De Binationale Commissie voor het Rivierbekken van de Sixaola (CBCRS) moest de deelname aan het bestuur van het bekken diversifiëren. Hoewel de commissie actoren uit verschillende sectoren en van verschillende bestuursniveaus (nationaal en gemeentelijk) samenbracht, ontbraken er nog enkele actoren (zoals de gemeente Bocas del Toro, Panama, die in 2016 toetrad). Het beheer van het CBCRS was nog niet geconsolideerd, vanwege de complexe samenstelling en het feit dat het noch over een binationale territoriale planningstool beschikte waarmee de inspanningen aan beide zijden van de grens konden worden gecoördineerd, noch over een eigen budget. Via een uitgebreid participatieproces heeft het CBCRS een strategisch plan voor grensoverschrijdende territoriale ontwikkeling (2017-2021) opgesteld en zijn projectportefeuille uitgebreid. Door deelname aan dit proces en aan bi-nationale activiteiten aan te moedigen, zijn de voorwaarden geschapen voor maatschappelijke organisaties en gemeenten om een actieve rol te spelen bij de uitvoering van het plan en de aanpassingsmaatregelen. Met name vrouwen, jongeren en inheemse bevolkingsgroepen, die gewoonlijk gemarginaliseerd worden in de besluitvorming, hebben ruimte gekregen. Het CBCRS-plan drong ook aan op meer gelijkheid in de toegang tot en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen waarvan lokale gemeenschappen afhankelijk zijn, waardoor de groepen die het meest kwetsbaar zijn voor klimaatverandering worden bevoordeeld en een gevoel van eigenaarschap wordt gecreëerd.