
不断变化的气候模式、不断变化的水流、不断变化的思维:恢复红树林和水流

当墨西哥纳亚里特州的国家海洋公园被宣布为生物圈保护区时,社区对改变其当前的生产方式存在抵触情绪。国家海洋和沿海地区委员会制定了一项长期战略,以改变人们对气候变化影响的认识,该战略的重点是提高认识、能力建设和持续的技术支持。一项具体措施是通过重建自然咸淡水流来恢复红树林生态系统。
背景
应对的挑战
环境:
热带风暴破坏了养虾场、红树林系统和河道,再加上进入河口的河流水量减少(因为农业用水和降雨量减少),导致红树林盐度增加,破坏了社会生态系统。
社会经济方面:
捕鱼社区对鱼类定价过低,导致后者无力支付成本和生计需求。这可能导致过度捕捞,以弥补缺口。
地点
过程
过程概述
纳亚里特海洋国家生物圈保护区解决方案的核心是国家海洋和沿海地区委员会(CONANP)所需的机构灵活性(构件 IV),以便能够考虑来自实地的证据以及实地工作者和当地社区的知识和意见,从而调整其政策,就生态系统恢复和当地生计维护达成一项与人民和生态系统相关的可持续协议(构件 I、II 和 III)。这种制度上的灵活性,加上与社区在长期支持和指导方面的伙伴关系,使社区能够积极改变其对保护区归属感的想法和态度(模块 I),从而为社区采用创新做法创造环境(模块 V)。思想的转变(模块 I)和支持红树林恢复的正确付款时间(模块 III)直接支持了当地红树林恢复劳动力的形成(模块 II)。
积木
转变对生态系统与生计联系的认识
当地社区并非总是欢迎建立新的保护区。提高当地社区对生态系统保护与当地生计之间联系的认识非常重要。要做到这一点,当局必须能够让人们对受保护的生态系统产生认同感和归属感,而不是排斥感。纳亚里特海洋国家生物圈保护区的解决方案是一项长期工作,由国家自然保护联盟的实地工作者提供密集的社区支持和指导。该战略的重点是改变社区的观念。这种方法还对管理保护区的机构产生了额外的影响,使其更好地共同理解对红树林恢复和当地生计的有效和可持续支持。通过这种方式,社区和国家南太平洋委员会的工作人员携手合作,确保从地域和生计的角度,而不是从行政的角度来恢复红树林,从而满足当地的需求。与支付生态系统服务或补贴相比,观念的改变已成为推动社区积极行动的更重要因素。
有利因素
a) 现有合作社代表社区领导变革进程;
b) 有能力监测各种举措的效益;
c) 对非政府组织网络进行良好管理,并长期派驻实地工作人员进行能力建设;
d) 提供财政资源,培养渔民的组织能力,使他们能够自我组织;
e) 开明的政府当局。
经验教训
a) 妇女和儿童参与提高认识、规划和谈判活动是改变当地社区观念的重要因素;
b) 创造从保护区迁移的替代方案有助于强调维护当地生态系统的重要性;
c) 能够展示维护生态系统或采用可持续做法所带来的快速而切实的好处,对说服社区大有帮助。加强可持续渔业实践可以提供这种快速的成果。
利用自然过程恢复红树林
当红树林恢复的目标从属于减缓气候变化和建立碳汇的目标时,项目很容易陷入将有效恢复等同于简单重新造林的陷阱。重要的是要考虑到,畅通且维护良好的水道可以让红树林中的咸水和淡水水源之间进行水文流动。这使生态系统能够找到有利于生物多样性的自然平衡。它还能让鱼类随着水流进出生态系统,并通过更多的种子传播促进红树林的自然扩展。改善水流可能包括移除关键地方的红树林,或在其他地方不种植红树林。在 Marismas Nacionales,恢复项目经历了一个陡峭的学习曲线,其中包括时间和资源的浪费,这是由传统的植树造林方法造成的,包括育苗、种植和养护。两三年后,政策改为在保护区的泻湖之间开辟和保持水道和水流,从而鼓励自然系统的恢复。
