地域主導のトラオ礁地域管理海域
フル・ソリューション
トラオ礁のMPA監視所
MCD
ベトナムのカインホア省ヴァンフンにあるトラオ礁のボトムアップ参加型適応型地域管理海域は、環境悪化、資源の枯渇、サンゴ礁管理の弱体化、地元漁民の気候変動への適応に取り組んでいる。2001年のコミュニティからの要請に基づき、このプロジェクトは地元の所有権と管理能力、そして魚類資源を改善した。
最終更新日 24 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
環境悪化、資源の枯渇、サンゴ礁管理の弱体化 トラオ礁は、持続不可能な漁業、ロブスターやブラックタイガーシュリンプの養殖による汚染、気候変動の影響により、近隣のサンゴ礁ですでに見られるような破壊に直面している。オープン・アクセス・システム、国家的な法的枠組みの欠如、調整の欠如により、利害関係者の責任と説明責任は非効率的である。そのため、ほとんどの世帯の生活が危機に瀕している。
所在地
ヴァン・フン、カインホア、ベトナム
東南アジア
プロセス
プロセスの概要
トラオ・リーフのLMMAは、4つのビルディング・ブロックからなる循環型プロセスによって開発・実施された。最初の段階である LMMA の要件アセスメント（ビルディングブロック 1）では、コミュニティが主体となって取り組む必要がある。ビルディングブロック 2 では、コミュニティへのエンパワーメントを第一に、参加型管理を確立し、LMMA の実施を開始する。著しく劣化したサンゴ礁生態系の回復を達成するために、ビルディング・ブロック 3 を実施する。管理計画、規制の実施、正式な法制化、生態系回復のモニタリングを含む参加型適応管理のプロセスは、常に微調整される（ビルディングブロック 4）。構築ブロック3、4、5は、得られた教訓や経験を考慮した循環プロセスの一部である。法的枠組み、県・郡当局の継続的な支援、NGOの関与、科学と調査が、4つのビルディング・ブロックすべてを成功裏に達成し、解決策を導き出すための重要な要素である。
ビルディング・ブロック
参加型ニーズ調査
コミュニティと利害関係者は、ベースライン・データの収集と共有のための生物学的調査や参加型農村鑑定調査を含む、管理プロセスのあらゆる側面に参加する。コミュニティ・グループとともに、地域管理海域（LMMA）のゾーニングやその後の管理運営に関する利害関係者の協議が行われる。その結果、保護すべき海域が3Dモデルで表示される。これらの活動には、沿岸資源の保護や共同管理の必要性についての啓発活動が付随している。
実現可能な要因
- LMMAの管理対象となる地域の規模が小さいため、共同設計とその後の共同管理を成功させることができる。
教訓
トラオ・リーフLMMA構想の地元提案は、このLMMAプロジェクトの立ち上げに有効であった。LMMAの計画や設立を成功させるためには、コミュニティのエンパワーメントを図るための意識向上などの能力開発が重要な前提条件となる。
参加型経営
地域管理海域（LMMA）の管理と監視に共同管理体制を採用する。LMMAの規制は、コミュニティ・メンバーと機能的な部隊からなる共同パトロールによって実施される。LMMAの所有権は地元のガバナンスに移譲される。LMMA のすべてのアウトプットが地元自治体に引き渡される。共同管理体制における地元の利害関係者の法的地位を確立する。国の資金援助により、LMMA の実施を支援するための年間予算が割り当てられる。
実現可能な要因
- 他の国家・非国家主体の参加を促すための、LMMA 地域を法的に管轄する地方当局の支援 - コミュニティの積極的な支援とコミットメント - 機運の維持と促進、利害関係者の支援、資金調達のための触媒としての非政府組織の関与 - 確実なエビデンスを確保するための科学者や研究者の関与
教訓
人民委員会とLMMAが目標を共有することで、解決策の実行が可能になり、地域資源の動員も促進され、その持続可能性にも貢献した。地元コミュニティが所有者であり受益者であるという認識は、重要な要素である。これによって先住民の知識を確実に取り入れることができ、解決策の達成を持続可能なものにするための自主性が強化される。自治体や地域社会のチャンピオンが、必要な資源や支援を獲得するのに役立った。中核となるグループにリーダーシップを持たせ、そのグループを通じてコミュニティに働きかけ、影響を与えるというアプローチが功を奏した。トラオ礁の経験はベトナムの国家政策立案者にも認められたが、トラオ礁LMMAの法的地位が確立されるまでに7年（2001年～2008年）かかった。これがトラオ礁の効果的な管理、特に規制の実施を妨げている。
リソース
生態系の修復
生態学的価値の完全かつ不可逆的な喪失を防ぐため、まず禁漁区を設定し、地域管理海域（LMMA）のプロセスを強調する立ち上げ式を行う。さらに、特に LMMA の規制を強化する。サンゴ礁回復のためのサンゴ移植を実施するために必要なトレーニングを提供する。定期的に水中生物調査を実施し、資源の回復を監視する。
