在尼泊尔比什努普尔由妇女领导的社区森林中改善生计、解决性别不平等问题并适应气候变化
2014 年,RECOFTC 在比什努普尔设立了一个项目,展示社区林业如何增强妇女权能并支持适应气候变化。社区林业是一个广义的术语,指的是增强当地人管理、保护森林并从中受益的能力的方法。该项目是与比什努普尔由妇女领导的社区森林用户团体共同开发的。在 RECOFTC、当地政府和部门机构的支持下,该团体采用参与式方法评估气候脆弱性,并确定和实施优先行动。他们通过植树造林保护农田免受洪水侵袭,安装生物堤坝以稳固崩塌的河岸,投资打井以改善供水,并引进农林业和养蜂业以实现生计多样化。社区提高了抗灾能力,降低了面对气候和其他冲击的脆弱性。该项目增强了妇女作为领导者、决策者和经济受益人的能力。这种变革性影响促使邻近社区的妇女采用类似的做法。
背景
应对的挑战
环境
甘蔗生产降低了土壤质量和供水量。森林砍伐和土地使用的变化加剧了气候变化的影响。这些影响包括每年侵蚀河岸的山洪,导致约 30 公顷土地流失。不规则的季节和多变的降雨加剧了水资源的不足。入侵物种威胁着森林中的本地物种。
社会
比什努普尔的性别不平等现象非常明显,男女之间的家务劳动不平等。随着水源的减少,这种差距越来越大,妇女每天不得不多花两个小时取水。妇女在决策空间的发言权也很有限。相对富裕的家庭和较贫穷的家庭在获得水资源方面的不平等造成了社会紧张。
经济方面
贫困现象十分普遍。主要经济作物甘蔗的收入正在下降。对农业的依赖增加了脆弱性,因为农业生产率正在下降。
地点
过程
过程概述
这些构件是社区林业适应气候变化的三个主要阶段。它们依次进行。首先是脆弱性评估和确定适应主题。接下来是具体适应方案的可行性评估。在第二阶段,确定潜在的综合适应方案,并探讨优先事项和融资机会。作为该阶段的一部分,然后制定项目建议书,并与伙伴机构进行接触。在第三也是最后一个阶段,实施干预措施。活动优先考虑贫困家庭、弱势族群和种姓以及妇女。参与式监督贯穿整个过程的所有三个阶段。整个过程以评估结束。
积木
参与式气候脆弱性评估
目的是了解受气候变化影响的脆弱性。在获得利益相关者的自由、事先和知情同意后,社区层面的脆弱性评估将确定气候威胁和影响,评估对社区生计资产的威胁和影响,并确定脆弱性和脆弱性应对主题。
在比什努普尔,一名当地协调员为评估工作提供了六个月的支持。喜马拉雅基层妇女自然资源管理协会的一名女性实地工作者咨询了女性利益相关者的意见。 男性工作者被认为不宜与女性接触。
通过一系列矩阵,可以清晰地收集、组织和评估气候变化和社会经济信息,以评估脆弱性。每个矩阵都建立在前一个矩阵所收集信息的基础上。矩阵中分析的气候变量和暴露部门取决于具体地点的具体因素。
这些矩阵是利用第一手和第二手数据完成的。原始数据来自参与式农村评估和参与式行动研究。社区森林使用者团体的指导方针和运营计划、县级政府办公室以及森林和土地利用研究机构提供了二手数据。
有利因素
尼泊尔的社区森林用户团体采用参与式流程,掌握脆弱性评估所需的社会经济和生物物理信息。利益相关者必须愿意合作--当地政府和部门机构(如县森林办公室)支持比什努普尔的进程。关键是要有一位经验丰富、对当地情况敏感的协调人。他们必须熟悉正在评估的气候脆弱性的复杂方面,并能够创造空间和机会,以认识到社区声音的相关性。
经验教训
