İlk adım, su kıtlığı, azalan otlak alanları, gıda kıtlığı, toprak erozyonu, toprak kayması veya sel gibi yerel çevresel zorlukların topluluk düzeyinde belirlenmesini içerir. NACOFA, olası çözümlere ilişkin topluluk girdilerini toplar ve bu zorluklar ile orman veya çevresel bozulma arasındaki bağlantıları araştırır.
Daha sonra NACOFA, bu sorunları ele alabilecek mevcut yasa ve politikaları inceler, boşlukları tespit eder veya daha fazla uygulama veya yaptırım gerekip gerekmediğini belirler. Bu süreç NACOFA'nın işbirliği yapacağı sorumlu devlet kurumlarını, kilit yetkilileri, STK'ları, ortakları ve topluluk gruplarını belirlemesini sağlar.