有利因素
a) 坚定的当地社区劳动力,他们坚信恢复红树林的益处,而不仅仅是为了报酬;
b) 训练有素、掌握科学知识的实地工作者,他们能够指导红树林的有效恢复,并在必要时迅速修改方法;
c) 为当地社区提供可持续的、目标明确的公共付款计划;
d) 了解红树林系统问题的压力和根源。
经验教训
a) 如果没有良好的技术和科学指导,就不可能以可持续或有利于当地生计的方式恢复红树林生态系统。
b) 当红树林恢复的目标从属于减缓气候变化的目标(建立碳汇)时,很容易将良好的恢复与简单地增加树木数量混为一谈。
c) 在红树林系统内建立和维护水道,以促进咸水和淡水水源之间的自然流动,是减少盐碱化问题和保持红树林健康的关键因素。
d) 热带风暴等气候事件会破坏部分红树林,从而加剧红树林系统的问题。然而,上游活动也会造成长期问题,例如,由于农业用水过度,河水流量减少。这加剧了红树林系统的盐碱化问题。
将付款计划纳入更大的战略,以促进可持续生计和长期生态系统保护
红树林恢复活动需要当地社区投入大量的时间和精力。对于通常从事传统活动以保障生计的当地社区来说,承担这些投资可能并不可行。通过努力了解当地的动态,国家海洋和沿海地区委员会可以协调其干预措施:它能够在联邦资助的渔民付款计划的时间安排上与当地的生产活动保持一致。国家海洋和沿海地区委员会设计了一个付款时间表,既能支付当地工人在红树林恢复中的劳动报酬,又能对当前的传统活动起到补充作用。这一分析避免了时间上的重叠,也避免了付款计划可能带来的任何冲突或负面副作用。在这种情况下,恢复工作和付款时间定在捕虾季节结束时,这样当地社区就不必在各种活动之间无谓地分配时间。这使得当地社区成员能够在捕虾季节保持收入,并在淡季从红树林恢复中赚取额外收入。
有利因素
a) 经济和人力资源,能够雇用当地人开展修复工程;
b) 利用当地知识和实地工作者的专长了解工作节奏;
c) 根据当地的生产活动灵活调整付款计划。
经验教训
如果考虑到以下因素,环境恢复活动的付款计划就会更加成功:
a) 全年保持固定收入来源的能力是当地社区的重要适应能力;
b) 当地社区的时间是有限的,如果恢复活动不与原则上的生产活动相冲突,社区的 参与度会更高;
c) 这种支付系统可能无法长期持续(政府预算可能会下降;政策可能会改变),因此应将其从属于在社区内产生维护生态系统动力的活动,将其作为维护生计的正常部分。
根据当地知识,采用灵活的方法确定保护区和生产区
该保护区的一个显著特点是,其几乎全部领土都归社区、"ejidal "或私人所有,而非联邦控制。在与社区合作解决气候变化适应问题时,国家保护自然环境委员会必须采取不同的方法;国家保护自然环境委员会决定从基于生态系统的角度开展工作。这种方法要求灵活解释有关保护和减缓气候变化政策的联邦法规和制度。这种灵活性的核心是拒绝采用严格的行政多边形方法来界定大面积保护区,在这些保护区内,红树林生态系统不得开展任何生产活动。通过与当地社区的公开讨论和谈判,国家自然保护委员会采取了灵活的方法,利用当地知识确定了与生态系统和生计相关的红树林划分方法,将其划分为纯保护区和可持续生产活动区。保持红树林系统中的可持续生产活动有助于实现改变社区态度的长期目标,将保持红树林系统作为社区生计的一个组成部分。
有利因素
1.与当地社区进行深入对话和谈判(在保护区建立之前和之后)。
2.在制定政策时,倾听并接受当地社区和实地工作者的有效意见。
3.愿意改变制度规定和方法,以适应不同的观点和当地知识。
4.有能力监测计划措施的有效性,并能认识到何时需要在当地社区的支持下修改计 划。
经验教训