缺乏经验数据是在社区和地方层面开展脆弱性评估的一个挑战。绘制气候趋势图的参与式工具在一定程度上有助于克服这一挑战。经验证据对于分析和验证社区成员分享的信息仍然非常重要。
例如,Bishnupur 社区认为气候趋势导致干旱。降雨天数减少了,但气象数据显示总降雨量增加了。在将这一发现告知社区后,该项目将水资源管理和捕获作为重点干预领域。
气候脆弱性评估过程可以成为提高社区成员和其他利益相关者对气候变化认识的机会。比什努普尔的脆弱性评估过程邀请了当地政府和部门机构的代表。他们为分析工作做出了贡献,并从对气候变化如何影响社区以及应采取哪些行动的细致入微的了解中受益匪浅。这有助于确保他们支持实施适应干预措施。
共同编制适应干预可行性评估
可行性评估利用社区森林用户群成员和其他利益相关者的意见来确定适应干预措施。
首先,社区森林用户群成员和协调人审查气候脆弱性评估和确定的干预主题。评估根据已发现的气候威胁、脆弱性和适应能力确定至少三个主题。每个主题都是一个包含行动的广泛适应战略。
然后,协调人使用评估专题的模板,协助社区森林用户群成员寻求技术专业知识,并将信息整理成一份 "快照 "文件,以便选择更详细的行动。促进者可利用气候脆弱性评估提前起草现有生计资产的信息。
最后一步,协调人与社区森林用户组成员合作,列出干预主题的专业知识和专家名单。促进者根据需要更新名单,考虑到广泛的利益相关者和服务提供者。最后的矩阵列出每个主题下的回答选项,并根据目标参与者提供的信息填写。本部分可能需要从技术顾问和/或服务提供商处收集信息。
有利因素
脆弱性评估应是参与性的,而可行性评估则需要专业技术知识,以确定哪些方案切实 有效。这很可能需要借助工程、水文、农业和其他职能机构或顾问的力量。让政府和非政府组织参与脆弱性评估,可以深入了解已有的或已实施的潜在措施、所需的技术、成本和可能的支持来源,从而减少可行性评估所需的工作量。
经验教训
社区森林用户团体可在支持机构提供的技术支持下开展可行性评估。由妇女领导可确保干预措施充分考虑到对她们以及其他边缘化群体(如贫困家庭和少数民族)的影响和益处。
气候适应支持是尼泊尔许多地方一级职能机构的任务。因此,确定技术机构并让其参与进来,是制定共同筹资计划的宝贵机会。 对技术投入的要求加强了为干预措施提供财政支持的理由。
实施基于生态系统的适应干预措施
目的是利用可行性评估所确定的基于自然的干预措施来解决气候脆弱性的根源。为此,社区森林用户群领导层要动员资源和人员,并与可行性评估中确定的伙伴组织合作,以获取资源和技术。
在 Bishnupur,社区森林用户组的妇女领导与 RECOFTC 合作,以补贴价格从地区园艺发展中心购买了约 300 株芒果和荔枝树苗。RECOFTC 提供了蜂箱和养蜂培训。
为解决缺水问题并保护现有水源,社区森林用户团体从政府的巴格马蒂灌溉项目获得了技术和资金支持,以安装一口深井。RECOFTC 和社区森林用户组弥补了资金缺口。
为了稳固河岸,用户组成员用石头和沙袋砌了一道挡土墙,上面种上了活竹和其他植物,沿河绵延一公里。他们种植了 200 株竹子根茎和 4000 株饲料作物幼苗,这些幼苗来自区森林办公室和区水土保持办公室,同时还种植了当地的速生草和多用途草。
有利因素
这一进程由地方主导。当地的自主权有助于比什努普尔社区森林领导者自行探索潜在的支持。第三方的促进作用非常重要,因为社区的建议可能不是对气候最敏感的,或者对附近社区及其自身的气候适应能力不是最佳的。政策支持至关重要。例如,尼泊尔的《国家适应行动方案》规定,80% 的气候适应资源应用于地方一级,这使得获得资金变得更加容易。
