كانت اللجنة الثنائية الوطنية لحوض نهر سيكساولا بحاجة إلى تنويع المشاركة في إدارة الحوض. على الرغم من أنها جمعت جهات فاعلة من مختلف القطاعات والمستويات الحكومية (الوطنية والبلدية)، إلا أن بعض الجهات الفاعلة كانت لا تزال مفقودة (مثل بلدية بوكاس ديل تورو في بنما، التي انضمت في عام 2016). لم تكن إدارة المركز لم تكن موحدة بعد، بسبب تركيبته المعقدة وعدم امتلاكه أداة تخطيط إقليمي ثنائي القومية يمكن من خلالها توضيح الجهود على جانبي الحدود، ولا ميزانيته الخاصة. من خلال عملية تشاركية واسعة النطاق، صاغ المركز خطة استراتيجية للتنمية الإقليمية العابرة للحدود (2017-2021) ووسّع محفظة مشاريعه. وقد أدى تشجيع المشاركة في هذه العملية، وفي الأنشطة ثنائية القومية، إلى تهيئة الظروف للمجتمع المدني والبلديات للقيام بدور نشط في تنفيذ الخطة وإجراءات التكيف. توفير مساحة خاصة للنساء والشباب والسكان الأصليين، الذين عادة ما يتم تهميشهم من عملية صنع القرار. كما حثت خطة التكيف مع تغير المناخ على تحقيق قدر أكبر من المساواة في الوصول إلى الموارد الطبيعية التي تعتمد عليها المجتمعات المحلية واستخدامها، وبالتالي تفضيل الفئات الأكثر عرضة لتغير المناخ وخلق شعور بالملكية.