1) 人们很快就意识到,仅仅根据行政上预先确定的多边形来指定保护区并不是一个成功的保护和管理策略,因为多边形:a) 不能正确地涵盖生态系统及其连接性;b) 排除了社区对保护区产生归属感的可能性,没有这种归属感,就不可能共同承担保护责任。
2) 保护和生计是一枚硬币的两面。在社区生活的生态系统中,两者缺一不可。
3) 通过双方的协商和开明态度,实现了保护与生计之间的平衡:接受了较小的保护区,以换取更严格的控制,而渔民主导的更大努力则是为了在保护区的其他地方保持可持续的生产活动。
采用创新技术
面对气候变化和经济不确定性,为了维持生产活动,牡蛎养殖者迅速采用了一项创新技术:新的牡蛎生长平台。这些平台的特点是:a) 比传统平台更耐用,使用寿命从 3 年延长到 25 年;b) 用合成材料取代了当地的红树林;c) 由于它们会随着潮汐和水位上下移动,因此更能抵御水文事件。
有利因素
- CONANP 设立了牡蛎生产者之间交流创新想法的论坛;
- 证明新型平台在实地发挥作用的证据;
- 当地生产者有能力结成联盟并收集所需资源,以支付新型平台的费用;
- 对气候变化影响的认识。
经验教训
汲取的主要经验教训是,与现有合作社合作可以成为保护工作的强大盟友;在这种情况下,可以在现有生产活动中采用新技术和新规定。 它还清楚地表明,可以为合作社所有成员创造足够的经济收入,同时保护周围的自然资源。牡蛎合作社一直在传播卡米钦地区自然资源可持续管理和利用的集体愿景,由于缺乏人员和预算,国家海洋和沿海地区委员会无法单独完成这项任务。
影响
环境
内泻湖红树林生态系统经历了前所未有的恢复。通过有效的水道管理,重新建立了自然的咸淡水流,而不是不加区分地重新种植红树林,生物多样性正从红树林的战略性恢复中受益。这导致盐度降低,养分交换增加。因此,当地养虾业的生产率受到了积极影响。
社会:
国家海洋和沿海地区委员会与当地社区有效合作,为生态系统和生计创造共同利益。当地社区和当局受益于知识的增长和合作,将可持续生态系统和生计联系起来。
经济:
更靠近河口区的当地牡蛎产业对其做法进行了创新调整,增加了收入来源,降低了长期成本,保持了生产力。当地渔业合作社正在重新思考如何将其产品定价高于实际成本和生计需求。尽管面临着通过中间商低价销售产品的压力,但国家海洋和沿海地区委员会正在着力加强定价能力,以减少经济压力。
受益人
- 当地渔业社区和当局。
- 当地牡蛎产业。
可持续发展目标
故事

海洋国家生物圈保护区是墨西哥最年轻的保护区之一(成立于 2010 年)。该保护区的大部分领土由社区、"ejidal "或私人所有,而非联邦控制。这迫使国家自然保护委员会在与社区合作时采取不同的方法,以便从基于生态系统的角度适应气候变化。保护区及其社区受到飓风的威胁,飓风造成红树林生态系统和鱼苗损失。它还受到降雨模式变化的影响,导致牡蛎、虾生产和农业等生产活动遭受经济损失。气候变化加剧了这些威胁,使保护区变得更加脆弱。保护区建立之初,社区反对改变其生产方式。国家南太平洋委员会开始实施一项长期战略,通过提高认识、能力发展以及持续的技术和道义支持来影响当地人的观念,而不是仅仅依靠与生态系统服务付款或补贴相关的财政支持。这样做的目的是让社区相信生计及其工作的生态价值和长期价值,而不仅仅是因为获得了报酬而改变。CONANP 通过实施灵活的红树林使用政策,为当地社区提供了更多机会。这使得社区能够在可持续利用红树林生态系统的基础上开展一系列次级生产活动,在气候威胁影响渔业时发挥缓冲作用。这也导致冲突减少,社区更加重视他们所生活的生态系统的价值。因此,在国家海洋和沿海地区委员会的支持下,当地渔业社区负责恢复当地的红树林,从而实现生物多样性和生计的双赢。