经验教训
社区森林用户团体是一个强有力的自治机构,在一定程度上拥有实施干预措施所需的资源。这些团体拥有强大的网络,可以帮助他们在必要时获得更多资源和技术支持。
由妇女领导的气候适应行动有助于解决性别不平等和气候脆弱性问题,尤其是妇女和社区中最贫困成员的脆弱性问题。
影响
该项目通过提供 300 棵芒果树和荔枝树、1,000 棵黄油树(当地名称 chiuri)和 500 棵印度月桂树(当地名称 tejpat),增加了树木覆盖率并使收入多样化。获得蜂箱和生产蜂蜜技术支持的六个家庭的年收入平均增加了 45,000 卢比(450 美元),增幅约为 18%。
在 30 公顷的土地上开凿了一口深井,改善了 64 户家庭的生活和农业用水条件,降低了易受多变降雨影响的程度。由于政府主导的灌溉项目共同出资打井,与地方当局的关系得到了改善。
该项目使用沙袋和石块加固了 1 公里长的河岸,并种植了竹子,以减少暴雨或山洪暴发时的侵蚀。自 2015 年以来,尽管每年都有山洪暴发,但河岸没有受到侵蚀。村里 45 公顷的森林、农田和定居点沉积的淤泥和碎石也减少了。
该项目增强了社区凝聚力,缓解了因用水问题造成的社会紧张局势。该项目减少了性别不平等,增强了妇女作为气候适应领导者的能力。社区森林管理计划中气候变化应对部分的编制和实施有助于将适应纳入主流,并确保森林储存约 888 吨碳。目前,三个地区的另外 39 个社区正在效仿这些努力
受益人
- 领导 Bishnupur 社区森林用户小组的 11 名妇女和该小组的 63 个家庭(359 人)成员
- 778 人积极参与其他项目支持的社区企业。
可持续发展目标
故事
Mausami Uprety 和丈夫 Wakil Mainali 带着两个年幼的女儿生活在比什努普尔。在亚太地区社区林业培训中心(RECOFTC)在那里实施项目之前,这个家庭生活极端贫困。
"Uprety说:"我们靠种植蔬菜和在别人的农场干活维持生计。"过去的日子非常艰难。没有工作,也没有可以在需要时使用的收入来源"。
气候变化使这个家庭的生存更加岌岌可危。乌普雷蒂说,她所在的社区受到越来越严重的洪水和土地退化的影响。但当她加入比什努普尔社区森林用户组时,其他妇女成员告诉她养蜂可以带来机遇。在 RECOFTC 提供的技术和管理能力建设支持下,Uprety 和其他五名新养蜂人得以确保他们的事业可持续发展。
"她说:"我发现养蜂是一个低投入、高收入的企业。"它能提供固定收入。这对贫困家庭很有好处。
"她补充说:"我以前只有一只山羊。她补充说,"我以前只有一只山羊,"她说,"开始养蜂赚钱后,我能够增加山羊的数量。蜂蜜也是我孩子的营养来源"。
养蜂和其他农林业实践意味着像乌普雷蒂这样的农民不必再只依赖一种收入来源。
"比什努普尔妇女社区林业用户组执行委员会成员比什努-马哈特(Bishnu Mahat)说:"我开始在自己的土地上种植芒果,而不是种植甘蔗。"甘蔗耗水量太大,使土地干涸,同时降低了生产率。我希望芒果能带来比甘蔗更好的回报,并使我的收入来源多样化。
RECOFTC 在比什努普尔开展的 "树木与蜜蜂 "项目取得了成功,并已推广开来。政府主导的项目正在邻近的锡拉哈和萨普塔里地区推广该项目。现在,这些项目通过提供培训和技术援助,支持其他艰难维持生计的人开始养蜂。