実現可能な要因
- 必要な研修を開発し、提供するための非政府組織の関与 - 地元のコミュニティ・メンバーやグループの関心と積極的な参加 - データ収集と分析のための科学的に健全な方法を確保するための科学者や研究者の関与
教訓
LMMA をケーススタディとして 7 つの大学院研究プロジェクトが実施され、その方法論と概念分析が LMMA の文書化と普及に役立った。サンゴ礁の回復と保全の実施と管理を成功させるためには、技術開発が重要な前提条件となる。LMMAは、保護区を通じた漁業共同管理の実践において、良い学習経験を提供している。当局とコミュニティーの関与とつながりが成功の主要因であった。小規模海洋保護区は、生物多様性の保全だけでなく、資源の共同管理のための効果的なツールとして、今後ますます発展していくだろう。ベトナムの場合、双方向の協力関係を構築し、支援し、維持するためには、非政府で中立的な非営利組織が必要であろう。
サイト管理の微調整
地方・州レベルで地域管理海域（LMMA）を合法化する。最初の2年間の管理計画を実施し、定期的に改訂する。定期的なモニタリングと報告には、共同管理に携わる全メンバーの年次会議を含む。進行中の介入策や管理計画において、生計の気候変動への適応を考慮するとともに、国の機構（職員や能力）の変化や、現地の新たなニーズも考慮する。機関や組織から資金を調達する。
実現可能な要因
- LMMA が位置する行政区域を法的に管轄する地方自治体が、他の国家・非国家アク ターの参加を促すための支援を行う。
教訓
LMMA の管理と監視を成功させるためには、キャパシティ・ビルディング、スキル開発、強力な制度整備が重要である。ベトナムのLMMA構想は、コミューンの経験から、協力関係を徐々に他のステークホルダー（県や州レベルの管理機関など）にも広げていったという利点がある。このアプローチは、地元からの支持を得るとともに、国や地域レベルでの連携やネットワーク作りに成功した。2005年のプロジェクト終了後も、地区人民委員会は共同管理委員会と地区の年間予算配分を維持している。とはいえ、十分な長期資金を確保することは依然として課題である。そのため、LMMAの生態系サービスから収入を得る持続可能な資金調達メカニズムを構築する必要がある。
リソース
影響
サンゴの被度とサンゴ礁魚の密度は大幅に増加したが、重要な商業魚種は不在のままであった。
保全規則に対するコミュニティの意識と知識が高まった。地域海洋管理区域（LMMA）により、コミュニティメンバー間の定期的な交流が促進され、コア・チームやコミュニケーション・チームのような新しい社会的グループが設立された。MCDからの財政的・技術的支援がなくても、ほとんどの住民は海洋保護区の維持に意欲的である。しかし、回復の効果は地元住民や部外者による違反行為を増加させ、コア・グループによる取締りを困難にしている。
受益者
地域コミュニティ、住民委員会、管理当局、研究者
ストーリー
ヴァンフンコミューンのサンゴ礁の中でも、トラオ礁はお気に入りの漁場だった。共有財産であるトラオ礁は、破壊的な漁業によって大きなダメージを受け、資源の枯渇を引き起こしていた。ヴァンフンコミューンのスアントゥ1村に住むグエン・ヴァン・ハンさん（地元ではベイおじさんと呼ばれている）と他の住民は、憂慮すべき状況に気づいた。漁師として尊敬を集めるベイおじさんは、2000年以降、国際海洋生物連合（IMA）と協力して、LMMAの位置確認と設立に尽力するキーパーソンとなった。彼は調査を手伝い、他の漁師や村人を巻き込み、彼らは皆、意識向上や研修、より広いコミュニティに情報や知識を広めるための提唱など、プロジェクト活動に積極的に参加した。ベイおじさんは、他の人たちとは違って、資源開発者から保護者へと転身した。彼はコミュニティのメンバーから選出され、トラオ礁の日常的な保護を実施する中核グループを率いることになった。さらに、彼は研究者と協力し、新しい養殖技術を試験的に導入することで、環境に優しい養殖方法を推進し、檻の中でのロブスター養殖の悪影響を減らすことを目指した。「カインホア人民委員会は、海洋生態系の環境管理と保護における地元コミュニティの貢献と権威を認めている。一方、ヴァンニン郡農業農村開発事務所のダオ・ヴァン・ルオン所長は、「ヴァンニン郡人民委員会は、地元当局と地域社会が、特にトラオ礁沿岸地域とその周辺の沿岸地域全般における生物多様性と海洋生態系環境の管理と保護を継続することを奨励する法的根拠を作った。MCDのグエン・トゥー・フエ所長は、「トラオ礁が海洋保護区に認定されたことは、この地域の保護に貢献した地域住民にとって大きな達成感と励みになるだけでなく、将来の世代のために環境と海洋資源を保護するという共通の目標に向けて、地域住民、各レベルの国家管理局、市民社会という3つのセクターが効果的に協力した例でもあります」と述べた。