili Komisyonu'nun (CBCRS) havzanın yönetişimine katılımı çeşitlendirmesi gerekiyordu. Farklı sektörlerden ve hükümet düzeylerinden (ulusal ve belediye) aktörleri bir araya getirmesine rağmen, bazı aktörler hala eksikti (2016 yılında katılan Panama, Bocas del Toro Belediyesi gibi). CBCRS yönetimi, karmaşık yapısı ve sınırın her iki tarafındaki çabaları birleştirmek için iki uluslu bir bölgesel planlama aracına ya da kendi bütçesine sahip olmaması nedeniyle henüz konsolide edilmemişti. Kapsamlı bir katılımcı süreçle CBCRS, Sınıraşan Bölgesel Kalkınma için Stratejik Plan (2017-2021) taslağı hazırladı ve proje portföyünü genişletti. Bu sürece ve iki uluslu faaliyetlere katılımın teşvik edilmesi, sivil toplum ve belediyelerin planın uygulanmasında ve uyum eylemlerinde aktif rol almaları için gerekli koşulları yaratmıştır. Özellikle kadınlar, gençler ve genellikle karar alma süreçlerinin dışında bırakılan yerli halklar için bir alan sağlanmıştır. CBCRS planı ayrıca yerel toplulukların bağımlı olduğu doğal kaynaklara erişim ve bu kaynakların kullanımında daha fazla eşitlik çağrısında bulunmuş, böylece iklim değişikliğine karşı en savunmasız grupları desteklemiş ve bir sahiplenme duygusu yaratmıştır.