社区发起的特劳礁地方管理海洋区
完整解决方案
特劳礁海洋保护区观察站
MCD
越南庆和省万兴市 Trao 礁自下而上的参与性和适应性地方管理海区解决了环境退化、资源枯竭、珊瑚礁管理薄弱以及当地渔民适应气候变化等问题。根据 2001 年社区提出的要求，该项目改善了当地的所有权和管理能力以及鱼类资源。
最后更新 24 Sep 2025
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背景
应对的挑战
环境退化、资源枯竭、珊瑚礁管理薄弱 特拉奥珊瑚礁面临着破坏，这一点在邻近珊瑚礁上已经有所体现，原因是不可持续的捕 捞、龙虾和黑虎虾养殖造成的污染以及气候变化的影响。开放式的准入制度、缺乏国家法律框架和协调，使得利益相关者的责任和问责制形同虚设。因此，大多数家庭的生计岌岌可危。
地点
越南庆和省文雄
东南亚
过程
过程概述
特拉奥礁 LMMA 是通过由四个组成部分组成的循环过程制定和实施的。开始阶段，即对 LMMA 的要求进行评估（模块 1）需要当地社区的主动性。第 2 个组成部分开始实施 LMMA，建立参与式管理，首先要增强社区的能力。为了恢复严重退化的珊瑚礁生态系统，需要实施组成部分 3。参与式适应性管理过程，包括管理计划、法规执行、正式合法化和生态恢复监测，都要不断进行微调（模块 4）。第 3、第 4 和第 5 个组成部分是一个循环过程的一部分，其中考虑到了所汲取的经验教训。法律框架、地区和省级当局的持续支持、非政府组织的参与、科学和研究是成功完成所有 4 个组成部分和解决方案的关键因素。
积木
参与式需求评估
社区和利益相关者参与管理过程的各个方面，包括生物调查和参与式农村评估调查，以收集和分享基线数据。与社区团体一起，就地方管理海区（LMMA）的分区和后期的管理运作征求利益相关者的意见。调查结果以及由此确定的待保护区域将通过三维模型展示出来。在开展这些活动的同时，还开展了有关沿海资源保护和共同管理要求的宣传活动。
有利因素
- 当地社区的认识导致要求解决持续存在的问题和挑战 - 在 LMMA 下管理的区域面积较小，可以成功地进行共同设计和以后的共同管理
经验教训
当地提出的特拉奥礁 LMMA 倡议有效地启动了该 LMMA 项目。随之而来的能力建设，包括提高社区意识，是成功规划和建立 LMMA 的重要先决条件。
参与式管理
采用共同管理结构对当地管理的海洋区域（LMMA）进行管理和监测。由社区成员核心小组和职能部门组成的联合巡逻队负责执行 LMMA 的监管工作。将 LMMA 的所有权移交给地方政府。将 LMMA 的所有产出移交给地方当局。确立当地利益相关者在共同管理结构中的法律地位。国家资金分配年度预算，支持 LMMA 的实施。
有利因素
- 合法管理 LMMA 区域的地方当局提供支持，以动员其他国家和非国家行为者参与 - 社区的积极支持和承诺 - 非政府组织作为催化剂参与，以保持势头和促进作用、利益相关者的支持并寻求资金 - 科学家和研究人员参与，以确保证据确凿
经验教训
人民委员会与 LMMA 之间的共同目标使解决方案得以实施，促进了当地资源的调动，并有助于其可持续性。将当地社区视为所有者和受益者是一个关键因素。它确保了本地知识的融入，从而加强了自主性，使解决方案的实现具有可持续性。地方当局和社区的支持者帮助获得了必要的资源和援助。事实证明，在核心小组中建立领导层并通过这些领导层开展工作和影响社区的方法是成功的。虽然特拉奥礁的经验得到了越南国家政策制定者的认可，但由于没有采取有利的政策，特拉奥礁大型海洋生态系统保护区的法律地位延迟了 7 年（2001-2008 年）。这妨碍了其有效管理，特别是法规的执行。
资源
生态恢复
为防止生态价值完全和不可逆转地丧失，应首先建立珊瑚礁禁渔区，并举行启动仪式，强调地方管理海区（LMMA）进程。此外，尤其要制定地方管理海区条例的实施办法。为珊瑚礁恢复提供所需的珊瑚移植培训。定期开展水下生物调查，监测资源恢复情况。
