La Commissione binazionale per il bacino del fiume Sixaola (CBCRS) aveva bisogno di diversificare la partecipazione alla governance del bacino. Sebbene riunisse attori provenienti da diversi settori e livelli di governo (nazionale e comunale), mancavano ancora alcuni attori (come il Comune di Bocas del Toro, Panama, che ha aderito nel 2016). La gestione del CBCRS non era ancora consolidata, a causa della sua complessa composizione e del fatto che non disponeva né di uno strumento di pianificazione territoriale binazionale con cui articolare gli sforzi su entrambi i lati del confine, né di un proprio bilancio. Attraverso un ampio processo partecipativo, il CBCRS ha redatto un Piano strategico per lo sviluppo territoriale transfrontaliero (2017-2021) e ha ampliato il suo portafoglio progetti. Incoraggiando la partecipazione a questo processo e alle attività binazionali, si sono create le condizioni affinché la società civile e i comuni assumessero un ruolo attivo nell'attuazione del piano e nelle azioni di adattamento. Fornendo uno spazio in particolare alle donne, ai giovani e alle popolazioni indigene, solitamente emarginate dai processi decisionali. Il piano CBCRS ha inoltre sollecitato una maggiore uguaglianza nell'accesso e nell'uso delle risorse naturali da cui dipendono le comunità locali, favorendo così i gruppi più vulnerabili ai cambiamenti climatici e creando un senso di appartenenza.