有利因素
- 非政府组织参与制定和提供必要的培训 - 当地社区成员或团体的兴趣和积极参与 - 科学家和研究人员的参与，以确保数据收集和分析方法的科学性
经验教训
有 7 个研究生研究项目将海洋生物保护区作为案例研究，进行方法和概念分析，这对海洋生物 保护区的记录和推广工作大有裨益。技能发展是成功实施和管理珊瑚礁恢复和保护工作的重要前提。在通过保护区实际应用渔业共同管理方面，该管理区提供了良好的学习经验。当局与社区之间的参与和联系是成功的主要因素。小型海洋保护区有可能日益成为不仅保护生物多样性，而且进行资源共同管理的有效工具。在越南，可能需要一个非政府、中立和非营利的组织来创建、支持和维持互动合作。
微调网站管理
在地区和省一级使地方管理的海洋区域（LMMA）合法化。实施为期两年的初步管理计划，并定期修订。定期监测和报告包括所有参与共同管理成员的年度会议。在持续干预和管理计划中考虑生计对气候变化的适应，以及国家机制（人员和能力）的变化和当地新出现的需求。动员机构和组织提供资金。
有利因素
- 地方当局的支持，地方当局是 LMMA 所在行政区域的法定管理机构，负责动员其他国家和非国家行为者参与 - 社区的积极支持和参与 - 非政府组织的支持，并为纳入 LMMA 计划的补充活动寻求必要的资金。
经验教训
能力建设、技能发展和强有力的制度安排对于成功管理和监测 LMMA 非常重要。越南的 LMMA 项目得益于乡镇的经验，乡镇的合作逐渐扩展到其他利益相关者，包括县级和省级的管理机构。这种方法成功地为当地提供了支持，并在国家和地区层面建立了联系和网络。2005 年项目结束后，地区人民委员会保留了共同管理委员会和地区年度预算拨款。然而，充足的长期资金仍然是一个挑战。因此，应建立可持续的融资机制，从 LMMA 的生态系统服务中获取收入。
资源
影响
珊瑚覆盖率和珊瑚鱼密度显著增加，但重要的商业鱼种仍然缺乏。
社区对保护法规的认识和了解有所提高。当地海洋管理区（LMMA）有利于社区成员之间的定期交流，也有利于建立新的社会团体，如核心小组和交流小组。即使没有海洋和沿海地区部的资金和技术支持，大多数人也愿意维护海洋保护区。然而，恢复效应增加了当地人和外来者的违规行为，使核心小组的执法工作变得困难。
受益人
当地社区、人民委员会、管理机构和研究人员
故事
在 Van Hung 公社的珊瑚礁中，Trao 礁是最受欢迎的渔场。作为共同财产，它因破坏性捕鱼而遭到严重破坏，导致资源枯竭。居住在 Van Hung 公社 Xuan Tu 1 村的 Nguyen Van Hanh 先生（当地人称湾叔）和其他居民注意到了这一令人担忧的情况。海湾叔叔是一位非常受人尊敬的渔民，从 2000 年起，他就成为了与国际海洋生物联盟（IMA）合作定位和建立海洋生物保护区的关键人物。他协助开展研究，并让其他渔民和村民参与进来，他们都积极参与项目活动，如提高认识、培训或向更广泛的社区宣传信息和知识。贝叔和其他人一样，从资源开发者变成了保护者。他被社区成员推选为核心小组组长，负责特拉奥礁的日常保护工作。此外，他还与研究人员合作，试验新的水产养殖技术，推广环保做法，旨在减少网箱养殖龙虾的负面影响。"庆和人民委员会承认当地社区在海洋生态系统管理和保护方面的贡献和权威。与此同时，万年县人民委员会也为鼓励地方当局和社区继续管理和保护生物多样性以及特拉奥礁沿海地区的海洋生态系统环境（尤其是周边沿海地区）提供了法律依据，"万年县农业和农村发展办公室主任 Dao Van Luong 说。"特劳礁被认定为海洋保护区不仅是对为保护该地区做出贡献的社区成员的巨大成就感和鼓励，也是三个部门（当地社区、各级国家管理机构和民间社会）为实现为子孙后代保护环境和海洋资源的共同目标进行有效合作的典范，"MCD 主任 Nguyen Thu Hue 说。